淺談建筑企業安全文化建設

郭文杰　李惠強

建筑業的生產活動與其它行業生產活動相比，生產過程復雜，作業條件惡劣，勞動強度大，由此造成了事故的發生率較高。隨著對事故規律的認識不斷深入，企業直接感受到了事故造成的經濟損失和代價，清楚地計算出了事故給社會和自身帶來的經濟影響。隨著中國加入WTO，企業會面臨更為激烈的市場競爭，安全生產意味著市場準入資格、無形資產、貸款資信、市場競爭力、商業機會等。由于安全文化的建設對建筑企業的安全生產具有無形的影響力、激勵力、約束力和導向力，所以，在進行企業管理的同時積極進行企業安全文化建設已變得越來越重要。對于建筑企業業說，它的高低已成為企業的核心競爭力之一。

一、安全文化在建筑企業中的意義

在市場經濟占主導地位的今天，經濟關系也逐漸市場化，建筑企業在生產經營過程中由于利益分配的不均衡，管理者與操作者有時背離客觀規律，搶工期、拼速度、片面追求經濟效益而忽視安全的行為普遍存在。要使生產完全按照客觀規律進行，實現“以人為本”的安全管理機制，僅從制度上予以約束和規范顯然是不夠的。在安全管理方面，時時、事事、處處監督的企業每一位員工遵章守紀、按制度辦事，也是一件很困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然造成安全管理方面的漏洞。為了彌補企業安全管理之方面的不足，安全文化的建設被提了出來。企業的安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為它是一種全方位的。它以文化無孔不入的方式來彌補以往安全管理的不足，它注重的是人的觀念、倫理、道德、情感、態度、品行等深層次的人文因素，并通過宣傳、教育、獎懲等手段來創建安全生產氛圍，不斷提高企業員工的安全意識，改進他們的安全行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主自動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉變成“我要安全”、“我會安全”。

根據Heinrich的事故至因理論，事故發生是物的不安全狀態和人的不安全行為同時發生作用的結果。據美國20世紀70年代前后事故調查分析結果統計，僅15%的事故是由于不安全的環境與設備造成的，85%的事故是由于作業人員的“不安全行為”所致。顯然，工人發生的人為失誤或違規操作是導致事故發生的主要原因，一個企業所承擔工程項目的事故多少與工程項目中人員的安全文化素質關系十分密切。所以倡導安全文化，依靠濃厚的安全文化氛圍，才是改變決策者和操作者的思維方式和工作態度、搞好安全生產、促進企業進入良性循環狀態的最重要舉措。

從整體上講，建設企業安全文化的意義有兩方面：一是從企業自身考慮，建筑企業自身安全文化的建設和發展不僅會推動企業文化的蓬勃發展，指導、約束員工的行為，為企業帶來巨大、長久的經濟效益，避免建筑企業由于生產安全出現問題導致生產率降低、成本加大、質量下降、建設周期增長等困擾企業持續、健康發展的現象出現；它還可以潛移默化地提高企業的安全管理水平，為企業打造精品工程、造就品牌信仰，提高企業在業內的核心競爭力奠定基礎。二是從社會角度考慮，安全文化可以通過文化的滲透與暗示，使全體社會成員形成安全價值共識和安全目標認同，并實現自我控制，起到規范和協調自身行為的作用。

二、建筑企業安全文化建筑模式

建筑企業安全文化建設模式是對建筑企業安全文化的內涵、目標、手段的描述。根據安全文化的形態范疇，在這里這樣劃分安全文化建設的模式：從橫向按安全文化的形態體系分為觀念文化、管理和法制文化、行為文化和物態文化；從縱向按層次分為安全文化的內涵、安全文化建設的目標、安全文化建設的手段。模型見（圖1），該模型對有效地建設安全文化有一定的指導意義。

三、建筑企業安全文化建設實踐

企業安全文化的總目標是根據企業文化、企業進行安全生產的規章制度和目標來確定的。每個企業的主觀和客觀條件各不相同，追求的目標也不同，采用的措施、手段也會各有特色。企業安全文化建設的實踐形式多種多樣，應表現出企業的形象、特點和精神。對于建筑企業而言，安全文化建設在實踐操作中可通過四個層次按如下方式進行：

1、班組及職工的安全文化建設

安全工作不可能游離于真空狀態，而總是和具體的人和具體的生產活動密切聯系在一起的，所有的要求最終都要人去落實，所以人是安全文化建設的核心，人的安全文化素質是企業安全文化建設的基礎。因此，必須強化班組及職工的安全人生觀、安全價值觀和安全科技知識的教育。只有提高班組及職工的安全文化素質，才能提高企業整體安全文化素質和安全管理水平。而班組及職工安全素質的提高關鍵在于觀念的更新，因此利用各種形式的安全技術教育、培訓和有意義的活動來促使他們樹立正確的安全觀念將是重中之重。

可通過積極開展如下活動來提高班組及職工的安全文化素質：一是對新招工人、特種作業人員進行上崗前培訓，內容既要全面，又要突出重點，邊講解，邊進行參觀，并在生產過程中要求持證上崗；二是通過定人、定機、定崗來管理人流物流，通過開展技能演練、崗位競賽的活動來建設合格、過硬的班組；三是根據員工對安全的認識程度，在生產過程中對安全意識淡薄的員工開展定期的安全技術教育，使員工都樹立起“安全第一”和“安全生產人人有責”的思想；四是堅持每周的安全活動日制度，對該周生產實踐中的安全問題進行總結、備案；五是實行群策、群力、群管的“三群”政策，預知、發現進而消除安全隱患；六是開展事故應急救援“仿真”演習等活動，以此提前做好降低事故損失的準備。

2、管理層及決策者的安全文化建設

管理層及決策者的安全文化素質是企業安全文化建設的關鍵因素，對企業安全文化形成起著倡導和強化作用。他們對安全文化內涵及意義的理解，直接決定著企業安全文化建設的成效和可持續性。

可采取如下的措施有效地提高管理層和決策者的安全文化素質：一是對管理層及決策者進行定期的安全知識，特別是安全新理論、新方法的培訓，其中還要強調國家有關安全生產的各項方針政策、法律法規、行業規范和技術標準；二是簽訂安全生產責任狀，持證上崗，在整個生產過程中實行安全目標管理，落實安全生產責任，橫向到邊，縱向到底，不留死角；三是實行無隱患管理，責任制、監督制與定期檢查制相結合，系統科學地管理人、機、環系統；四是利用經濟杠桿作用，建立有效的激勵機制，鼓勵員工刻苦鉆研業務，不斷更新觀念，積極推廣應用安全生產新技術、新工藝、新方法，提高科學管理安全生產的能力；五是經常進行生產經驗交流，拓寬工作思路，改進工作方法，提高工作質量；六是定期開展創先評優活動，樹立安全工作標兵，并給予其物質與精神上的獎勵。

3、施工現場的安全文化建設

抓好施工現場的安全文化建設，搞好文明施工，既是安全生產的一種形式，也是企業整體實力的具體體現。具體方法是：首先，通過張貼安全標語，樹立安全警示標志和事故警告牌來營造安全氛圍，使身在其中的員工每天都能意識到安全施工的重要性。其次，認真做好現場試驗，對施工的新方法、新工藝進行嚴格論證，實現技術及工藝的本質安全化，從源頭上消除安全隱患。再次，對施工過程中的事故多發點、危險點、危害點進行例行檢查，重點加以控制，并對結果做好記錄，然后存檔，這樣可為企業以后的施工提供寶貴的參考資料。

4、企業安全文化氛圍的建設

企業具有濃厚的安全文化氛圍，它對企業員工具有無形的導向和約束作用。它可使安全價值觀念和安全目標在員工中間形成共識，使他們產生自控意識，指引他們向安全生產和經營的既定目標前進。

可通過以下活動營造企業安全文化氛圍：充分利用漫畫、安全宣傳標語、安全宣傳墻報、報刊、廣播和電視等宣傳工具，扎實有效地開展安全生產宣傳；組織開展安全文化娛樂活動，如舉辦安全文化晚會、開展安全知識競賽、組織安全文學創作，征集安全警句、諺語，開展安全演講比賽和事故報告會，營造濃厚的安全文化氛圍；開展安全文化月，事故警示日，安全賀年活動，使員工從正反兩方面切身體會到安全生產的意義，激發他們積極進行安全生產，支持企業的安全文化建設。

四、結語

企業安全文化建設是預防事故的一種“軟”政策，它以提高企業全員的安全素質為最主要的任務，通過制造一種良好的安全文化氛圍和協調的人、機、環關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無到有的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。由于它是一項基礎的、有戰略意義的工程，這就需要我們循序漸進，持之以恒，從根本上降低安全生產事故的發生率。