試論胡錦濤社會公平正義的實現路徑

任 政

（西南大學 重慶 400715）

社會公平正義是現代社會的基本價值取向，也是衡量社會全面進步的重要尺度。羅爾斯指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系中的首要價值一樣?！保?］維護和實現社會公平正義是人類從古至今不懈追求的理想目標。但是，公平正義不會自然而然實現。維護和實現社會公平正義必須尋求實現路徑，否則社會公平正義便只能像當今流行的西方新自由主義公正思想一樣，成為抽象的、空洞的口號，而無實際意義。胡錦濤的社會公平正義思想不像羅爾斯與諾齊克那樣從觀念到觀念，從理論到理論，而是將理論與實踐結合起來探討社會公平正義的實現路徑，提出了基于現實社會經濟基礎上的一系列切實可行的政策措施，有著明確的現實路徑。

一、促進發展，在發展的基礎上實現社會公平正義

發展是硬道理，是中國解決一切問題的關鍵。發展也是實現社會公平正義的前提條件。胡錦濤指出，“解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發展?！敝挥薪洕掷m穩定發展，促進社會物質財富增長，才能為社會公平正義的實現創造物質條件。只有實現又快又好的發展，才能縮小城鄉差距、縮小收入分配差距、縮小東西部差距。把社會公平正義與發展結合起來，在發展的基礎上實現社會公平正義是胡錦濤社會公平正義思想與西方公正理論的重要區別。胡錦濤同志提出，“在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置”，“在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題”。［2］十七大報告中，胡錦濤又提出，“必須在經濟發展的基礎上……促進社會公平正義”，“要通過發展保障社會公平正義”。［3］總之，實現社會公平正義是一個長期奮斗的過程，要同經濟社會發展階段相適應，同生產力發展水平相適應。沒有經濟的持久大發展，就不可能最終實現社會主義本質所要求的社會公平正義。

二、建設和創新制度，保障社會公平正義

制度是實現社會公平正義的保障。有了公正的制度，就可以約束不公平和非正義的行為，就可以維護和鞏固社會公平正義成果。鄧小平早就有明確的論斷：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！保?］我國現實生活中，一些社會不公現象和問題，大都與不公正的制度緊密相連。因此，胡錦濤突出強調依靠制度建設和創新來保障社會公平正義的實現。他指出：“制度是社會公平正義的根本保證”，“必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務”。［5］在黨的十六屆六中全會第二次全體會議上，胡錦濤強調：“制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現社會公平正義的重要保證?！坶L遠、在制度建設和創新上多下工夫?！保?］為此，黨的十六屆六中全會全面系統地提出了保障社會公平正義的六項制度，包括完善民主權利保障制度，完善法律制度，完善司法體制機制，健全公共財政制度，改革收入分配制度，健全社會保障制度。［5］這些制度的提出，為我國社會公平正義的實現奠定了堅實的制度基礎，使我國社會公平正義的實現走向制度化、規范化，在制度和政策層面上，逐步消除社會不公正。

三、樹立公正理念，弘揚社會公平正義

公正理念是促進社會公平正義的重要因素。雖然社會公平正義不能由公正理念來實現，但是沒有公正理念深入人心就不會實現社會公平正義。如果社會沒有公正理念，人人爾虞我詐、利欲熏心，社會就會充滿矛盾和沖突，再好的政策也變得無濟于事，社會公平正義也就蕩然無存。一個社會只有弘揚公正的理念，追求公正的目標，才可以將公正的政策付諸實施，促進社會公平正義的實現。為此，十六屆六中全會提出，要弘揚社會正氣。十七大報告中，胡錦濤又指出，要加強公民意識教育，樹立公平正義理念。［6］可見，樹立公正理念對于弘揚社會公平正義有著重要的作用。只有觀念公正，社會才能公正。

同時，樹立公正理念，也有利于克服現實中幾種妨礙社會公平正義的思想傾向。一是把公正等同于平均，追求絕對的平等，從而走向了平均主義，大鍋飯。公正并不是平均，也不是平等。公正并不否認差別，而是肯定適當的、合理的差距。公正和平均有著完全不同的意義。二是認為公正會妨礙效率，借此拒絕公正。公正與效率是內在統一，互為前提的。沒有效率的社會不可能有真正的公正；同樣，沒有公正的社會也不會有真正的效率。對此，胡錦濤同志明確提出，要實現公平和效率的有機統一，要通過公平促進效率的提高，通過效率的提高保證公平的實現。三是忽視公正實現的條件，盲目的追求公正。維護和實現社會公正，是一項長期而艱巨的戰略任務，需要全社會長期不懈的奮斗，不可能一蹴而就、一步到位。公平正義的實現受生產力的發展水平和具體的制度安排制約的,在不同的歷史條件下，公平正義實現的程度是不同的。馬克思恩格斯斷言:“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下才能實現?！保?］當前，我國只能從社會主義初級階段生產力還不發達，制度還不完善這個實際出發,盡力而為、量力而行，逐步實現社會公平正義。離開了具體的社會歷史條件追求公正，只能是空想。

四、營造社會環境，促進社會公平正義

任何一種社會理想的實現，都不能脫離具體的現實環境。維護和實現社會公平正義必須注意營造良好的社會環境。良好的社會環境可以確保公正得到維護，正義得到伸張。否則，社會失序，人心失衡，法律法規制度便形同虛設，權力也得不到有效的約束，社會公平正義也就無從談起。因此，黨的十六屆三中全會提出要“努力營造公平公正的法制環境、有序競爭的市場環境、誠實守信的社會環境”。［2］黨的十六屆四中全會又明確地提出要構建社會主義和諧社會，營造和諧社會環境。構建社會主義和諧社會則為實現社會公平正義提供了廣的舞臺和有力的保障。社會公平正義的實現，必須在社會具有一定和諧穩定的基礎上才能實現。否則，如果社會不和諧,充滿矛盾和沖突,公平正義的實現也就無從談起。和諧社會是順利實現社會公平正義的必要前提，也是確保社會公平正義的基本條件。通過構建和諧社會理順社會各種利益關系，化解人民內部矛盾和其他社會矛盾，便為社會公平正義的實現創造了良好的社會環境。

2005年6月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出，要“從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境”［8］，從而保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。隨后，胡錦濤在青?？疾旃ぷ鹘Y束時的講話中又進一步提出，要“努力營造公平公正的法制環境”。［9］總之，社會公平正義的實現離不開社會環境。只有社會環境營造好了，各項制度才能夠得到切實的貫徹和落實，人們才能夠自覺自愿地遵紀守法，才能實現真正意義上的社會公平正義。

五、反腐倡廉是維護社會公平正義的緊迫任務

“辦好中國的事情，關鍵在黨?！保?0］社會公平正義的實現也有賴于加強和改善黨的領導。黨員干部腐化墮落，先進性得不到體現，執政能力得不到提高，社會公平正義就無法實現。因此，胡錦濤指出：“反腐倡廉……是維護社會公平正義的緊迫任務?！保?0］腐敗是社會公平正義的大敵。腐敗的實質是濫用公共權力以謀取私利，必然導致社會秩序被破壞，正義被踐踏，加劇社會不公。為此，黨的十七屆四中全會提出：“從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性?！保?0］只有通過反腐倡廉查處領導機關和領導干部濫用權力、謀取私利的違法違紀行為，糾正損害群眾利益的不正之風，才能維護和實現社會公平正義。

從某種意義上說，沒有廉政就沒有社會公平正義。如果不能切實抓好反腐倡廉工作，不堅決清除腐敗現象和糾正不正之風，就不可能維護和實現社會公平正義。因此，加強黨風廉政建設，抓好反腐倡廉，解決黨風存在的問題，對于維護和實現社會公平正義有著重大意義。

綜上所述，中國的現實國情，是維護和實現社會公平正義的前提和基礎。胡錦濤從我國的國情出發，立足于改革開放的時代實踐，探索社會公平正義實現路徑，既具有科學性，有具有可行性。胡錦濤社會公平正義的實現路徑選擇為我國社會實現公平正義提供理論支撐和行動指南，對于推動中國社會公正的進程具有重要的意義。我們相信，在黨和政府的帶領下，經過全國人民的不懈努力艱苦奮斗，我們一定會逐步實現社會公正。

［1］［美］約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏等譯.北京:中國社會科學出版社，1988:3.

［2］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005-06-27.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007-10-25.

［4］鄧小平文選(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社，1994:333.

［5］中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［N］.人民日報，2006-10-19.

［6］胡錦濤.切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作把中國特色社會主義偉大事業推向前進［J］.求是，2007，(1).

［7］馬克思恩格斯全集(第 1 卷)［M］.北京:人民出版社,1979:582.

［8］胡錦濤.全面貫徹落實科學發展觀推動經濟社會又快又好發展［J］.求是，2006，(1).

［9］胡錦濤.深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義扎扎實實做好工作大力促進社會和諧團結 ［N］.北京日報，2005-02-20.

［10］中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［N］.人民日報,2009-9-28.