醫治新“八股”刻不容緩等

郭奔勝　周　偉

醫治新“八股”刻不容緩

郭奔勝周偉

新“八股”是清新文風、親民作風、純正民鳳的大敵，當前要從事關執政能力建設、事關黨和政府形象的高度，認識醫治新“八股”的必要性和緊迫性，通過保護個性、群眾挑刺、培訓教育、公開曝光等處方，逐步治愈這一疾患。

處方一：自上而下保護“個性”。新“八股”的突出特征是說道理上下一個樣、作報告上下一個調，缺少個性化表達，缺乏具體措施。值得一提的是，目前新“八股”毛病已引起警惕，一些領導干部帶頭在吃透理論和精神的前提下，說自己的話，說切合實際的話，說群眾聽得懂的話。這種“個性”做法，就很受群眾歡迎，也得到了中央高層的重視和支持?！皞€性化”官員的增多也被視為反對“八股”的信號。越來越多的干部不僅說新話、說短話，還在自己的分工領域大膽改革，真正做到“不唯上、不唯書、只唯實”。一些基層干部認為，文風和作風都有很強的傳導性，上面的文風、作風對基層的文風、作風具有示范意義。目前中央抓作風、改文風的措施，對基層產生了較大的推動作用，不少地方提出了“無會月”等改進措施，很愛干部群眾擁護。

處方二：創造條件讓群眾挑刺。人民群眾中蘊藏著巨大的創新能量，群眾的語言也最豐富，在醫治新“八股”上，要多發動群眾參與。文件和領導講話中容易犯“八股”病，原因是在起草文件或領導講話稿的環節，往往習慣于翻材料、看文件，不善于問群眾、搞調研，導致的結果是文件有精神無內容，有要求無措施，講話稿也是枯燥無味。解決這個問題的根本辦法是，問計于群眾，問需于群眾，用群眾的感受去體會社會，用群眾的語言去表達關注，用群眾的角度去審視黨委政府的工作。一些人士認為，群眾最知道什么是形式主義，什么是官僚主義，群眾也最反感這些滋生新“八股”的溫床。因此，當前需要旗幟鮮明地發動群眾來給領導干部的作風挑刺，給各級干部的文風挑刺，給各級機關的作風挑刺，通過群眾的參與和監督讓文風、話風生動活潑起來，讓作風更加扎實起來，用好的作風引領和示范民風，用好的民風影響和輻射好的作風。

處方三：把反對新“八股”引入干部培訓教育工作中。隨著干部隊伍的轉型，一些能與群眾大聲說話、大碗喝酒，身上帶有濃厚，土氣息的干部因年齡等原因逐漸退出干部隊伍，一大批學歷高、眼界寬的年輕干部補充進來，他們基本上是從家門到校門再到機關門，是一支充滿朝氣和懷有更大抱自的干部隊伍。但由于缺少豐富的工作經驗，特別是與群眾打交道少，解決復雜社會問題少，因此這些干部習慣于從文件里找工作方法，從領導講話中找應對之策，對這種現象要引起高度重視。一些基層人士建議，現在各級都十分重視干部的培訓教育，要把反對新“八股”作為重要培訓內容納入其中，通過現象分析，典型案例剖析等形式，向年輕干部宣傳新“八股”的危害，告誡年輕干部自覺防范新“八股”的影響，努力做到作風正、形象新、活力強。另外，要把好的文風、好的話風、好的作風等作為衡量干部勤政廉政、執政為民、健康成長的重要標準，充分運用到干部培養、考察、使用中去，在干部中形成自覺遠離新“八股”、自覺抵制新“八股”的鮮明導向。

要“減副”更要“減負”

郭文婧

副職過多，弊端是顯而易見的，比如影響行政效率，增加財政負擔等。也得承認，提高行政效率是一個非常復雜的系統工程，“減副”是提高效率的一種可能方式，但“減副”并不必然增效，因為是否增效還涉及到機構設置、層級設置、流程設置等眾多因素。

有人算過賬，我國縣一級的副職領導，平均每人每年的職務消費是30萬元，給下屬部門和兄弟部門造成的接待成本是每人每年5萬元。而一般的縣市，縣級干部都有好幾十個。如果每個縣減掉10個縣級干部，一年就將節省財政開支100多個億。如果加上減掉的鄉鎮副職、地廳副職、省部副職，一年至少可節省上千億的資金，可大大減輕納稅人的自擔。

但實際上未必如此，我們只要從每年的財政預算就可窺見一斑。前幾年，黨委拉開了書記“減副”的序幕，據統計，全國至少減掉了10萬副書記，但財政自擔并沒有隨之下降。原因就是那些被減掉的副書記，僅僅是換了一個崗位而已，或者離退休了事，而待遇和級別都沒有變。

現在政府“減副”，可能也面臨著同樣的問題。比如吉林省被減掉的6位省政府副秘書長，依然擔任著其它領導職務，也就是說“省政府副秘書長”以前就是兼任的。但這一兼任，級別上去了，待遇上去了?，F在雖然沒有了“省政府副秘書長”這件外衣，但依然是享受“省政府副秘書長”待遇的官員。因此，“減副”了，并沒有“減自”。

要做到“減副”與“減負”相統一，還得有配套的辦法。一是需要陽光編制，要讓公務員編制和事業單位編制陽光化，方便人大和群眾的監督；=是暢通公務員退出機制，要讓超編的人員退出公務員行列；三是需要嚴格預算，要將公務員的成本預算到每一個人身上去。

如果“減副”不能“減負”的話，減與不減，對廣大納稅人來說，是沒什么意義的。

杜絕“官油子”要做到三統一

金英

“官油子”是人們對某些不辦實事、只會混事，沒有做功、只有唱功，不以群眾為念，一唯私利是從的官員的形象稱呼?！肮儆妥印钡某霈F不但有違我們黨公道正派的用人路線，還容易滋生腐敗，影響干群關系，甚至動搖黨的執政基礎，可謂害莫大焉。杜絕“官油子”，是人民的期望，也是對黨執政能力的考驗。要真正做到杜絕“官油子”，應該注重“三個統一”。

首先，吏治與治吏的統一。吏治是官吏的治亨成績，從廣義上講，它是包括官吏的設置、配備、選拔、任用，升黜、獎懲、考核、監察、教育、培養等在內的一整套制度體系。治吏則是對這套制度體系的具體應用。由于目前在官員選拔、任用、考核等環節依然存在一定的制度漏洞，就給了“官油子”們生存空間，也給治吏帶來了不小的難度。俗話說：“工欲善其事，必先利其器”，完善的制度是實現科學管理的利器。因此，要淘汰“官油子”，就要堅持一手抓制度建設，一手抓人員管理，對領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，健全相應的體制機制，強化制度約束。

其次，定權與定責的統一?！肮儆妥印眰兊囊粋€共同特征就是：奉金送銀跑位子，出了問題卸扭子，面對批評裝聾子，責任面前變傻子。他們沒有公仆觀念，只有權力欲望；沒有責任意識，只會攬功推過。而究其原因，則是這些官員在權力支配上具有較大的自由性，孟子說：“夫仁政必自經界始。經界不正，井地不均，我祿不平，是故暴君污吏必慢其經界?！币暄灾?，就是必須明確權力的邊界，官員的行為不能越過此邊界。而問責制度的不完善，又使得固官員個人決策失誤、執行不力而導致的損失成為社會成本被均攤，其責任也消弭于無形。因此，要讓“官油子”們油不起來，黨政機關必須限定崗位職責和官員權力，對于損害公眾權益的行為必須認定相關人員的責任，一追到底，做到定權與定責的統一。

第三，立言與立行的統一?！肮儆妥印眰兺赵捳f得比誰都溜，大話說得比誰都真，“空頭支票”忽悠百姓，連哄帶騙對待群眾。而在實際工作中，他們又好大喜功，急功近利，只會做表面文章，擅長搞“形象工程”和“政績工程”，不但無助于地方發展，甚至給當地老百姓帶來巨大的包袱。人們常說：聽其言，更要觀其行。對黨員干部，不但要看他說了什么，更要看他為老百姓做了什么。因此，每一個黨員干部都應該自覺抵制“官油子”思想，要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力作出經得起實踐、人民、歷史撿驗的實績。

說到底，要清除“官油子”的陋習弊病，就要在黨員干部中樹立“老實官”的意識。習近平同志指出：老實做人、做老實人，是共產黨員先進性的內在要求，是領導干部“官德”的外在表現，也是我們黨的一貫主張。