有關電力工程前期造價管理的研究

趙德輝

摘 要：作者針對電力工程前期造價管理做了一些理論和實踐的探討，包括控制工程造價的關鍵在前期工作和電力工程前期造價存在的問題，并對電力工程造價控制的應對策略提出了建議。

關鍵詞：電力工程前期造價管理

電力工程建設是一項綜合性的技術經濟活動,建設周期長,涉及面廣,風險大,造價控制貫穿于全過程。大量的工程實踐表明,對工程造價的影響,主要在于工程前期階段,即投資決策和設計階段,而施工階段影響工程造價的可能性只有10％。由于施工階段是“按圖施工”,所進行的造價控制不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新工程費用[1]。因此,決定工程項目造價多少,在設計階段早已確定。如何合理確定和有效控制電力工程前期造價,使其增長控制在一定范圍內,已成為業界當前一個重要而又緊迫的問題。

1控制工程造價的關鍵在前期工作

理論和工程實踐都證明，對工程造價影響最大的階段在設計工作的前期。過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期上作深度不夠，導致的最直接后果是不得不一次次調整概算經驗和教訓告訴我們，跳出這一誤區的根本出路在于充分重視前期階段的工作，從被動地反映設計轉變為能動地影響設計和優化設計?？刂乒こ淘靸r貫穿于項目設計的全過程，但要抓住重點，就是要抓住前期上作。

1.1前期上作的重點是廠址選擇

火力發電廠前期上作的重點就是廠址選擇廠址選擇應根據中長期電力規劃、燃料資源、運輸條件、地區自然條件和建設計劃等因素全面考慮。在選廠上作中，應從全局出發，正確處理廠址與農業、其他工業、國防設施和人民生活等方面的關系[2]。

1.2廠址選擇的原則

在一個指定的區域內要選山理想廠址，就要貫徹下列原則:滿足生產、節約用地、近水靠煤、運輸方便、地質可靠、保護環境、灰場足夠、出線順利、不淹不澇、少挖少填、考慮發展、利于建設、有利協作、方便生活。

2電力工程前期造價存在的問題

影響電力工程前期造價的主要因素有：物價因素、政策調整、廠址選擇、工程費用、工程其他費用等,這些因素常造成投資計劃缺口增大,投資效益降低。目前工程前期造價中存在的問題主要表現為以下方面。

2.1工程概預算定額重靜態計價,輕動態調整,不能準確計定工程造價

(1)工程概預算定額計價存在時間差,不能適應市場的價格變化。

(2)設備、裝材、土地等造價要素,缺少信息支持系統,無法準確地進行計價和預測。

2.2不能科學準確地分析判斷電力工程造價形成過程

(1)對工程造價等“三超”現象,沒有一套科學合理的分析方法,找不到主要原因,一味強調主觀因素、人為因素,缺少客觀的分析論證。

(2)不考慮工程的時間價值和地域的影響,而絕對地去比較、判斷和應用。

2.3人為因素影響工程造價的準確計量

(1)有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。

(2)初步設計階段達不到國家規定的深度,存在較多設計上的漏洞,限額設計成為空話。

3電力工程造價控制的應對策略

3.1確定好項目的建設規模

近幾年來,電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢,從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生,我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目,大力推進項目改造,最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,也要考慮社會效益。

3.2確定好項目的建設標準

建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。

3.3做好項目可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達到初步設計的深度和細度,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進行優化論證,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此,決策階段應保證投資估算的準確性。

3.4初步設計階段的造價控制

擬建電力工程項目經過投資決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵,其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資回報和工程效益。有關資料表明,初步設計階段對工程項目的投資影響最大,影響的可能性為75％～95％,是控制造價的關鍵階段。初步設計的任務是把設計任務書中所確定的各項內容在選定的站址上作出具體安排,并保證在技術上可行和經濟上合理的前提下確定出主要技術方案和總投資。初步設計概算的確定,應是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設計概算值不超過估算值。國家也明文規定,初步設計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額,是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制施工圖預算的根本依據。初步設計文件一旦確定,工程項目的輪廓也就確定,設計概算也就相應確定下來了。以后的施工圖設計階段和施工階段也就不會有太大的變動了。

4結語

前期階段對工程項目的投資影響最大,是控制投資的關鍵階段。因此,電力設計企業一定要轉變觀念,把工程造價重點轉到前期控制上來,合理確定和有效控制電力工程造價,以獲得更大的投資效益和社會效益。

參考文獻：

[1]林秀娟.淺析電力施工企業工程造價管理[J].經濟師,2009(9):277.

[2]馬永忠.加強工程造價管理提高工程投資效益[J].煤炭工,2002(7):61～63.