著力解決突出問題　推動經濟社會科學發展

石宗源

中共貴州省委始終堅持把學習實踐活動作為推動科學發展、構建“和諧貴州”，實現胡錦濤同志視察貴州時要求的經濟社會發展歷史性跨越的一次重大機遇，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，精心組織，扎實推進，尤其注重把解決突出問題貫穿始終，確保第一批學習實踐活動取得了實實在在的成效。

一、著力解決制約發展的突出問題，促進經濟平穩較快發展

我們深切地體會到，貴州作為全國貧困面最大、貧困程度最深的省份之一，不發展不行，發展慢了也不行，必須始終堅持搶抓機遇、加快發展。在學習實踐活動中，我們按照中央的要求和部署，抓機遇、擴內需、打基礎、保增長，集中力量解決發展中面臨的突出問題，牢牢把握加快發展的主動權。

著重以項目建設為載體，增強全省經濟社會發展后勁。針對2008年初嚴重雪凝災害、下半年國際金融危機帶來的不利影響，認真貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，注意根據貴州投資拉動型經濟的特點，及時研究制定了省委、省政府《關于貫徹中共中央國務院進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施的意見》，突出以抓好項目建設來迅速擴大投資總量、改善經濟運行條件、增強全省經濟發展后勁。在中央的關懷和國家有關部門的大力支持下，經過全省上下的共同努力，中央在2008年第四季度新增的投資中安排支持貴州48.45億元、共計3560個項目，涉及到重大基礎設施、民生、社會事業、節能減排等領域；在2009年第二批新增投資中，中央又安排支持貴州43.22億元，并在中央財政代發行的2000億元地方債券中安排支持貴州64億元，拉動全省投資快速增長。同時，抓住國家實施產業振興計劃等機遇，促進貴州特色優勢產業的振興；注重以煤、電生產為關鍵，果斷加強經濟運行調節，支持企業加強技術改造，切實引導和幫助企業應對危機、渡過難關；積極引進戰略投資者參與省屬國有企業的改革重組，加緊推進國有困難企業政策性關閉破產和中小企業改革改制，增強企業發展競爭力和抗風險能力，為促進全省經濟社會又好又快發展創造了更加有利的條件。

針對基礎設施仍然滯后的“瓶頸”制約，突出抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設。目前，貴陽至廣州的快速鐵路已開工建設，貴陽至昆明、成都、重慶、長沙和南寧等5條快速鐵路被納入國家中長期鐵路網規劃，啟動實施了貴陽市域快速鐵路環線建設，將在5年之內建設省會貴陽通往全國發達地區中心城市的7小時快速鐵路交通圈，極大地縮短貴州與發達地區的時空距離。加快公路網絡建設，著重推動高速公路建設，力爭10年內全省縣縣通高速公路，為貴州經濟加快發展和社會進步提供強有力的支撐和堅實的平臺。加強以解決工程性缺水問題為重點的水利建設，貴州有史以來最大的一項水利樞紐工程即黔中水利樞紐一期工程等為代表的一批重大水利項目獲得立項并開工建設，同時加大了地下水資源的勘查與合理開發利用，通過實施配套工程等抓緊解決農村人口飲水安全問題，大力推進水利扶貧，基本實現農村人口人均半畝有效灌溉面積。

努力保持金省經濟平穩較快增長。我們堅持一手抓災后重建，一手抓經濟社會發展，奮力克服嚴重雪凝災害等各種不利因素，經濟發展保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好勢頭。2008年，全省生產總值的增速由一季度下降2％轉變為全年同比增長10.2％；財政總收入、全社會固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長21.1％、24.8％和23.5％，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實際增長2.9％左右和8％以上；特別是人均生產總值突破1000美元，提前3年實現了貴州省第十次黨代會確定的目標，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越奠定了堅實的基礎。

二、著力解決關系民生的突出問題，促進社會和諧穩定

我們注重以學習實踐活動為動力，著力解決關系人民群眾生產生活的實際問題和影響社會和諧穩定的突出問題，進一步構建“和諧貴州”。

切實解決好關系人民群眾疾苦的實際問題。著重針對當前就業困難和低收入群眾的生活保障問題。千方百計擴大就業，加強社會保障制度建設。充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，積極促進以高校畢業生為重點的新增勞動力就業和創業，積極做好返鄉農民工培訓和再就業等服務工作，共培訓返鄉農民工25.72萬人，安排就業15.17萬人。同時，加大對低收入家庭的社會保障，進一步提高了農村低保標準，基本實現了以縣為單位應保盡保，建立了新被征地農民的社會保障制度，繼續鞏固了城市低保動態管理下的應保盡保和分類施保；加快推進新型農村合作醫療制度，全省參合農民達到2800多萬人，參合率達92.1％；全面實施了城鄉醫療救助制度，有194萬城鄉困難群眾得到及時救助；緊緊抓住中央把貴州作為全國農村危房改造試點省的重大機遇，針對城鄉困難群眾的住房問題，大力推進保障性安居工程建設。在抓好4.3萬戶農村危房改造試點的基礎上，我們專門召開全面啟動實施全省農村危房改造工程動員大會，提出要力爭用4年時間基本完成目前80萬戶農村一級危房改造和地質災害搬遷改造任務；堅持租售并舉，努力解決人均住房面積15平方米以下的城鎮低收入家庭住房困難。針對農村村干部待遇普遍較低的問題，積極探索建立村干部報酬增長機制，從今年1月起將全省村干部生活補助提高到每人每月300元。

努力解決影響社會和諧的突出問題，進一步加大維護社會穩定的力度。深入開展縣委書記大接訪和政法部門領導大接訪活動，暢通信訪渠道，依法及時解決了人民群眾反映突出的一些問題，妥善處置因庫區移民、礦群矛盾、企業改制、就業安置等問題引發的群體性事件。積極推進“平安貴州”建設，深入開展“打黑除惡”嚴打整治專項行動，加快建設社會治安防控體系，依法懲治各種違法犯罪行為，下大氣力解決群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護社會穩定。堅持預防為主、關口前移，繼續完善應急預案和應急管理體系，加快形成統一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理機制，以最快的反應速度、最有力的物資保障、最有效的應對辦法和及時準確客觀的信息發布，妥善處置各種災害和突發公共事件。認真落實安全生產責任制，加強安全生產工作，把煤礦、道路交通和消防作為安全生產監管的重點，繼續打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰，深入開展交通安全綜合整治，強化農村消防基礎設施建設，抓好隱患排除治理，防止重特大安全事故發生，促進全省安全生產狀況持續穩定好轉，連續5年實現生產安全事故次數和死亡人數“雙降”。

三、著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

這次學習實踐活動一開始，我們就注重把解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出

問題作為重要內容，組織廣大黨員、干部深刻總結和汲取“甕安事件”教訓，強化大局意識、宗旨意識、責任意識，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

加強領導干部黨性修養，牢固樹立宗旨意識。認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的重要講話以及對甕安事件的重要批示精神，專門編輯印發《深入學習實踐科學發展觀案例與啟示》，認真總結正反兩方面的經驗教訓，并以開好專題民主生活會等方式進行對照檢查，引導廣大黨員干部特別是各級黨員領導干部充分認識加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的極端重要性和緊迫性，正確對待群眾、正確對待組織、正確對待事業、正確對待同志、正確對待自己、正確對待權力，講黨性、重品行、作表率。特別是牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，注重解決好發展的價值取向問題，切實解決與人民群眾的感情問題，始終把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，認真實踐黨的根本宗旨，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

注重“開門”搞好學習實踐活動。我們十分重視貫徹黨的群眾路線，始終堅持做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據民意看效果?；顒右婚_始，我們就開展“大摸底”活動，征求了1200多個部門、單位和近20萬名黨員、群眾的意見，查找并梳理了存在的問題近5000條；為開好省委常委會的專題民主生活會，通過書面征求意見和召開座談會等方式，向全省各市(州、地)黨委和省直部門征求了意見和建議；通過設立省委學習實踐活動“領導小組信箱”和開展“獻良策”活動，廣泛征求到全省各方面的意見建議上千條。在省委常委會領導班子分析檢查報告的形成過程中，專門召開各種類型座談會，廣泛征求群眾意見和建議，并進行修改完善，同時在全省各市(州、地)、縣(市、區)和省直工(黨)委召開了群眾評議會，并將省委常委會的分析檢查報告和整改落實方案都及時在《貴州日報》等省級主要媒體摘要公布。

努力為群眾辦實事辦好事。各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，及時了解群眾所思、所想、所盼和所怨，盡力多辦順民意、解民憂、增民利的實事、好事。我們組織參加第一批學習實踐活動的單位深入開展“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”活動，各單位的黨支部及黨員共結對幫扶2066個貧困村，引進項目約9800多個，捐款捐物折款近2900萬元；元旦、春節期間，還廣泛開展了“科學發展、情系民生”幫扶慰問活動，共走訪貧困村1270個，慰問困難群眾20.6萬余人。同時，還專門安排和投入慰問金，慰問了省屬國有企業的困難職工家庭7000余戶，幫助符合條件的1.78萬困難職工落實了相關惠民政策。