旅游如何促進法國鄉村發展

彭　青　高　非

二戰后，法國農村的發展水平很低，空心化、老齡化嚴重，鄉村旅游成為法國“新農村建設”的重要一環。鄉村旅游不僅僅站在旅游的立場上，而應從解決“三農”問題的戰略高度出發。

目前，“農家樂”形式的鄉村游在海南方興未艾。而鄉村旅游在歐洲，一般是指地區性的旅游，是當地居民對外開放和與外界相容的愿望的一種表現，其最主要支柱為地方土特產品和當地風土人情。世界第一大旅游入境地——法國，旅游主要由四大產品體系構成：以濱海游為主體的藍色旅游，以高山滑雪為特點的白色旅游，以巴黎等城市名勝古跡為代表的城市旅游，以及以美麗鄉村風光、土特產品為主要吸引物的鄉村旅游，而鄉村旅游游客量近年來已躍居各項旅游之二，僅次于藍色旅游。

鄉村旅游的起源

法國有著古老的鄉村旅游傳統，然而早期鄉村旅游只是奢華貴族生活方式的體現。

到了二戰后，法國農村的發展水平很低，農村空心化嚴重，農村人口老化，密度稀疏的問題越來越明顯。19世紀法國的農村人口有800萬，到了1990年就只有70萬了。為消除地區發展不平等，解決法國農業問題，法國政府開始實施“領土整治”政策。

早在1955年該項政策實施之初，南方議員歐貝爾創意性地提出鄉村旅游構想，他提出可以在發展農業同時發展旅游業，從國家、地區角度在資金上支持鄉村住宿的改建。該議題得到東南方地區政府的支持，他們首先將一些馬廄和倉庫改造為旅館，營造便宜旅游住宿設施，讓經濟不富裕家庭得以參與旅游。法國當時休假制度形成以周末旅游為主體的旅游需求，因而到附近鄉村旅游成為主要旅游方式。農民除了種地外，還可以接待旅游者、與人交流，增加收入，這種模式的鄉村旅游隨之逐漸在世界發達國家和地區流行。

法國鄉村旅游項目主要有九個大項：農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農村、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場九個系列，上述項目可劃分為美食品嘗、休閑和住宿三大類，目的在于創造出一個原真(Authenticity)的綠色旅游來吸引尋求安逸和探索的游客，希望通過鄉村旅游體現出非現代化水準的新道德觀念：一個寧靜而自然的鄉村環境、賓客受到家一般溫暖的歡迎與接待，以及與當地建筑完美結合的家庭旅館。

法國鄉村旅游中的每一個產品及其由產品構建起來的系統都力圖保持其原真性與獨特性。以“農產品農場”為例，游客可在鄉村購買當地的產品，也可享用農場的美食，但是每個農場銷售的主要農產品必須是自己所生產的，主要原材料原則上不可以向外采購，必須是農場種、養殖的動、植物為主，副材料可以來自農場之外的產區，其生產加工程序必須在農場內部進行，從而保證每個農場都有自己獨特的產品。為了保證農產品不是大規模工業生產的產物，農場必須向有關部門提交有關資料，從制度上保證了鄉村旅游與自然和諧，減少了農場之間同質惡性的競爭。

家庭旅館的建設也同樣遵循自然法則，在美麗的村莊，每一座房子與自然的完美和諧共處，展現出獨特的魅力。游客在法國可選擇古老民居改建的家庭旅館，也可在洞穴家庭旅館入住，或者在古城堡中追憶貴族的奢華與浪漫，舊的宗教祠堂改建而成的家庭旅館散發著古樸、歷史與文化的氣息，讓游客沉醉其中，流連忘返。鄉村家庭旅館按出租與經營特點分為四種類型：

鄉村民宿：是一棟獨立住宅，坐落于鄉村，外觀與當地風格相一致，用于招待停留一周(或者更長時間)的游客。

床餐出租房(B&B)：是一種利用居民家多余房間出租的住宿形式，可在房東家中，也可以是房東其他的房子里，房租按天計算，包括當夜住宿和一個早餐服務，房東也可以向游客提供農家餐飲服務。

遠足者宿營地：為遠足者提供住宿，并適合于為周末和度假的團體客人(朋友、家人、會議、綠色團體、探險團)提供住宿。

戶外旅館：緊鄰家庭旅館的住處，在美麗的鄉村環境中，一個綠樹成蔭的地方。

毫無疑問法國鄉村旅游已成為當地人們生活中的一部分，生日、婚禮、家庭聚會、小孩子洗禮等活動都喜歡安排在農莊中進行，鄉村也是人們節假日徒步、騎自行車的首選之地。優美的環境、清新的空氣、富有特色的食品、鄉間音樂、以及濃濃歷史與文化的積淀，成為人們選擇鄉村游不可抗拒的理由，當然價廉物美也是重要因素之一。

時至今日，法國鄉村旅游已達到年接待過夜游客量3500萬人次，為法國旅游業提供52％的住宿設施。鄉村旅游幾乎可與海濱旅游媲美，法國全年度假數據顯示，已有50％以上的法國人前往鄉村地區參加各種鄉村旅游度假活動。據法國鄉村住所委員會統計資料，2005年鄉村住所客人主要以中產階級為主，年齡35～45歲之間，法國客人占86％，?？驼?3％，48％以上的客人入住時間達到兩周以上。鄉村B&B客人年齡在45-64歲之間，中產階級，平均入住時間為4天。游客除了傳統的垂釣、騎自行車、野地散步、參觀傳統建筑、文化遺產博物館以及參加地方狂歡節等活動外，還可打高爾夫球，進行騎術訓練，做劃船運動，爬山練習等等。

鄉村旅游要以本地居民為主

1999年法國昂熱大學副教授艾柴緯亞對于法國南方巴斯克北部地區鄉村旅游發展進行跟蹤調研，評估鄉村旅游對當地農業產生的影響。他的結論是，旅游的多樣化是農莊現代化后的一個不可避免的出路，是歐洲旅游發展的新趨勢。

他在調研中發現，開展鄉村旅游后，法國農業展現其勃勃生機，充滿活力，生產高度集中的現象。早期巴斯克地區的農民也曾顧慮重重，怕丟棄土地，從此不倫不類，但終于在20世紀80年代開始兼營旅游，從此巴斯克地區農村發展迅速，事實證明鄉村旅游與農業發展不是競爭對象，對農業沒有任何不良的影響。

相反，鄉村旅游對農產品的直銷有很大促進作用。鄉村旅館留宿過路客人，對農莊的經濟收入大有好處。從市場經濟的角度來看，農產品的直銷有很大的貿易價值，家庭旅館的收入為維修、翻新傳統的農村建筑，保護文化遺產具有不可輕視的作用，同時填補了農業收入季節性強的問題。開發鄉村旅游對經濟、文化和社會發展都起到了促進作用，不僅解決了農莊的生存問題，而且促使農莊可持續發展。

法國鄉村旅游一直在政府主導下發展，近年來，隨著鄉村旅游行業協會及其他民間組織的成立，行業自律行為也逐步產生作用，政府的管理職能弱化，而監管職能加強，各級地方政府繼續執行直接監督檢查的職責。

1955年，當時法國政府鑒于法國農村大量的具有傳統風格的民居空置、損壞，開始啟動了以繁榮農村小鎮，克服農村空心化現象的“農村家庭式接待服務微型企業”計劃。為了使農村民居適合于“家庭接待服務微型企業”的標準，法國政府提供經費

的資助以促進維護與修繕。農民可以加入到國家的“歡迎你到農莊來”、“農家長租房”和“農莊的餐飲與住宿”等幾種協會型組織中。另外，法國政府每年組織一次為期兩天的鄉村旅游博覽會，提供更多的相關信息。

對于鄉村旅游財政方面的投入，各地政府規定，只要住所業主遵守利益相關者的約定，家庭旅館在建設后達到三稻穗(三星級)標準，10年中每年向公眾開放6個月，就可以得到政府家庭旅館修繕補助津貼，補助津貼大約占總投資額20％-30％。大約有40％家庭旅館獲得政府的公共資金補貼。2000年-2006年法國政府共撥款5300萬歐元為鄉村旅游景點修筑公路。另外，2001年法國政府還成立了鄉村旅游常設會議機構來促進鄉村旅游的發展，2003年成立部際小組，開始在全國規劃自行車道和綠色道路。

鄉村旅游經營主體，關系到鄉村旅游可持續發展、鄉村旅游發展模式以及對農業影響等重要因素。法國鄉村旅游經營的主體不是外來的投資商，而是本地“所有的農業開發者、鄉村居民”，這是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游如以外來的投資商為主，雖然旅游開發項目在短期內資金充足，政府投入較小，具有一定的管理水平，運營比較順暢，但是對提高農民收入，保護生態環境以及繁榮農業意義較小。

目前我國部分地區鄉村旅游主要以“政府+公司+旅行社”或者以“公司+農戶”的開發模式。在該模式中，農戶由于在開發中缺少經驗、資金以及相關知識，往往淪為鄉村旅游中沒有話語權的一方，農民真正的利益難以保證。公司對利益最大化的追求，是其投入鄉村旅游發展的動力，也必然導致在鄉村旅游發展中，由于對利益的追逐而產生過度商業化現象，以至于鄉村旅游喪失可持續發展的機制，這是中國目前旅游發展中的怪圈。因而，借鑒發達國家鄉村旅游發展中的主體定位，還原鄉村旅游發展價值理念，才能真正實現發展鄉村旅游的戰略目標。

行業協會不可少

法國鄉村旅游起步之際，政府與行業協會的合作便應運而生。協會在政府的政策范圍制定行業規范、制度及質量標準，以達到行業自律，最終實現鄉村旅游可持續發展。鄉村旅游的主要規范、質量評級標準由法國農會下屬協會制定。

法國農會是公共職業聯合機構，具有半官方、半民間性質。一方面代理或協助政府主持農業行政事務，另一方面要為農民提供各種服務，并代表該農民與政府交涉，擁有政府和民間的雙重身份，也是它們之間的重要橋梁。農會常設委員會(APCA)下屬成立了農業及旅游接待處并研發了“歡迎你到農莊來”的組織網絡。

APCA與農業及旅游接待處制定嚴格的鄉村旅游管理條例。例如，提供飯店餐飲類型的“農場客?！?，是農場動、植物生產與經營的外延，因而“農場客?！惫芾項l例規定：餐飲必須使用當地生產的農產品，不得販售或采買其他遠方農場的某些農產品，不得使用罐頭食品(酒與奶酪除外)；必須使用本地的烹調方法，呈現本土鄉間美食特色，餐飲提供的主要食品，必須是新鮮食品，不得用冰凍食品。農莊外觀必須遵照當地風格，農莊餐具應用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質，以凸現農莊質樸及對環境保護，禁止用紙質的桌布，餐巾紙。規定“暫住型農莊”主人必須親自向來客介紹農莊的歷史、運作等方面的知識，以提高游客了解風土民情，在餐飲方面也有相當具體的規定，要求提供具有地方特色的家庭式簡單多樣化的菜式。筆者曾經在生產葡萄酒的農莊參觀，農莊70多歲的主人，站在農莊入口處一塊壁畫面前為我們介紹了一個多小時農莊的起源與葡萄酒的特點。

另一方面，協會擔負起全方位指導農民、教育農民、幫助農民的重任。協會對于加入協會的會員從房屋的修繕、經營、定價、財務管理等方面進行指導、培訓與幫助。APCA與農業及旅游接待處下設的“歡迎你到農莊來”為法國鄉村住所聯合會，是一個為居民家庭接待旅游、度假提供服務的協會組織，該組織每年對遺產建筑提供1.8億歐元的維護、修膳費用，在當地發展與領土治理中承擔了重要作用。該組織通過提供營銷的服務、標識系統的服務以及技術咨詢方面的服務，使業主具有遺產價值的物業得到恢復、保護以及增值；增加業主收入，土地減損增益為未來退休作好準備；業主在個人職業發展多樣化，拓展在接待業方面的業務，并使業主發展更多的人際交往，與他人分享對鄉村的認識與熱愛；參與社區旅游活動，提升每一處土地、一種文化，一段歷史的社會價值。

以安茹省鄉村旅館聯合會為例，協會為家庭旅館業主提供的服務主要有：①建筑師或CAUE(城市與環境建筑委員會)風景設計師的咨詢服務；②5天以上的培訓，培訓內容主要有市場調查、法律與稅收制度與條款、項目管理、價格標準與定價原則、籌資計劃與津貼申請；③提供與有關管理部門(安全、水資源管理、衛生與消毒、泳池水質管理、餐飲質量管理、衛生標準管理)合作管理的指導；④與旅游委員會共同組織對項目利益相關者的培訓；⑤對投訴處理提供咨詢和協助調解；⑥個人網站的制作。⑦出版或更新國家旅游指南，幫助業主聯合促銷。

法國鄉村旅游發展的路徑揭示，鄉村旅游的發展不應僅僅站在旅游的立場上，而應從發展農業、解決“三農”問題的戰略高度出發，也只有這樣定位，才能保持鄉村旅游的可持續性發展。

鄉村旅游應由當地人主導，如果由外來投資商主導，對提高農民收入，保護生態環境以及繁榮農業意義較小。而且會由于對利益的追逐而產生過度商業化現象，以至于鄉村旅游喪失可持續發展的機制。