擊沉商船有失人道主義

江肅京

“新星”號貨輪被俄羅斯邊防軍艦艇用500多發炮彈擊沉，七名中國籍船員失蹤，聽到這個消息，很多國人都為俄羅斯邊防軍這種有失人道的做法而感到氣憤。

事件發生后，中國方面高度重視，強烈要求俄方從中俄關系大局出發，盡快全面徹底查清事實，給中方一個負責任的交待。中國外交部還要求俄方從人道主義精神出發，對中方獲救人員妥善安置，并繼續全力搜索失蹤人員。中方的要求不僅是合理的，更點出了這一事件的關鍵所在。

據報道，俄邊防巡邏艦在公海上追上“新星”輪后，用重機槍和火炮對該輪進行長達數小時的持續攻擊。被救船員反映，輪船被打得遍體鱗傷，多處破損，導致海水涌進船艙而沉沒。從報道描述的這一幅幅畫面來看，這顯然已經超越了對一條民用商船的追擊。更讓人難以理解的是，俄羅斯邊防軍的指揮機關明明知道這是一艘民船，居然會下令開火，而俄軍艦上的官兵眼睜睜地看著商船被擊沉，看著船員落水，也不即時施以援手。事發之后，俄方非但沒有全面認真地展開調查，卻忙著推卸責任。俄羅斯外交部甚至稱，邊防軍是“被迫”向中國貨船“新星”號開火的。似乎這樣就找到了開火槍擊平民的理由。

錯了！即便這艘商船真的想逃脫罰款，觸犯了俄羅斯的法規，那也不能成為用大炮機槍直接轟擊的理由。在這起事件中，俄方的做法顯然是執法過度。按照國際慣例，處理像平民越境、國與國之間的民間商業糾紛等問題，最基本的一點，就是應當本著人道主義的精神，采取非暴力的方式。而且，軍用船只在民用船舶面臨沉沒危險，人員有可能出現傷亡的情況下，應當緊急施援。即便是在戰時，也理應如此。

俄羅斯邊防軍當然有追擊違法商船的權力。但是，如何追擊也是有國際公約的。有關專家指出，根據《海洋法公約》的毗連區條款，邊防海軍在實施緊追權時，緊急情況下可發射炮彈，但應從船上空、船側或船首掠過，以示警告。如貨船仍不停船，邊防海軍可以向貨船的動力系統、尾部螺旋槳等船體要害部位發射槍彈，以迫使貨船減速。如沒有搶救落水人員的能力，任何情況下都不能擊沉該船。一旦該船駛離領海和毗連區，緊追權力宣告結束，除非有確鑿證據證明該船載有國際公認的毒品、非法走私的武器或參與恐怖襲擊活動。對于處理諸如此類的事件，中俄之間也早已達成了相關協定。根據中俄等國在1997年共同簽署的《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，雙方邊防部隊（邊防軍）不得以非人道和粗暴的手段對待越境人員。

擊沉商船這一事件暴露了俄羅斯邊防管理水平和士兵的基本素質和道德素養仍相當落后。這些年來，俄領導人一直在強調要保持俄軍的強大，也在著力推動對邊防軍的改革，看來，如何提高邊防軍的管理水平與官兵的素質，應當是其中的一項重要內容。

近年來，中俄關系總體上是穩定向前發展的。擊沉貨輪顯然是一起偶發事件，不會對中俄友好的主流造成很大影響。但炮擊商船事件卻有著警示的意味：用機槍和大炮來解決商業糾紛會損害雙方的互信。俄方理應高度認識這一事件對其國家形象帶來的負面影響?！ㄗ髡呤潜本┟襟w人）