“為民做主”論

汪強

很多年前，能為民做主顯示了官員的高尚情懷?！爱敼俨粸槊褡鲋?，不如回家賣紅薯?！痹浭枪賳T的口頭禪。如今不同了，誰說“為民做主”，誰的觀念就落后，誰就是缺乏民主意識。正確的說法應該是由民做主。

由民做主確實比為民做主動聽，但認真想來，卻過于理想化了，很多事情由民做主是行不通的。什么叫做主？按照百度百科的解釋，“做主”就是“主持決斷；負責決定?！蹦敲?，一個國家的事務，可能都由人民來主持決斷負責決定嗎？在某地區突然發生大地震，如何抗震救災，這事能由人民來主持決斷負責決定嗎？駐某國大使館遭到突然襲擊，如何應對，這事能由人民來主持決斷負責決定嗎？

常說，官員是人民的公仆。有人以此為據，說明官員只應該為人民做事，而不應該為人民做主。其實，這一說法是不對的。仆人是為主人做事的，但也要為主人做主。管家要為主人做主不說了，就是普通的仆人，也是要做些主的。主人的孩子摔了一跤，是讓他自己爬起來還是將他拉起來？這事得根據當時的具體情況決定，且不能等請示了主人做，這就該由帶孩子的保姆做主了。仆人到菜市場為主人買菜，可能遇上一些新情況，比如某種菜的價格調高了，但調的幅度不大，某種菜不太新鮮了，但還沒有變質，這時，買有買的理由，不買有不買的理由，假如為這事向主人請示，主人還會感到厭煩，買與不買，就得由仆人做主了。普通仆人尚且要為主人做主，難道以決策為主要工作的官員（公仆）反而不要做主了嗎？

可見，主人未必要事事做主，官員說“為民做主”，本身未必有什么錯。值得擔憂的是出現下列情形：一是某些官員口頭上為民做主，實際上是為自己謀利益。做主搞一項工程，口頭上說是民生工程，實際上是為了自己撈政績，拿回扣。二是在為民做主時，隨意性太強，結果將事情搞得一團糟，還美其名曰繳學費。學費繳了一次又一次，最終還是沒有長進。三是在為民做主時，只是根據自己的喜好在做，根本就不知道民眾的意愿是什么。主人本來就顯得消瘦，想補充營養，他在給主人做飯時卻想到讓主人減肥，叫主人節食。四是不經主人授權，官員任意擴大自己的做主范圍，本應由主人做主的，他也來亂做主。

怎樣才能讓官員真正為民做主且做好主呢？首先的一條是仆人必須是主人挑選的。假想一下，仆人不是主人選擇的，而是上帝派來的，那他只要對上帝負責就行了，而沒必要一定要對主人負責。第二，主人要能夠隨時將仆人辭退。你做得好，我用你；你做得不好，我就辭退你。這樣，如果你想在這里做仆人，就不敢不盡力。即使讓你做主，你也不敢胡亂做主，而得真正為主人著想。第三，主人可以隨時了解仆人的工作情況，仆人必須如實報告，不可說：“無可奉告?！薄澳愎艿弥鴨?？”“你還不放心我嗎？”

也可以將上邊所說的三點合并成一點：要讓官員真正為民做主，人民必須是真正的主人。假如在一個地方，一個單位，民眾（員工）只是名義上的主人，真正的主人卻是官員，那要官員為民做主，就很難了。

還可以這樣表達上文的意思：要官員為民做主，那官員就不應該是主人。若官員是主人，或官員將自己當成了主人，那就不可能真正為民做主。

【“雜文專版擷英”欄目作品選自2012年7月6日、6月8日、5月18日《湘聲報》】