淺談影響概預算編制水平的幾個問題

張曉淑

摘要:概預算的編制是整個項目前期工作的重要過程,對于確定設計方案、控制投資規模、掌握投資情況以及正確進行經濟評價等都有著至關重要的作用。本文簡要分析了影響概預算編制水平的幾個問題，為編制人員提供參考，確保有效控制工程造價，提高投資效益。

關鍵詞:概預算 編制水平

工程中的概預算是一項非常重要且嚴肅的工作，同時又是一項非常復雜細致的工作，容不得絲毫馬虎與疏忽。預算經過審定之后，按預算所承發包的工程，預算就是簽訂工程合同、確定工程造價、實行建設單位與施工單位間投資包干和進行工程結算、實施經濟核算和審核工程成本的依據。

一、熟悉相關資料及現場情況

要想成功的編制概預算，需要有足夠的相關資料來支撐。所以廣泛搜集資料是正確編制概預算的基礎。首先要收集與概預算相關且現行的國家或地方的法律法規及方針政策，認真研讀領會。其次還應熟悉設計資料及設計意圖,認真研究設計圖紙及相關表格。計算工程量時要注意: ①相近或相同的項目可以適當合并,避免項目繁多,重復。②計算時應區分照實體計算和不照實體計算項目。③注意選用正確的計量單位。④準確計算非圖紙工程量，對于圖紙上未反映的臨時工程如攪拌用地、預制場地、臨時電訊電力等,應以工程實際情況計算相應工程量。

概預算人員可依據實際情況提出與概預算編制要求相符的工程量清單,明確包括的工作內容、質量和深度, 自己能夠正確計算工程量?？梢韵蛟O計部門提要求,按照規定的項目和內容提交工程量清單,不明白的地方請設計人員幫助說明。尤其是對于新材料、新工藝、新結構,概預算人員更要認真研究設計圖紙,理解其設計意圖,力求計算工程量時完整無漏項。熟悉設計內容,準確無誤核定工程量,是提高概預算編制水平的保障。

其次要合理的計算和確定材料設備價格，工、料、機單價是概預算的計算基礎,是構成工程造價的基本因素。對工程投資影響大的主要材料應編制材料的預算價格。根據工程的地理位置，搜集附近材料價格或依據地方政府發布的價格信息，了解其產品規格、質量、產量等情況。通過綜合分析確定運輸方式，最后根據確定材料原價、包裝費、運輸方式、運雜費、運輸保險費等計算主要材料的預算價格。此外還應注意：當一種材料有兩個以上供應點時,應根據運量、運距和運價用加權平均的方法計量。對工程投資影響大的設備，也要認真細致的做大量調研，多方搜集信息資料。費率的選則也直接影響工程的造價,選取其它直接費或間接費時,應按工程和地區類別、海拔高度、當地的主管部門的規定準確選則費率。

熟悉工程的現場情況，應到工程所在地去，了解施工現場的供水供電及交通情況，勘察當地的地質、地形、地貌、氣象、水文等細節，掌握一手資料。為概預算編制選擇正確的定額和施工組織的設計打下了良好的基礎。確保了概預算編制的結果與實際相符，確保概預算成果的權威性。

二、方法技術及編制人員水平

選用概預算編制方法時，要考慮方法的靈活運用。工程優先選擇概算定額法，也可選擇概算指標法和類似工程指標法；設備安裝可選概算單價法、擴大單價法等，對于不同的設計深度和工程項目應選擇不同的概預算編制方法以提高準確性。

合理的選擇定額并作好補充定額：工程概預算編制的時候,由于不同階段,所選用的定額也是有所不同的,所以在各階段定額不全的情況下,應注意選用合適的定額。同時, 要認真閱讀并掌握定額的節說明、章說明、總說明及附錄的內容, 掌握各定額子目及其工作內容、適用范圍以及相關定額系數的使用。每個具體的工程項目中,其實際情況和定額所規定的,允許換算的則進行換算,不允許的就按定額選用,不能隨意調整。套用定額前要理解定額，并掌握定額的應用方法。當定額缺項時,可以編制補充定額。在編制概預算的過程中,密切關注現行定額的變化及相關編制辦法規定、費用標準的變化,做到始終應用現行定額規定。預算定額和概算定額的作用有所不同，使用時應先弄清楚定額項目所綜合的內容，以免重算或漏算。

引進新技術，計算機技術在現代社會得到廣泛運用，企業應積極引進計算機技術來完成工程概預算的工作，這樣能夠避免人為造成的錯誤。工程預算編制涉及的內容十分繁瑣復雜，大量簡單重復的計算工作不但增加了人力、時間的耗費，而且速度慢、效率低且失誤率比較高，不適應現代工程項目的需要。這些問題促進了概預算編制工作的更新，計算機技術逐漸取代早期的手工編制方法，概預算軟件的開發應用，既縮短了概預算編制的時間，也提高了成果的準確性，同時還創造出更大的經濟效益。

提高編制人員職業素養，提高概預算知識水平，概預算編制不單是工程量的計算，它與數學、施工技術、材料、生產工藝、工程合同管理、地區和行業的法規與政策等都密切聯系。因此，對概預算人員的要求較高，他們既會工程，又懂經濟和法律且知曉管理。概預算工作是一項內容復雜繁瑣、工作時間長、要求非常細致的工作，再者現在新技術、新材料不斷出現，必須不斷學習才能較好地完成工作任務。對當地法規文件、地方特色、圖紙要了解透徹。對工程全過程中項目初步設計、可行性研究、設備安裝、工程施工等工作都要掌握。所以，概預算人員要有扎實的專業基礎，具有良好的職業素質，完善自身知識結構，加強責任心也是很重要的。概預算是項目決策的依據，是確定工程宏觀控制目標和投資規模的依據，是籌集資金的依據，是工程決算的依據，是招標的基本條件。在工程設計規劃中起重要作用，編制人員只有提高自身素養，應用科學方法，才能使工程建設、決算減少失誤，使國家的資金發揮最大效益。

三、造價分析及造價資料的積累

編制出的概預算準確與否，還要用造價分析來驗證。在工程方案的優化選擇時，造價分析能夠提供技術經濟分析結果。造價分析包括了兩方面內容：一是項目本身各部位之間的造價關系是否合理；二是同另外相同或類似結構的工程相比是否合理。出現不正常突變，及時查明原因，屬于工程量問題的，需向設計人員反饋，核對工程量；工程量以外的內容，需查對選用定額、材料價格等是否有錯；依照查對結果修正概預算。反復對比分析，直到滿意為止。

造價資料的積累是造價管理的基礎，完成概預算文件后應整理資料，將收集的資料歸類分析，找出設計與實際差別，分析原因，最后歸納總結，建立完整的資料與信息庫，一旦需要，隨時能夠調出。只有不斷收集，科學整理造價資料，才能為以后的概預算編制工作打下好的基礎。

四、概預算文件的校審

編制人員應有自校的習慣，檢查概預算的編制是否重復和漏項，各項經濟指標的合理性。發現問題時應認真分析更正，保證文件質量。校對人員需針對編制人員的具體情況和概預算的編制規定與依據，先與同類工程對比分析，再進行全面的詳細校對，最后確保各項經濟指標合理。校審的重點是概預算文件編制依據是否符合要求，工程造價、各項經濟指標的合理性，編制文件的完整性，說明是否明白清楚。

小結:

隨著現今工程規模更大、周期更長、技術更復雜、涉及面更廣，概預算編制工作變得更加繁重。編制人員應不斷在積累實踐經驗，不斷提升自身素質，合理解決上述幾個問題，提高概預算編制水平，以確保有效控制工程造價，進而提高投資效益。

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