制約我國高爾夫公眾球場發展因素的思考

張依繁

（北京體育大學研究生院，北京 100084）

制約我國高爾夫公眾球場發展因素的思考

張依繁

（北京體育大學研究生院，北京 100084）

本文以我國首家公眾球場深圳龍崗公眾球場為例，運用問卷調查、訪談和文獻資料等研究方法，對國內外公眾球場現狀進行分析，并由此探討我國高爾夫公眾球場發展的困難和出路，為促進我國高爾夫公眾球場的全面發展提供一定的理論依據，為推動高爾夫大眾化的深入開展發揮重要的作用。

高爾夫；公眾球場；發展現狀

1 公眾球場的概念

1.1 美國公眾球場的概念

美國的公眾球場可以分為4類，即“日收費球場”“半私人球場”“市政球場”“軍用球場”?！叭帐召M球場”也可稱為“業主所有制公眾球場”，是指球場為業主所有，不發行會員證，面向社會公開開放?！鞍胨饺饲驁觥钡幕靖拍钍乔驁鰹闃I主所有，業主把球場的使用權分售給若干個會員，會員在約定的年限內（一般是按球場的土地使用年限）可按約定的權益優先使用球場，業主對球場的盈虧負全部責任，球場在滿足會員的權益之后，可將球場對外開放經營?！笆姓驁觥保梢哉f是純粹意義的公眾球場）是指一種由政府財政投入的市政設施，并向社會大眾開放，不發行會員證的球場。

1.2 我國公眾球場的概念

簡單而言，公眾球場意味著向社會公眾開放、不發行會員證的球場。所謂的公眾球場有兩層含義：第一，球場是公立的，是政府、集團或公益機構對社區或當地公眾的提供公益性服務設施的一部分；第二，打球消費價格低，球場經營以不虧本少贏利為原則。

綜上所述，我們可以看出我國和美國的對公眾球場的理解是不一樣的。本文指的公眾球場和美國的“市政球場”定義最為相似。因此，“市政球場”才是嚴格意義上的公眾球場。

2.1 我國公眾球場的發展情況

在國外，公眾球場的經營方式有兩種：一種是由政府出地，企業投資，企業經營一定期限后交換給政府向公眾開放；另一種是政府出地又出資，完全由政府建設，建設后委托專業公司管理向公眾開放。其中，作為我國第一家公眾球場的深圳龍崗公眾球場是完全由政府投資的，是深圳龍崗區委宣傳部（文體局）轄屬的事業單位。深圳華僑城球會則是18洞是公眾球場，18洞是私人球場，這是政府派由一個國有大型企業去完成的項目。而深圳光明球場是采用BOT的模式進行招標，全部由企業投資和經營，這是政府既為完善社區的運動健身設施、創造良好的投資境，又為政府節約財政資金探索一條新路子。

2.2 我國公眾球場的發展問題

2.2.1 顧客缺乏對公眾球場的認同感和歸屬感由于收費較低，維護成本有限，打球人次眾多，從而也造成球場品質較低、管理比較粗放、設施比較簡陋，這些都還將是打球者心目中公眾球場的標志性特點。顧客去公眾球場消費的主要原因是價格，如果球場只是一味地打價格戰，而忽視球場的品質的話，只會造成顧客的流失。由于公眾球場不銷售會籍，只接待散客這樣會導致來消費的顧客沒有認同感和歸屬感，由此帶來的連鎖反映是來打球的人會像走場一樣，不經意間會對球場的草坪造成破壞，導致球場的維護成本加大，不利于公眾球場的經營。

2.2.2 經濟效益和社會效益之間的矛盾雖然說公眾球場屬于公益性球場，但是為了維持日常的經營開支（如球場保養、行政管理、建筑保養），在打球費用低的前提下，必須依靠穩定的客流量來維護開支，但是公眾球場的目的是促進高爾夫運動的大眾化，這樣的定位促使公眾球場的價格不能太高，并且沒有固定的客源，公眾球場必須以良好的口碑來吸引客戶，以達到足夠的客流量。由此帶來的難點是在保證經濟效益和社會效益雙贏的前提下發展公眾球場，相對會員制球場，公眾球場的經濟任務要低于會員制球場，但是社會責任卻高于會員制球場。

2.2.3 公眾球場數量少，政府缺乏建設的主動性全國僅一家公眾球場的現狀是我國公眾球場不能迅速發展的最根本問題。公眾球場數量少，導致人們對公眾球場沒有確切的認知和理解，公眾球場的經營方式也比較單一，沒有更多的經驗可循，現有的幾家球場也只能根據自己的探索尋求球場發展的道路，政府對公眾球場投資主要考慮的因素是該項運動在本地的普及性以及這項運動的發展潛力。

2.2.4 我國人均收入低，制約消費水平由于我國人口眾多，人均GDP低，雖然公眾球場的打球費用能控制在500元以內，相對于會員制球場其價格也有所下降，但是這樣的打球費用仍然讓一般工薪階層不愿接受，高爾夫在普通百姓眼里依舊是一項貴族運動。經濟學家遲福林說：在未來10年內，區域不均衡發展仍然是我國經濟的一個特點，越是經濟發達地區的發展將越快，而喜歡或者接受高爾夫的人口也將快速增加。中、西部地區雖然有遼闊的土地來建設公眾球場，但是經濟發展緩慢，政府無意識建設公眾球場，這些欠發達的地區政府的資金比較緊缺，政府的財力、物力、注意力主要集中在解決老百姓的溫飽問題上。

2.2.5 官辦色彩濃厚，行業不規范目前國內大部分俱樂部的經營管理層不由專業人才操盤，而由政府關系雇傭人員，我國的高爾夫政策并沒有對公眾球場、會員制球場做出明確的區別對待，各個球場在定位上也很模糊?，F階段我國還缺乏針對高爾夫的相關法律法規，我國高爾夫無法可依的狀況存在已久，在政府的干涉下，高爾夫球場的土地、用水等價格都不菲。球場為了經營生存，只能提高價格，由于建設公眾球場必須以政府為背景建造投資，所以當地政府要能提供土地和土地優惠，并且政府給予一定的財政支持。

2.2.6 高爾夫文化認識不客觀，宣傳引導有誤區目前，我國，人們不是本著對高爾夫文化的向往去消費高爾夫的，而更多的是為了顯示自己的身份和地位，認為消費高爾夫是一種身份的象征，給公眾一個非良性的印象；對高爾夫缺乏正確的科學的認識，在輿論上造成對高爾夫的誤解，以至于認為高爾夫是一項貴族娛樂項目。從高爾夫協會在體育總局的注冊，便說明它是一項大眾體育運動。由于沒有政策的扶持才導致高爾夫建設成本過高，運營成本過高，進而導致高爾夫的收費過高。

3 我國公眾球場的發展出路

3.1 改善軟硬件設施，穩定客流

針對球場自身的問題，我們可以分析出公眾球場可以推出不同種類的消費卡，如年卡、月卡等，來滿足不同消費群體，來穩定顧客的流量，培養顧客對球場的忠誠度。在活動方面，公眾球場可以推出一系列活動，如一桿進洞獎、“長打王”等。通過活動加強顧客之間的交流。加強對設施設備的維護和保養，指導顧客科學、合理地對設備進行使用，與前來打球的顧客進行良好的溝通，建立起互惠互利的合作伙伴關系，使設備得到更好的利用。

3.2 合理選擇地區，率先發展公眾球場

在經濟發達、高爾夫發展較快的地區如（如北京、上海、廣東、海南等），率先創造條件，整合資源，盡快規劃建設適量的公眾高爾夫球場。通過加快公眾球場的建設促進中國高爾夫大眾化事業發展。

3.3 嚴格選址要求，實現“變廢為寶”

政府部門要嚴格球場選址要求，控制占用耕地和城市建設用地，鼓勵在荒地、灘涂、山坳等不宜耕作的土地以及垃圾填埋場和廢棄礦場等地建設公眾球場。在美國，高爾夫是扶持項目，政府將一些荒地、廢地無償給開發商投資興建球場，并提供優惠的稅收政策，使許多垃圾死角變成了綠洲現在有些球場因為占用耕地而備受指責。龍崗公眾球場就是利用荒地、山地建設起來的。加強規劃管理，解決好水土資源矛盾的問題將高爾夫球場納入城市整體規劃，合理建設公眾高爾夫球場和社區高爾夫球場，在城市綠化隔離帶可規劃建設這種球場，既可減少政府綠化投入，又可解決就業，還可有稅收。

3.4 健全行業規范，加強政府引導

建議由有關政府部門吸納高爾夫從業人員和專家意見，推出一個真正的行業規范，區分出不同類型的球場，需要球場在定位上有差異化，讓高爾夫的發展能夠有章可循并為公眾型球場開綠燈；各級高爾夫協會應該發揮協調政府關系的作用，及時將建設大眾球場的聲音傳達給政府；通過舉辦高爾夫大眾化論壇，舉辦公益賽事，討論和協調高爾夫大眾化發展問題，為高爾夫大眾化發展鋪平道路。

3.5 傳播高爾夫文化，樹立正面形象

首先要讓社會公眾在觀念意識上對高爾夫有大眾化概念，通過業內業外的正確理念的宣傳，讓高爾夫文化正面形象深入人心，創造有利于其發展的社會輿論環境。特別重要的是要彰顯體育運動的本質，面向大眾，并且讓更多得人認識到公眾球場的普通球場的區別。國內首家公眾高爾夫球場的6年多的成功運作，給社會公眾樹立了高爾夫運動積極、文明、健康的正面形象，有效發揮了溯本清源、為高爾夫球運動“正名”的正面作用。

3.6 高爾夫入奧，為行業發展帶來契機

高爾夫入奧之后，將會大大縮短這項運動在我國推廣的時間。在我國舉國體制的影響下，會作為一個體育運動在我國大力發展，從國家體育總局到中高協肯定會為這項運動的發展提供一些便利。要想為高爾夫正名，便要主流媒體對其身份地位的認可，而主流體育世界的最高話語權，無疑是奧林匹克。高爾夫球開始從一個娛樂性的休閑活動項目，開始向體育運動的專業化方向轉變。

4 結論與建議

4.1 結 論

4.1.1發展公眾球場與促進高爾夫運動的大眾化這兩個事件是相輔相成的，政府應該主導建設一批公眾球場。

4.1.2深圳龍崗公眾球場的成功運營，為其他球場提供經驗。

4.1.3雖然我國存在諸多制約高爾夫公眾球場發展的因素，但是在外部和內部條件逐漸完善的前提下，其發展前景還是樂觀的。

4.2 建 議

4.2.1客觀定位高爾夫運動和高爾夫產業，加大力度呼吁政府支持高爾夫事業，尤其是高爾夫大眾化事業，放寬相應的稅收、土地等政策，為發展公眾球場開“綠燈”。一些球場可以通過專制的形式，像?？诘囊辣乩矢贫▍f議，通過稅收優惠或者土地使用，暫時改成公眾球場。4.2.2發展商與政府應當尋求一條合理興建與維護公眾球場的可持續發展模式，用量沖營業額，刺激廣告行為，因而具備豐富運營球場經驗的高爾夫投資商以及管理公司加入也會使公眾球場走上良性發展之路。

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投稿日期：2011-06-13

張依繁（1988 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育管理。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.10.068