關于行政事業單位的會計科目合并

劉建人

[摘 要]根據現行的會計科目逐漸暴露出許多不盡合理之處展開了討論。從資產、負債和支出3個方面對行政事業單位會計科目設置中存在的問題進行了具體分析,并針對存在的問題提出了相應的會計科目增減措施。

[關鍵詞]行政事業單位:會計科目;會計核算

一、引言

行政事業單位是行使國家賦予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。行政事業單位的財務核算一般比較簡單,但是其工作職責的特殊性決定了其在會計核算和財務管理方面的特殊性,因而對政府會計核算工作中存在的問題的研究同樣具有非常重要的現實意義。會計科目作為會計核算的基礎,對會計實踐有具體的指導意義。從某種意義上說,會計工作就是圍繞會計科目的設置和使用而進行的。而隨著行政事業單位會計核算要求的日益提高,原有的會計科目已經不能滿足現有會計核算的要求,有必要對原有過時和煩瑣的會計科目進行歸類與整合。

二、資產方面

有些單位把個人公積金存款也反映在銀行存款余額中。資產是由單位擁有和控制的資源,資產負責表上的銀行存款余額應真實反映本單位控制的資金狀況,如果含有個人的專項,容易給報表使用者造成誤解。因此,應有專人記載、管理,不與單位賬務混淆,以便于各方面檢查和管理。

庫存材料科目在實際工作中運用得不多,但卻很重要。行政事業單位每年都會購進大批量的電腦耗材、文件袋、印刷品、筆記本、檔案盒等,在使用中容易出現浪費與損失現象。因此,應設立庫存材料賬,健全入庫、保管、使用、簽收等方面的手續,節支在一定程度上相當于增收。

三、負債方面

行政事業單位擁有的資產大多來源于國有撥款,憑借國有資產衍生的其他收入等也應列為國有資產,所以,其他收入與依法收取的行政性收費、罰沒收入等款項應一起及時、足額上繳國庫,單位不得“坐支”。

往來款項現有3個目級科目即應繳預算款、應繳財政專戶款和暫存款,可變為2個目級科目即應繳款和暫存款,應繳款下設3個節級科目:應繳罰沒款、應繳行政性收費和其他應繳款,單位收取的各種款項均不得自行處理,應全部上繳國庫統籌使用。

待結算的往來款不得長期掛賬,年末應及時清理。單位不得將屬于收入的款項放在暫存款從而隱瞞收入,也不得在往來款中發放福利費、補助等減少支出。

四、支出方面

1.人員支出。凡跟個人息息相關的支出都可歸入人員支出。在職人員、臨時工的工資、“三金”及福利費都應進入人員支出內核算,隨同工資發放的電話補助也可有第二項公用支出調入人員支出,房補、醫療補、單位對退休人員、遺補人員的補助和慰問費可由第3項對個人和家庭補助支出調入人員支出。在實行國庫集中支付后,人員支出可與單位相脫離,一個縣(區)垂直管理的機關設立一個大賬戶,依托強大的計算機管理系統,由專人負責機關內所有人員工資變動、增減以及三金的相關變化,增人增資與人的流動沒有關系,財政按照總賬戶的總人頭撥款。年末根據系統提供的數據給各單位增減定額的公用經費。

2.公用支出。(1)相互包含的科目。辦公費包含的內容比較豐富,范圍比較廣,凡能與辦公聯在一起的事項都可在此反映。單位使用的印刷品是正宗的辦公品,可入辦公費的日常印刷費核算,也可直接入印刷費科目核算,單位購置辦公設備,購置辦公用的專用設備,購置的一般書報雜志和固定資產管理的圖書、資料也可入辦公費科目核算。因此,建議將上述幾項費用一一并入辦公費,在辦公費下設5個節級科目——日常辦公用品、印刷費、購置辦公設備、購置專用設備和圖書資料購置費。

(2)可合并的科目。交通費和交通工具購置費可合并為交通費,在一個科目中反映單位車船購置及車保險費、通行費、燃料費、維修費等,單位車船上的所有費用可一覽無余。

(3)可撤銷的科目。隨著時代的發展,原職工宿舍以房改商品代賣給個人,職工宿舍有關的費用也不再由單位負擔,因此,節級科目職工宿舍取暖費、職工宿舍物業管理費應予撤銷,就業補助費也是這樣。目前,行政事業單位靠自有資金搞基建的情況少之又少,如有可列入專項支出,結轉自籌基建科目也可不用了。

(4)模棱兩可的科目。差旅費、會議費、培訓費、招待費這4個科目在運用中主觀性太強,會計人員切入點不一樣,所列入的科目就會有所不同。如對一位工作人員出差參加培訓活動,不同的會計人員所用的科目就可能不一樣,就是同一個人,這個月列入差旅費,下個月就可能列入培訓費。對此同一區域的財政部門應有統一的規定,參加會議的費用列入會議費,培訓活動發生的費用列入培訓費,會議費、差旅費、培訓費均不得列支接待的費用。至于招待費還應重點控制,有些單位把招待的費用混入工作餐中支出,招商引資的一切費用也列入招待費。筆者建議取消招待費科目,新增餐飲費,下設招待費、工作餐、招商接待費3個節級科目,從總體上掌握單位一年“吃”上用了多少錢。

3.專項支出。筆者建議將專項支出列為公共支出的下級科目。單位支出按用途劃分為兩大類:人員支出和公用支出,公用支出下設兩個目級科目:日常公用支出與專項支出。單位所有的公用支出情況,在公用支出總賬科目下一目了然。

五、結語

目前,行政事業單位會計核算中存在問題的根源是會計科目的不合理,將導致行政事業單位財務管理工作出現漏洞,可見,行政事業單位合理設計會計科目具有重要性和必要性。行政事業單位合理會計科目的設置,不僅能減少財務工作煩瑣的工作流程,減輕財會人員的勞動強度,而且能節省不必要的支出,有效地提高資金利用率,真正使財務工作在行政事業單位發揮應有作用。

參考文獻:

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(編輯/丹桔)