淺談深入實踐科學發展觀,才是加快公路發展的有效途徑

康麗俠

岐山公路段管理段，隸屬于寶雞公路管理局，全段共有33名職工，下設二股一室四個道班即：公路股、財務股、辦公室、城關道班、益店道班、高店道班、祝家莊道班。擔負著西千線、連千線、關中環線 52.33公里的國省干線公路的養管任務。自去年以來，我段按照上級黨組織的要求，結合迎國檢工作，立足公路養管實際，把深入開展學習實踐科學發展觀活動列入重要議事日程，扎實學習，深刻分析，認真落實，取得了明顯的效果。通過學習實踐，全體黨員干部職工更加深刻地理解了科學發展觀的內涵，明確了落實科學發展觀的及時性與必要性，學會了用科學發展的眼光和思路看待問題，分析問題，解決問題。同時，更充分地認識到只有深入學習實踐科學發展觀，才是加快公路養管發展的有效途徑。

一、立足本職，開展學習實踐科學發展觀活動形成的共識

通過深入學習實踐科學發展觀活動的開展，段黨支部深刻認識到，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是新時期新階段公路養護和管理的行動指南。我段領導班子對公路養管在科學發展中的地位和作用及如何貫徹落實科學發展觀方面得到了以下共識：

（一）科學發展要求，公路養管也必須發展?？茖W發展觀的第一要義是發展，發展不僅包括“數量”的增加，還包括產生這個數量中“質量”上的提升。

（二）公路的精細化養管是公路科學發展的重要組成部分。堅持精細化養管，是實現公路又好又快發展的基礎和保障。精細化養管為公路的發展創造良好的環境和條件，只顧粗放型養管，而不求精細化養管就會使公路總體發展失去基礎、失去環境、失去支撐，就會制約發展；堅持精細化養管，是落實以人為本，構建和諧公路乃至和諧社會的必然要求。要牢固樹立“抓公路的精細化養管，就是促公路發展”的觀念。

（三）堅持公路的精細化養管，必須解放思想，創新思路。要破解精細化養護的“瓶頸”，確保公路的日常養管，保持公路路況質量在持續穩定的基礎上實現明顯好轉、根本好轉，就必須按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，創新工作思路。

（四）堅持貫徹落實科學發展觀，就一定能夠實現干線公路的協調、可持續發展。

（五）堅持公路的精細化養護和管理的發展，是我們公路部門領導干部和職工的神圣職責和使命。當前公路上因為養護和管理不善導致交通事故時有發生。同時，人為的破壞公路路產現象依然存在。這就說明，在公路的日常精細化養護和管理方面存在了大量的問題。公路的養管職工隊伍，作為公路養護和管理的實施者和執行者，在公路的養護和管理中擔負著重要的責任和使命。

二、對照科學發展觀的要求查找出的問題和不足

開展學習實踐活動以來，我段立足實際，以科學發展觀為統領，不斷推動公路養護工作，在全體職工的共同努力下，全段公路路況保持了良好的態勢。但對照科學發展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現在以下幾個方面：

（一）全社會的愛路護路意識還不是很強。一是政府相關部門存在認識不足，重視不夠的問題，少數地方仍然存在重建設輕長遠規劃的現象如：沿公路規劃新建或改建門店、宅基，尤其是穿越村、鎮等過境路段尤為突出，不顧公路的紅線控制，最后導致了公路的長遠發展上的“瓶頸”，且形成了事故多發路段；二是沿公路亂設非公路標志和垃圾場現象依然突出，污染了公路環境；三是交通運輸車輛只圖個人收益嚴重超限，不顧公路的承載能力，給公路造成了極大的破壞。盡管在超限車輛的治理上，路政管理部門花費了很大精力，但總是抵不住那些超限隊伍的“游擊戰”，嚴重破壞了路況質量。四是路宅、路田不分家現象繼續存在，不但影響了公路環境的美化、細化，而且時時吞噬著公路的完整。五是利用公路打場曬糧現象依然突出，單靠我們公路管理部門的力量，很難達到預期的效果。

（二）職工教育仍是一個薄弱環節。第一，職工的文化素質普遍偏低。近幾年，由于工作需要有相當一部分職工參加了社會學歷教育，尤其是機關管理人員居多。截止目前，全段已有10人取得了大專以上學歷，占全段職工的42%。盡管如此，但養護一線仍有90%的職工為初中以下文化程度，文化水平偏低，難以順應公路發展的需要，更難適應科學發展觀的要求；第二，部分職工的思想和道德修養與科學發展觀的要求相差甚遠。外出學習周遍地區的公路發展狀況，開闊眼界，轉變觀念。遺憾的是，竟有半數以上職工把參觀學習當作了休閑和游玩的機會，夸夸其談，讓人啼笑皆非。第三，職工的大局意識和集體觀念普遍減弱。養護機制改革以來，職工的公路養護責任標段和崗位責任性明顯增強，尤其是自己責任范圍內的事，都能積極主動想方設法完成。相反，涉及集體利益時，相當一部分職工表現出“事不關己，高高掛起”。第四，由于教育經費有限，加之單位內部的定編定員，在工作任務和時間十分緊張的情況下，單位難以把重心放在職工教育上。同時，單位的制度建設中缺乏了職工教育的激勵機制，作為職工尤其是道班一線職工只能陷于繁雜的日常養護事務中，長期的職工教育自然就難以到位。

（三）職工的自身安全保護意識不強。一是目前職工的日常養護更是點多線長，人力三輪車出行不便，安全系數小，且職工的自身安全難以保證。對此，段上就職工安全問題制訂了相關的措施和辦法，無會不講，有檢查必查安全，但效果甚微。去年8月，一名道工班外之余無視段內《人力三輪車管理辦法》，騎行下坡，導致了一場有驚無險的安全事故。事發后，該道工及其親屬非但沒有認識到自己的錯誤，而且多次要求單位按工傷對待，并支付醫療費用。干擾了我段迎國檢的正常工作秩序，影響極為不好。二是道工上路作業時時受到過往車輛的威脅。盡管我們嚴格了規范，設置了相關警示標志，但警示只能最大限度的提醒過往車輛，而不能代替意外事故的發生。同時，有些職工對自身安全重視不夠，施工中隨意脫掉安全標志服、帽現象時有發生。

導致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：

1、對科學發展觀的理解還不透徹，用其統領和指導公路養管工作不夠全面。在公路與發展的關系上，認為公路養管單位的主要職責和任務就是養護公路和維護路權，保護路產。由于這種認識上的片面性，致使在實際工作中，如何把公路與服務經濟建設發展有機結合起來不夠。

2、思想解放不夠。存在狹隘的部門觀念，就養管抓養管，在如何把公路養管工作提升到經濟社會發展的大背景中去審視和把握、提升到全縣、全市、全省經濟社會建設的進程中去謀劃和部署等方面缺乏深入思考。

3、開拓進取精神不強，缺乏創先爭優意識。由于這些年我段公路養管工作形勢一直平穩，產生了一種滿足和安于現狀的思想。缺乏奮發有為、克難奮進、開拓創新、爭創一流的思想動力。

4、 宗旨意識不夠牢固。公路養護既要便捷人民群眾的出行，服務社會，又要充分依靠人民群眾和社會各界共同維護和推動公路發展。在工作中注重公路養管工作較多，廣泛宣傳發動群眾參與和監督公路養管不夠，根本原因還是以人為本的理念和宗旨觀念不夠牢固，群眾觀念和群眾路線貫徹落實不夠。

綜上所述，歸根結底還是人的思想問題。那么，我們如何才能加快公路養管工作發展呢？

（一）進一步用科學發展觀武裝頭腦，著力營造公路養管發展的良好氛圍。著力構建“一流的路況，一流的服務，加強養護管理，提升公路路況，提高綜合服務水平，堅持以人為本，增強發展活力，推進干線公路又好又快發展”的格局。嚴格按照《寶雞市國省干線公路養護管理監督檢查實施細則（試行）》要求，加強養護，嚴格管理，明確目標，落實責任，將公路養管工作成效作為各部門負責人年度考核的一項重要內容。

（二）進一步加強探索，著力提升公路養管工作能力。立足于單位實際，把段情作為分析判斷公路養管形勢、謀劃養管發展、研究制定公路養管工作措施的根本依據。同時，要站在發展的全局，深入研究當今公路養護機制改革的必要性和重要性，并按照養護機制改革實施《細則》，有針對性地制定段內各項管理措施和辦法。

（三）進一步創新工作思路和舉措，著力構建適應科學發展的公路養管工作機制。 一是創新綜合管理方式，探索完善與政府、公安交警的聯系和社會監督的聯合管理。積極形成路政部門主管，政府支持，社會監督的綜合管理。二是進一步細化養管辦法，結合公路精細化養管要求，分類別、抓環節、嚴規范、高標準制定養管計劃和相關措施，切實擴大養管工作的覆蓋面和精細化。三是在養護作業中，進一步兌現“2714”服務承諾，保證路面病害在有效時間內得到徹底的根治。四是加強急彎、陡坡、高危邊坡，危橋險路等重點路段的專項安全整治。同時，加大隱患排查力度，保證公路安全暢通。同時，為單位積累豐富的公路養管人才。

總之，只要我們深入學習實踐科學發展觀，才是加快公路養管發展的有效途徑。