讓全縣每一所學校同樣優質——崇陽縣義務教育學校標準化建設工作側記

◎/本刊記者 侯辛鋒 ◎/特約通訊員 黃躍飛

>>崇陽縣港口中學學生準備入住新建的標準化宿舍樓。

走進崇陽縣石城小學，校園建筑強烈的“新舊對峙”讓記者大吃一驚：左手邊是嶄新的學生宿舍和食堂，雪白的墻磚在太陽下熠熠生輝，讓右手邊簡陋的灰色教學樓顯得更加寒磣，而正前方一片剛剛平整完的土操場上新翻的泥土，則似乎預示著一場大建在即。

“這里馬上要建標準化運動場?！毙ｉL王志良指著這塊地興奮地對記者說，“2009年政府無償給學校劃撥了3畝土地，教育局投資100萬元興建了學生宿舍，2010年又投資50萬元建成了標準化食堂。等暑假把運動場建好了，下一步我們就改造教學樓?！?/p>

“石城小學的現狀從某種程度上說就是崇陽縣推進學校標準化建設的縮影，一邊是舊的校舍和教學設施設備逐步被改造或拆除，一邊是新的校舍和教學設施設備被建成或引進。到2020年全縣義務教育學校標準化建設基本完成時，所有學校都將煥然一新，同樣優質，那時候崇陽將從硬件上真正實現義務教育的優質均衡?！苯逃志珠L龍志凡心中關于學校標準化建設的藍圖無比清晰。

學校布局調整為學校標準化建設打好基礎

毫無疑問，學校標準化建設是為了推進教育均衡發展，而學校布局調整則是學校標準化建設的邏輯起點。沒有學校布局調整，標準化建設就會失去重點，拉長戰線，既浪費資源，又會降低標準化的水平?！皹藴驶ㄔO不是盲目蓋房子、買器材，我們必須充分發揮每一分錢的效益，讓每一分錢都為促進義務教育均衡發展服務?！饼堉痉驳脑捦怀龅伢w現在教育局為實現全縣義務教育優質均衡發展而精心制訂的規劃中。

針對縣域內教育存在的農村學校辦學條件差與群眾需求的反差日益擴大和有限的投入與多點建設的矛盾日益加劇等問題，崇陽縣教育局認真研究，制訂《崇陽縣教育發展規劃》。按照規劃，教育局一是為解決校點分布不合理問題，撤搬了一批學校，學?；菊{整到人口集中地、交通發達地和城鎮所在地。如港口鄉橫嶺、塘口等6個村通過搬遷重組，實行聯合辦學；白霓鎮大市高小辦成了六村合一的完??；原城關中學因地處鬧市區，校園面積過小，生源多，已搬遷新址開學。二是為解決城鎮教育資源不足問題，新建了一批學校。新建學校中最典型的是由華中科技大學建筑與城市規劃設計院設計的教育新城。教育新城投資5億元，占地面積1200畝，建筑面積15萬平方米，集中職、高中、初中、小學、幼兒園于一體，可容納20000名學生就讀。教育新城成為全縣學校調整的“牛鼻子”，通過往教育新城搬進一批農村中學，往撤走的農村中學搬進一批農村小學，用騰出的小學校舍辦一批優質公辦幼兒園，層層提高辦學水平。

通過這些舉措，崇陽縣促進了“四個集中”（學校向縣城集中，向集鎮集中，向中心地域集中，向交通干線集中），實現了“四個辦”（高中和職教在縣城辦，初中在中心集鎮辦，小學聯村辦，學前教育優質辦）的目標。

學校布局調整是一個動態的過程，必須與經濟社會發展和人口分布狀況想適應?？茖W的決策基于真實的第一手材料。2011年年初，縣教育局與縣人口與計生局合作，科學預測出2020年全縣義務教育階段辦學規模為68950人左右，其中小學46420人，初中22530人。按照中小學學校的設置原則，得出需要將全縣義務教育學校由現在的134所調減至120所，才能基本改變學校布點多、規模小、辦學水平低的現象，滿足人民群眾對優質義務教育資源的強烈需求的結論，制訂出未來十年學校布局調整的規劃。

與此同步，教育局出臺義務教育學校標準化建設十年規劃。規劃總投資38688.48萬元，新建校舍108974平方米，加固校舍124126平方米，改擴建校舍11971平方米，新建體育場館354150平方米，教育裝備6207臺（套）。按照這一規劃，崇陽縣將用2011年至2015年的5年時間對120所保留學校和45個教學點的教育技術裝備進行標準化配置；2011年至2020年每兩年一輪對一批永久保留學校進行校園、校舍、運動場地、體育場館的標準化建設改造。石城小學就名列2011年至2012年改造計劃當中。

與石城小學一樣被列入首批校園校舍改造計劃當中的崇陽縣實驗中學，也在緊鑼密鼓地籌備學校標準化建設工作：學校主干道旁邊的圍墻已經被兩排挺拔的小樹代替，校園一角的危房已經拆除，馬上要建成生物園地，而標準化運動場的建設也已提上日程?！笆程煤蛶熒奚嵋呀浉脑焱戤?，去年實驗室也裝備好了，暑假我們將配齊‘班班通’。明年學校的標準化建設可以全部完成，到時候我們的學生也可以享受和城區學生一樣的優質教育資源?！备毙ｉL楊振對這一天充滿了期待。

專業的規劃設計為學校標準化建設保證航向

學校標準化建設實行什么樣的標準？

根據國家2008年頒布的《農村普通中小學校建設標準》，并結合崇陽實際，縣教育局制定了《崇陽縣中小學標準化建設標準》，從生均建筑面積規劃標準、學生宿舍面積規劃標準、校園面積規劃標準、教育儀器設備規劃標準等方面進行了詳細的量化規定。

學校標準化建設不同于生產車間的標準件，不能把每一所學校都建成一個模樣、沒有特色。學校標準化建設要在量上達標，更要在質上求優，在內涵上求特色，正如教育局辦公室主任黃躍飛所說：“學校標準化建設不能搞一刀切，要充分考慮每所學校的具體條件。所以在推進學校標準化建設時，我們實行一校一策，全面掌握學校的規劃布局，合理確定每所學校的發展目標和建設項目?！?/p>

實行一校一策，聽起來誘人，落實起來惱人：120所永久保留學校，每所學校都要根據學校地理位置、占地面積、周邊環境、學校歷史和文化特色等因素制定規劃圖，這是一項多么浩大的工程！需要多少經費！

崇陽縣教育局沒有被這只攔路虎嚇倒，他們巧妙利用咸寧學院和崇陽縣的對口支持項目，請咸寧學院資源與環境學院的師生到每一所學校進行實地勘測，并設計校園建設規劃圖。

>>學校標準化建設的每項工程都要接受嚴格的驗收。

在實驗中學，校長陳明亮拿出了由咸寧學院師生設計的校園規劃圖。在這張制作精細、畫滿了各種符號和密密麻麻的數字的圖紙上，記者看到學校的面貌已經發生了很大改變：校園布局更加合理，教學區、生活區、運動區等功能區既相對集中，又互不干擾；校園綠地面積大幅增加，并且新增了一個生物園地；操場周圍的大樹下和生物園地里還設置了不少石桌石凳，使校園更加人性化……

“去年暑假咸寧學院的師生在這里勘測了一個多月，后來又多次對局部區域進行重測，還收集了很多辦學理念、學校歷史、文化特色等方面的資料。規劃草圖出來后，教育局和學校專門召開了座談會進行討論，前后多次提出修改意見，最終形成了目前的規劃設計圖?！闭勂疬@張規劃圖的面世經歷，陳明亮依然興致勃勃。

據縣教育局計財股股長夏紅武介紹，從2010年暑假開始，咸寧學院資源與環境學院的師生利用半年的時間，已為崇陽70多所永久保留學校設計了校園建設規劃圖。這些規劃圖全部嚴格按照《崇陽縣中小學標準化建設標準》的要求制定，教育局和學校各執一份。各校的校園建設規劃圖整齊地排列在教育局校產辦的資料柜里，這個資料柜就是崇陽縣義務教育學校標準化建設的項目庫，一旦時機成熟，項目便立即上馬。到時候，一張張規劃圖將變成一棟棟嶄新的教學樓、一個個標準化運動場、一條條怡神悅目的綠化帶……

政策加管理為學校標準化建設清道護航

“學校標準化建設是推進義務教育優質均衡的重要抓手，為學校標準化建設提供制度和經費保障是縣委、縣政府義不容辭的責任?！笨h長陳武斌與崇陽歷任縣長一樣對發展教育充滿熱情。

崇陽縣政府成立了專門領導機構，由縣長任組長、分管副縣長任副組長，縣教育局、財政、發改、建設、規劃、房產、國土、供電、人事、計生、統計等13個部門為成員的領導小組，組織、指導、協調、實施轄區內的學校布局及學校標準化建設工作。各部門統一工作極大地提高了工作效率，降低了建設成本。以石城小學為代表的許多薄弱學校享受到了無償劃撥土地、減免建筑稅費、優先供電供水等優惠政策。

將規劃圖變成現實，經費是第一保障。崇陽縣政府按照建立公共財政體制的要求，調整財政支出結構，按年度將中小學標準化建設的資金需求列入財政預算。同時積極爭取國家和省市有關部門的項目建設資金，保證“農村初中校舍改造工程”“寄宿制學校建設工程”“新農村衛生新校園建設工程”“校舍維修改造工程”等專項資金?？顚Ｓ?。另外，還大力倡導黨政機關、企事業單位、社會團體、個人和慈善機構等通過各種方式支持中小學標準化建設。

在推進學校標準化建設的過程中，崇陽縣對各項工作作了統一要求，管理非常嚴格。原則上，學校標準化建設在縣域內實行統一標準、統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理。各學校的校舍、場地、設備設施等，要有計劃、分步驟地按照已經制定的校園建設規劃圖進行建設或裝備，一旦違反規定將嚴肅處理。青山鎮水庫小學在進行校園建設時，建筑商沒有按照校園規劃圖實施放線，而是將教學樓向前移動了近50米。這件事剛好被在學校視察標準化建設工程的教育局局長龍志凡看到。龍志凡當即責令停止施工，要求建筑商按照規劃圖重新放線，并對失職的水庫小學校長進行了嚴肅批評。

2008年-2010年，崇陽縣政府投資600多萬元為全縣中小學統一購置了講桌和課桌凳，結束了崇陽學生自帶課桌凳讀書的歷史?？h教育局及時出臺了《崇陽縣中小學課桌凳管理辦法》，加強對課桌凳的管理和維修保護。如今，距第一批課桌凳投入使用已經兩年多，而記者發現這批課桌凳依然十分完好，足以再為幾代學生發揮服務功能?？粗@些在清一色的課桌凳上讀書的學生，龍志凡說：“學校標準化建設不是眼球工程，而是要努力把全縣每一所學校建設得同樣優質，讓6萬崇陽子弟切切實實享受到優質均衡的教育?！薄?/p>