林業植物檢疫的作用和意義

段立會

(伊通滿族自治縣西葦林場,吉林伊通 130700)

1 引言

林業植物檢疫標準化工作是用以保護林業安全生產的一項預防性措施。這也是林業保護工作中的一個非常重要的方面。但它跟一般工作手段又是有區別的,它是一種帶有強制性的法規,是對一些林業植物及其產品進行檢驗、處理、限制的一種行政措施。最主要任務是用于限制帶有危險性的有害生物通過人為進行傳播,以此來達到保護林業生產工作的目的。以較少的人力、物力來保護我國的森林。

林業植物檢疫,也叫森林植物檢疫。是控制林業檢疫性有害生物的傳播蔓延,保護森林資源和國土生態安全的一項重要舉措。這既是實現我國林業現代化的重要環節,也是保證我國林業發展的基礎活動,它既能讓國家林業又快又好的發展,又能規范我國社會經濟的法制化、規范化進程。

2 林業植物檢疫標準的作用

(1)植物檢疫標準能在技術上補充現有國家檢疫法的內容,以此來推動依法治理林業植物的進程。依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的林業植物檢疫標準,能有力補充強化上述兩法在技術上的有關規定,加強檢疫與人員管理的重要作用。

(2)植物檢疫標準能使林業植物檢疫技術成果加快轉化,使林業有害生物科學防控的水平得到提高。落后的生產水平是不能讓標準來遷就和滿足的。因此只能在修訂植物檢疫標準的過程中,去吸納外界新的成果、新的技術和新的經驗,使這些科研成果成為轉化標準的紐帶和橋梁,以此來加快和提高我國林業植物檢疫的預防控制水平。

(3)植物檢疫標準可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。林業植物檢疫是一種特殊性的工作,將林業管理、林業執法、林業技術指導和服務融于一體,其特點包括程序繁雜、內容眾多、高規范性技術、廣泛的涉及面與責任,是我國一項非常重要的控制有害生物傳播的工作。

(4)植物檢疫標準是我國林業適應國際化形勢新的需要。在全球經濟化與科技迅猛發展的今天,促進對外貿易和經濟發展技術已成為一個國家保護本國產業貿易的重要手段。這種需要,直接取決于我國林業檢疫技術標準體系的完善與精密程度。

3 林業植物檢疫標準的現狀和存在的問題

3.1 林業植物檢疫標準的現狀

1993年公布的《林木引種》和《松材線蟲病檢疫技術》,使我國的林業植物檢疫標準從此拉開帷幕。到2005年,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)在國家標準化管理委員會的大力支持下正式成立,這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。到此林業植物檢疫體系框架開始初見端倪。2007年4月,我國已制定并公布4項林業植物檢疫標準。這4項標準涉及了了林業檢疫檢驗技術、林業除害處理、林業檢疫性有害生物根除、林業檢疫管理等方面,我國的林業檢疫標準體系框架雛形基本顯現。

3.2 林業植物檢疫標準存在的問題

我國開始從事林業植物檢疫的工作比較晚,衡量與體現的標準數量也較少。1952年我國林業標準化工作開始啟動,但一直停滯不前,直到1993年才真正開始步入起步階段,直到現在工作都處于時斷時續狀態。我國林業植物檢疫標準起步晚、不連續、標準數量少、影響我國發展林業檢疫性有害生物的防控工作,這些問題的存在讓我國在今后開展林業植物檢疫標準工作中增加了難度。

隨著我國加入WTO,林業植物檢疫重要性更加突顯。和國際林業植物檢疫相比,我國的絕大多數的檢疫技術標準都未行制定,植物檢疫標準制定的滯后,也導致林業基礎性和管理性方面的標準更是毫無建樹,急需加快建立和完善起來。

4 推動林業植物檢疫標準化的對策

(1)現今中國的林業植物檢疫標準體系必須盡快的建立和完善起來。這就要求林業植物檢疫部門應該根據實際情況出發,盡快建立出一個科學性完整、層次性分明、兼具前瞻性和開放性的林業植物檢疫標準化系統,其中包括植物檢疫的基礎性標準、技術性標準、除害處理性標準等內容,以此來科學的、系統的展開長遠的林業植物檢疫標準工作的制定修改。

(2)進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程。針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少、種類分布不均的現狀。重點開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。

(3)建立健全林業植物檢疫標準,是實現網絡化標準管理,提高使用率標準的唯一途徑。只有這樣才能逐步實現網絡化標準服務,使標準真正實現查得到、找得準、用得上、全面普及,只有這樣才能真正實現林業植物檢疫標準化工作的效率和透明度,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務。

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[2]譚 靜.林業植物檢疫標準化工作現狀及問題初探[J].管理觀察,2008(6):72～74.

[3]李紀汴,袁德燦,田光合.森林植物檢疫的意義及當前應當加強的幾項工作[J].河南林業科技,1988(4):48～49.