危險點分析預測控制方法在送電線路施工安全管理中的應用

邢麗萍　郭　瑞　朱明明

[摘要]文章介紹了危險點分析預測控制方法的含義及一般方法，論述了危險點分析預測控制方法在送電線路施工安全管理中的適用性，并結合送電線路工程實際闡述了送電線路工程危險點分析、預測控制的方法步驟。

[關鍵詞]危險點預測控制送電線路安全管理

1危險點分析預測控制方法概述

1.1危險點及危險點分析預測控制的含義

危險點就是指在作業中可能發生事故的場所、部位、地點、設備或行為等。危險點分析預測控制就是在作業前，通過一定的途徑，對作業中可能引發事故的各種不安全因素進行分析判斷、預測，并采取針對性的控制措施，從而有效地防止由于人為失誤而造成的設備事故和人身事故的一種方法?！拔ｋU點分析預控”是對工作范圍內危險因素的危險程度、類別及出現的條件、造成的結果進行定量分析、評價的一種方法。

目的是通過識別工作范圍內的潛在危險點，列出危險點清單，制定相應的預控措施，使這些危險不至發展為事故?！拔ｋU點分析預控”的特點是把危險分析工作做在施工作業之前，避免由于考慮不周而造成損失，比較經濟地確?，F場安全施工。把“危險點分析預控”引入送變電施工的安全管理中，可以起到防患于未然的作用。它是“安全第一，預防為主”方針在實踐中的具體運用和生動體現，是新時期預防事故、保證施工生產安全的一種有效方法。

1.2開展危險點分析預測控制的目的和作用

1.2.1開展危險點分析的目的

開展危險點分析，是從科學技術上把握施工生產活動中發生事故的原因，分析施工作業中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素。因此說，開展危險點分析活動，是系統安全的補充，是保證安全生產的重要措施之一。在實際工作中，找準危險點是前提，控制危險點是關鍵，化解危險點是目的。通過危險點分析，可以指明防范的重點，達到安全的目的。

這一活動緊緊抓住了“人”這個關鍵因素，是一種由過去的管結果轉變成管因素、管過程的超前預防、超前控制的現代化安全管理手段。企業有效地開展危險點分析活動，把人為的、設備的、環境的、管理的等各種可能發生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現了“預防為主”的方針，以達到防患于未然的目的。

1.2.2通過危險點預測控制可以取得下列幾方面的作用

(1)增強作業人員對現實存在的危險點的認識，克服麻痹思想和僥幸心理，提高自我保護能力；

(2)有效地防止作業人員隨機或不自覺的行動而導致違章作業；

(3)彌補由于技術業務不精、作業流程不熟悉等人員素質不足問題而引發的事故；

(4)確保人身和設備安全，進一步落實安全防范措施。

1.3危險點分析預測控制理論的基本方法

(1)對擬建工程項目按分部、分項工程的各子工序逐項進行分析，預測找出可能發生危險的作業點；對施工內容、施工方法以及周圍環境進行詳盡確切地了解。

(2)危險點調查，即根據施工經驗和同類施工過程中發生的事故情況，采用作業條件危險評價法列出危險點清單。對以往同階段事故案例的分析研究，制定出各?？攸c的預防控制措施。

(3)危險性分析，即確定能造成受傷、損害、功能損失或物質損失的危險性，進一步衡量危險性的大小，以便排定次序，分清輕重緩急，將預計到的潛在事故劃分為危險等級。

(4)制定消除或控制危險的措施，即研究危險因素轉化為危險狀態的條件和危險狀態轉化為事故的必要條件，進而謀求預防的辦法。

(5)落實采取預控措施的部門、人員和日期，實現對事故的預防。

(6)施工過程中認真落實預防控制措施。

(7)工程項目建成后及時對危險點分析預測控制的效果進行總結，重點分析預測錯漏項或已造成危害的部分，以便在今后工程項目中改進、提高。

1.4進行危險點分析預測控制的基本原則

1.4.1閉環控制原則

查找發現危險點不是目的，其目的是最終消滅或控制危險點。所以安全管理部門分析找出危險點后，應及時制定預防控制措施，并在施工過程中經責任者落實后，將危險點控制結果及時反饋到安全管理部門，經安全管理部門驗證后對本項危險點進行消案，即形成閉環。以防止危險點的重復產生，從而最大限度地減少或消除危險點。

1.4.2動態控制原則

危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不是危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態危險點更是如此，所以對危險點的控制應是動態的，應該不斷調整預測控制思路和方法，積極探索危險點的變化規律及時加以捕捉，適時適地準確進行預測控制，才能收到良好的效果。

1.4.3分層控制原則

危險點有大小、輕重、緩急之分，而且控制難度也不一樣，所以對預測控制工作應分層次，對單位、部門、班組、個人應分別明確預測控制重點和落實責任，達到各有側重、層層把關，形成嚴密的預測控制網絡。如在開工前要求施工單位對作業環境和有關設備系統進行深入的調查研究，通過討論提出可能存在或產生的危險點和措施(包括組織措施、技術措施和安全措施)，并報送監理審核批準。

2在送電線路工程項目安全管理中推行危險點分析預測控制方法的可行性

大家知道，送電線路施工具有施工點多、作業面廣，比較分散等特點，較固定廠礦和其他工程項目安全管理難度大，縱觀送電線路的安全事故案例，從事故類型來分有高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、中毒、機械傷害等幾種；按事故責任來分有違章指揮和違章作業(操作)等。

(1)送電線路工程施工進程的相似性；施工工藝的單一性；工器具、機械設備的專用性，使危險點分析有了可比性和切入點，因此在送電線路施工安全管理過程中推廣采用危險點分析、預測控制方法具有較強的適用性。

①送電線路工程施工進程的相似性是指無論電壓等級高低，一般都是按土石方－基礎－接地－桿塔組立－導地線展放－緊線、掛線－附件安裝的進程施工的，從而使危險點分析具有了可比性，即可以參照以往工程項目，同一施工階段的事故及隱患案例對擬建工程項目各施工階段進行分析、預測，找出危險點，編制相應的控制措施，進行預防控制。

②送電線路工程施工工藝的單一性和工器具、機械設備的專用性，是指如組立桿塔、張力放線等施工工藝和工器具、機械設備，只能用于送電線路工程施工，從而使危險點分析具有了切入點，即可在編制施工工藝措施和進行工器具準備的同時，對施工過程中可能發生危險的工序、作業點進行分析，提出預防、控制措施。

(2)危險點分析預測控制方法與送電線路工程施工安全管理工作具有相融性和統一性。

①危險點分析預測控制方法與送電線路工程施工安全管理工作的目的都是為了預防事故、保證施工過程中

人身和設備安全；

②危險點分析預測控制方法是送電線路工程施工安全管理工作有機的組成部分，任何工程項目的安全管理工作都是一個全方位、全員、全過程的控制系統，而危險點分析預測控制方法只是對系統中的部分或個別部位采取細化管理、預防控制，其措施是整個工程項目安全管理的補充和完善。

3送電線路工程危險點分析、預測控制的方法步驟

3.1送電線路施工危險點分析

首先工程開工前，在充分了解操作條件和施工環境的基礎上，對涉及危險作業的項目、崗位和特殊作業人員，依據《作業條件危險評價參數表》(見表1)，列出工程施工項目的危險點清單，并計算出危險等級D，為下一步的危險點分析做準備。

再如表2所示(表2這里僅以土石方及基礎分部工程施工工序為例進行分析)，在送電線路施工中進行危險點分析就是發動全體職工，按每道工序的發展趨勢對工序中的各個要素(即人、工器具或施工機械設備、用于工程建設的材料、施工方法或措施、施工作業環境等)進行分析，找出潛在危險和可能造成傷害的作業點或要素，再根據其特點確定處理方法和預防措施的過程。

從表1的分析過程可以看出，在同一道工序中有可能存在多個危險點，這些危險點有已存在的也有潛在的，在制定處理方式時應加以區別對待，對已有的危險點應在開工前消滅，對潛在的應根據實際情況分別編制有針對性的預防控制措施，通過施工過程中的檢查落實來達到預防危險發生和消滅危險的目的。

3.2危險點分類

危險點一般可分成2大類：靜態危險點和動態危險點。

(1)靜態危險點

一般作業環境和設備系統方面存在的危險點多屬此類。這類危險點大多是由于設計不完善、施工銜接點遺留問題(即上道工序遺留問題)、機械設備本身缺陷或維修不及時造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業產生長期的影響。如塔位基面放坡系數不夠，地錨埋設深度不夠，滑車轉動不靈活，停電作業接地裝置不符合要求，牽張設備制動裝置失靈等。

(2)動態危險點

一般行為方面的危險點多屬此類。這類危險點一般不易明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。如在施工中需要改變安全措施，致使工作人員短時間失去防護；在工作中發現有的工作人員身體不適或由于種種原因情緒不佳、注意力不集中，已不適合當前工作；預防性試驗或定期檢驗中發現對人身或設備安全可能造成危害的問題等。

3.3劃分危險點等級

劃分危險點等級的目的是量化危險點的危險程度，從而可以根據危險點等級采取相應的措施。我們將危險點等級劃分為5類，如表3。

3.4繪制危險性曲線波動圖

在施工前根據“危險點分析預控”工作小組調查列出的危險點清單對每個危險點進行評價，并計算出每個危險點的危險等級，然后以每個工序的各危險等級分值的和作為縱坐標，以施工工序劃分作為橫坐標，把各工序對應危險等級點連結成一條曲線，繪制成波動圖，如圖1所示，把曲線波動圖上墻，每天施工前對照曲線波動圖可以使當天的施工任務“危險性”程度一目了然。

3.5送電線路工程危險點分析、預測控制的方法步驟

對于不同類型危險點的預測控制方法必須因地制宜、因時制宜，才能做到準確、完整、及時、可靠地防止事故的發生。

3.5.1對靜態危險點的預測控制方法

一般靜態危險點是固有的、長期存在，不采取徹底的更改措施是無法消除的，對作業人員的威脅是永久性的。所以必須盡最大努力從根本上消除危險點，同時兼顧現實可能性和經濟性，可以采用下面幾種方法。

(1)徹底根除危險點

如在土石方施工中基面放坡不夠及施工基面附近有危石等，宜進行及時修繕、清理消除危險；嚴把工器具、施工機械、設備的進場前檢驗試驗關，堅持操作人員持證上崗制度，在施工過程中應嚴禁機械設備、工器具帶病作業和無證操作，對存在如設備接地不良、剎車失靈等缺陷的機械設備、工器具應停止使用，并經過維修、恢復原有性能后再投入使用，以工器具、施工機械、設備的完好率來為施工安全提供保證。

(2)將危險點隔離

對于一些無法消除的危險點，可采用設置現場警告牌、加裝圍欄等，從空間上將危險點隔離開來。如在爆破現場、鐵塔組立現場劃定隔離區，并設監護哨防止非工作人員進入現場等。

(3)強化工作人員的防護措施

對于無法隔離的危險點，可從加強工作人員的防護措施著手加以解決。如進入現場正確佩戴安全帽；在有毒有害物質泄漏的場所工作時，除了增加必要的通風設施外，工作人員都應戴防毒面具和呼吸器；對于登高作業要求工作人員正確使用安全帶、穿軟底鞋；對于出線作業為防止感應電傷人應事先做好臨時接地等。

(4)采取更可靠的安全措施使危險點在施工時不存在危險性

對于一些從技術上難以改造或從經濟上考慮不值得改造的危險點，必須采取可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業，對同桿塔架設和交叉跨越的帶電線路，可采取停電跨越施工并對被跨越線路進行可靠的短路接地等防止觸電的可靠措施等。

3.5.2對動態危險點的預測控制方法

由于動態危險點往往帶有隱蔽性和隨機性，隨著時間的推移或外部條件變化才出現，因此在開工前應深入分析和預測在施工過程中可能出現的各種威脅安全因素，有針對性地對施工人員進行預防教育、培訓，在每道工序開始時對可能發生危險的作業進行預測，并在施工過程中采取可靠的防護措施，防止危險點的產生。一般可以采用下面幾種方法加以預測控制。

(1)首先要建立健全安全管理機制，即以工地(項目部)行政正職為第一安全責任人，建立一個由工地(項目部)專職安全員、施工隊(班組)專責安全員和施工作業面(點)安全負責人組成三級安全管理網絡。

(2)利用開工前交底、施工中的班前安全講話、班組安全活動等多種形式，對各級施工人員進行逐級教育，通過對“危險點”危害性的隨時隨地的宣講，使防護意識深入到參與施工的每個人心中。

(3)通過填寫安全工序把關卡，對各道工序進行安全交接檢查驗收，以確保上道工序的問題不帶入下道工序。

(4)結合貫徹安全工作票制度，對施工人員進行合理分工，防止由于人員分配不當，在施工中產生危險點。如對于技術比較復雜或難度較大的工作必須由能勝任的人員擔任，對出現過習慣性違章的人員應加強監護；對有危險的工作，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經驗的職工帶領和監護，嚴禁臨時工參與此類工作；對體質不適或精神狀態不佳的人員，適當安排從事比較簡單的工作或暫停其工作等。

(5)針對現場危險點制定保證、防范措施和獎懲條例，結合召開現場會、開展安全大檢查、安全活動日等活動，檢驗措施的落實情況，對查出的問題以“安全問題整改通知單”的形式下發責任部門、個人，并督促限期整改，以解決問題為目的，切忌以罰代管。

4危險點預測控制工作中應注意的幾個問題

4.1危險點預測控制應與嚴格貫徹規程制度相區別

規程制度是作業人員的工作準則，有的還是前人血的教訓的總結(如《安規》)，每個人必須嚴格遵守。雖然現場規程中(包括安全工作規程和管理制度等)，絕大部分規定都與安全有關，但結合各個工程各個時期的人員素質、安全思想水平和設備狀況等，可能引發的事故與規程制度有關的危險點不會很多。而一套規程制度條文較多，如果把執行每一條規程制度都當成是危險點，要求作業人員都加以預測控制，實際上就是輕重不分，眉毛胡子一把抓，現場作業人員反而搞不清楚哪些是當前必須控制的真正的危險點。

4.2危險點預測控制應與加強規范管理相區別

危險點預測控制是根據施工和操作中可能引發事故的問題提出的，方向明確、針對性、可操作性強與技術管理中要求的規范化和標準化不同，前者是點上的工作，后者是面上的工作，應區別對待。例如停電線路進行三相短路接地安裝和拆除操作步驟是管理規范，操作人員必須認真執行，但不能把它作為普遍危險點來對待，否則容易造成操作人員心理負擔過大，反而容易引起誤操作，面面俱到的預測控制反而削弱了危險點預測控制的作用。

4.3危險點預測控制只是消滅事故的一種措施

危險點預測控制是施工安全管理工作的一部分，在進行危險點預測控制的同時不能忽視其它安全管理工作，要做到以點帶面同步進行?；A施工過程中部分危險點和控制措施見表4。

5總結

(1)“危險點分析預控”可以幫助現場施工負責人及時對施工發展變化的可能性作出推斷，進而采取有效的預防措施，防止意外事故的發生。

(2)由于“危險點分析預控”采用了圖表形式，把抽象的管理內容具體化，使安全管理條理化、系統化，并能預先對事故隱患進行控制，施工中發現的問題能多及時反映到圖表中，做到了總結經驗與吸取教訓并舉。

(3)危險點辨識應主要針對易發生高空摔跌處、與帶電部位距離不夠或較小處、同桿多回線路、交叉跨越處、易誤登的桿塔等等，根據過去作業過程的經驗和同類作業曾經發生的事故，分析推斷施工作業中的危險點。

(4)危險點的辨識應充分發動一線職工，并依靠領導、管理人員、班組人員的“三結合”面進行，辨識的依據是以《電力建設安全工作規程》為核心的各規章制度，辨識工作要緊密聯系本單位反違章(行為違章、裝置性違章、管理違章)的實際進行。

(5)結合P3&EXP;軟件的應翔和推廣，可以建立危險點分析數據庫，進一步加強對施工過程中危險點分析預控工作。

隨著電力體制改革的步伐不斷加快，市場競爭更趨激烈。企業應不斷提高安全管理的科技含量，實行規范化、制度化的管理。在公司施工管理過程中全面推行“危險點分析預控”的工作方法是進行事故預防的重要方面。

總之，危險點預測控制方法，從心理學講，是一種逆向思維，從可能發生的后果去提醒人們注意。因為講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、刺激性，更易被施工人員接受，更易引起施工人員的注意，從而更能增強施工人員的責任感和安全意識，而在送電線路施工過程中納入危險點預測控制方法，不僅可以提高施工人員的安全意識，又能促使施工人員在施工過程中抓住重點進行預防預控，是“安全第一，預防為主，群防群治，防治結合”方針在施工過程中的具體運用和生動體現，是現行安全管理體系的有益補充，具有一定的推廣意義。