百強鄉鎮秀中原 柘城席位有城關

蘇世民 昭然

核心提示：

為推進區域經濟快速發展，河南省委、省政府每年組成地方經濟社會調查隊深入全省各縣市實地考評，并向社會權威發布經濟社會發展百強鄉鎮名單，而柘城縣城關鎮連續三年榜上有名。百強鄉鎮的內涵是什么？河南省政府地方經濟社會調查隊給百強鄉鎮這樣定位：經濟規模較大、發展速度較快、基礎設施完備、發展協調均衡，在全省區域經濟發展和社會主義新農村建設中具有輻射帶動力。透過這樣的定位，可以想象到柘城縣城關鎮近幾年的不凡作為，讓我們一起走進柘城縣城關鎮，看她怎樣為中原經濟區建設添彩增輝。

強鎮風采

三月陽春，水木柘城，容湖之濱，柳暗花明，錦繡城關，安居其中。這是一個歷史悠久、文化豐厚的地方，早在上古時代，人類的祖先之一朱襄氏就在這里棲息繁衍，薪火相傳，堅韌開拓，風雨流年。生活在這里的朱襄后裔、龍的傳人，正是用生生不息的奮斗精神，建設著自己美好的家園。記者來到柘城容湖岸邊，又見今日之城關——“柘溝夕陽斜度鳥，北湖春水碧云天”，東風一支繪彩卷，古城新姿逐笑顏。

“十一五”期間，城關鎮黨委、政府在柘城縣委、縣政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，秉承“團結拼搏、負重加壓、超越自我、爭創一流”的城關精神，按照“強工優農、造城活商、擴財固基、富民興鎮”的發展思路，堅持改革開放，統籌城鄉，銳意創新，擴充總量，始終保持發展態勢一路上揚。2010年生產總值達到329875萬元，較2006年增長380.8％；新增固定資產投資32000萬元，較2006年增長403.1％；財政收入實現1860萬元，較2006年增長265.3％；農民人均純收入達到9000元，較2006年增長141.5％，人民群眾幸福指數逐年提高，全鎮綜合經濟實力穩居柘城全縣首位，在商丘市鄉鎮綜合實力排序中位次連續五年攀升，先后被商丘市委、市政府命名為“工業經濟強鎮”、“城鎮化發展強鎮”及“商丘市文明鎮”，2008年～2010年連續三年在縣綜合考評中獲得金杯獎，并連續三年進入全省百強鄉鎮行列，被國家住房和城鄉建設部、國家發改委等六部委確定為“1887工程全國重點鎮”，城關鎮黨委也被河南省委組織部命名為“五個好鄉鎮黨委”。

這樣出牌

城關鎮的經濟發展，完全是按照柘城縣委、縣政府“膨脹總量、優化結構、做強骨干、發展龍頭、壯大實力”的主導思想，走出了一條“城建破冰、樓宇推動、二三互動、產業支撐、經濟繁榮”的特色發展之路，并站位全局，充當排頭兵。

用招商引資為跨越發展給力拉動

招商引資是實現快速發展的動力引擎，城關鎮把招商引資作為各項工作的重中之重，強力實施“三個一工程”，堅持大員招商、基地招商、親情招商、以商招商。他們一是健全組織，強化宣傳；二是圍繞目標，務求實效；三是嚴格考評、及時獎懲；四是高地效應，栽桐引鳳。他們依據全鎮產業潛力和發展前景，有選擇性地引入一批有實力、有后勁、節能環保型企業。如深安電子、中牛皮革、柘城德興紡織有限公司、天方藥業集團有限公司、白師傅清真食品有限公司、伊科皮革有限公司等，這些企業投資規模大，市場前景好，就地取材、吸納就業功能強。德興紡織有限公司已順利入駐柘城縣產業集聚區，其投資規模超過3億元。截至2010年12月底，全鎮規模以上工業企業實現總產值15.23億元，是2006年工業企業總產值的6.1倍；增加值3.8億元，是2006年的5.2倍；實現利稅1.53億元，是2006年的4.9倍。

用城市建設為項目落地筑巢引鳳

幾年來，城關鎮緊緊圍繞柘城縣委、縣政府提出的“北擴南進、東延西伸”發展戰略，積極參與舊城改造、長江新城建設和縣城精細化項目建設，為承接國家產業轉移和支撐項目落地做出了不懈的努力。

一是在項目建設中用功。這幾年，柘城城建的許多項目都要在城關鎮轄區內實施，城關鎮的工作自然首當其沖。像和諧大街建設，海寧路拓寬改造，春水路西伸，人民醫院北擴以及府西花園、金沙國際、濱河御景花園等產業集聚區重點項目建設，所牽涉到的征地拆遷、青苗補償、施工環境優化等都是城關鎮的必修功課，工作的繁重程度可想而知，但他們不等不靠，創新思路與工作方法，攻克一道道難關，為全縣城市建設加力。

二是為項目安家營造環境。城關鎮按照柘城縣委、縣政府的部署，以創建省級衛生城市為契機，以“一清二建三規范四美化”為重點，統籌兼顧，齊頭并進，全力提升環境優化水平。先后拿出近60萬元采取以獎代補的辦法，對所轄各村及社區內垃圾集中治理、道路硬化改造、下水道整修工程等進行補貼，為推動各村衛生創建工作起到了積極的促進作用。

用統籌協調為城市建設提供支撐

一是確立主攻方向。過去的五年是柘城重點項目建設的五年，是城市化建設快速發展的五年，城關鎮作為縣重點項目建設主戰場，他們時刻保持清醒，處處以大局為重，找準主攻方向，把握工作重心，丟掉幻想，主動出擊，為柘城縣重點工程建設項目迅速落地鳴鑼開道，協調服務。

二是建立服務機制。為更好地服務重點項目建設，城關鎮黨委緊緊圍繞縣委、縣政府城建中心任務，成立了由黨委書記李華民任組長、鎮長潘傳軍任副組長的專門工作領導組，并抽調精干人員到拆遷第一線，到施工現場，分工負責，嚴防死守，為縣重點項目建設保駕護航，確?？h重點項目建設順利實施。

三是環境整治常態化。在鞏固已有治理成果的基礎上，按照縣委、縣政府的安排部署，開展經常性、針對性的工作，對商販占道經營、廣告牌匾無序布置、街道兩側私搭亂建等進行規范和整治，并保持工作常態化，全力營造良好的城區環境。

四是統籌城鄉全面發展。城關鎮立足城建拉動，全面提升，多措并舉，改善民生。農村土地流轉試點及特色種植小區建設首戰告捷，毛莊村祥和農業專業合作社閃亮誕生，王菜園村蔬菜大棚技術大面積推廣等，為全鎮農民增收拓寬了渠道，新的經濟增長極正在形成。文明社區創建、計生優質服務、返鄉農民就業、城鄉低保、殯葬改革、醫療保險以及新型農村合作醫療等項工作均居全縣前列。

用綜合治理為快速發展營造環境

一是按照“小安全促進大穩定”的工作思路，鎮、村、社區多位一體開展了大走訪活動，開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，并安排專項資金，添置了防范設備，完善立體式防控網絡。通過有效的工作，群眾安全感和滿意度大幅提升。二是落實信訪工作責任制，嚴格“一崗雙責”工作要求。堅持領導接訪制和領導包案制，并主動沉下去走訪群眾，變群眾上訪為干部下訪，始終保持經濟發展大局穩定。五年來，該鎮多次榮獲市級“信訪工作先進單位”稱號。三是重點整治，積極開展專項嚴打活動。四是在安全生產工作中堅持嚴抓重管，不斷加大對安全生產的監管力度，保證工業企業安全平穩運行。2010年，在全市組織的“綜合治理”檢查評比中，該鎮綜合治理工作位列柘城縣第一名。

用黨的建設夯實基礎筑牢基層

幾年來，城關鎮黨委按照“抓黨建促經濟，抓核心保中心，抓基層打基礎”的要求，狠抓了鎮村兩級班子思想建設和作風建設，真正把鎮村兩級班子建成團結、創新、廉潔、高效的戰斗堡壘。

一是以“學習實踐科學發展觀”、 “追趕型發展思路大討論” 等活動為平臺，鎮黨委領導帶頭開展自查自糾，走訪群眾，問計于民。加強黨風廉政建設，注重從源頭抓起。二是以“創先爭優”活動為載體，全力打造基層黨支部戰斗堡壘。通過實施“雙強”支部建設工程，促使一批基礎較好的基層黨支部，重新梳理工作思路，找準農村經濟發展的突破口，一批新的種、養、加專業村逐步形成，一批新興產業正在崛起，集體經濟和農民收入正在大幅度攀升。三是持續開展黨員評格和村級干部“勤廉雙述雙評” 活動。在活動中找差距，評先進，提升黨員隊伍整體素質。四是組織鎮機關干部和部分村組負責人到省內新農村建設先進地方考察學習，解放思想，開闊視野，進一步增強城鎮化建設的信心和勇氣。

城關精神

柘城縣縣委書記張家明曾說：精神和思想是社會經濟發展的根源、力量、方向和保障，高尚的精神和先進的思想代表著先進的生產力，是推動一個地方經濟社會發展的內在潛質與能量。而柘城縣城關鎮之所以連續三年成為河南省經濟社會發展百強鄉鎮，成為區域經濟發展的楷模，正是這種精神能量釋放的結果。

多年來，在學習“三個代表”重要思想和落實科學發展觀實踐中，城關鎮逐漸培養了自己的人文精神和獨特的思想風格。黨委書記李華民這樣歸納：一是城關人繼承了先民們生生不息、堅韌不拔的進取精神，始終具有追求幸福生活、建設美好家園的理想宏愿。二是在社會主義建設新時期，逐漸形成了“自信、包容、和諧、拼搏”的價值取向。三是鎮黨委、政府堅持倡導“團結拼搏、負重加壓、超越自我、爭創一流”的創業精神，全鎮上下已形成了思想共識。居安思危、飲水思源、富而思進、共同致富的理念已成為柘城縣城關鎮人民的精神家園。

志在未來

站在“十二五”的起跑線上，中原經濟區建設的號角在耳旁震響，柘城縣城關鎮黨委書記李華民和鎮長潘傳軍內心也在激蕩?！暗脮r無怠，時不再來，天予不取，反為之害”。之前盡管取得了不少成績，但由于他們所處的位置不同，趕上的歲月崢嶸，他們感到肩上的擔子比以往任何時候都更加沉重。

他們說，未來五年，是他們鎮經濟社會發展和城市化建設至關重要的五年，中原經濟區建設給他們帶來了機遇，也帶來了挑戰，他們決心抓住機遇，強力推進城市化進程和鄉鎮企業大發展。 他們的目標是，2016年實現工業總產值56．54億元，年均遞增30％，財政收入達到5000萬元，農民人均純收入達到12000元，安全感、幸福感持續提升，人居環境大幅改善。為達到這樣一個目標，他們表示今后將著力抓好以下幾個方面的工作：

——以項目建設為抓手，實現跨越發展。繼續抓好縣重點項目建設的協調服務工作，全力配合做好春水路西伸工程、人民醫院北擴、海寧路拓寬改造、金沙府西花園等重點項目建設，確?？h重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想，樹立大局意識，謀求長遠發展；克服和消除項目建設與己無關、高高掛起的思想，樹立服務項目人人有責、人人參與的思想。自信包容，協作共贏，協調配合，眾志成城，確保把全縣大項目建設落到實處。

——以改善民生為重點，構建和諧城關。一是做好安全生產和信訪穩定工作，確保社會安定和政治穩定。二是加強流動人口管理，搞好計生優質服務。三是增收節支，繼續培植經濟核心增長極，增強可用財力，在關乎民生事業上增加投入。四是居安思危，增強憂患意識，做好抗大汛、防大災的準備工作，確保人民群眾生命財產安全。五是繼續開展關愛弱勢群體活動，加大救助力度；抓好農村合作醫療和城鎮居民醫保工作；做好勞動就業、城鄉居民社會低保工作；均衡發展科教、文化、衛生、體育等項社會事業。

——以領導方式轉變帶動干部作風轉變，從而加快經濟發展方式轉變。以轉變促發展，牢牢把握四點：一是切實轉變思想觀念。把握科學發展這一主題，把握加快轉變經濟發展方式這一主線，在發展中提升，在發展中轉變。二要切實轉變領導方式，以領導方式轉變促進經濟發展方式轉變。三要進一步改進工作作風。城關鎮以前的成績是干出來的，空談誤國，實干興邦。只有腳踏實地、埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，一心一意謀發展，城關才有更加美好的明天。四要切實樹立對全鎮人民負責的形象。就是以實干贏得人心，以正氣凝聚人心，以誠實守信、清正廉潔取信于民，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。唯有這樣，城關鎮事業發展才有不竭的源泉和動力，城關鎮的未來才會更加燦爛與輝煌。