解析大湄公河次區域經濟合作的新進展及評估

李旋

摘要:本文從大湄公河次區域新的投資領域、可持續發展、軟件建設及次區域的競爭等方面進展進行分析,并根據大湄公河次區域經濟合作方面取得的最新進展對未來發展進行評估,以更全面的角度解析近年大湄公河次區域經濟合作取得的豐碩成果及未來合作趨勢。湄公河次區域經濟合作前景是十分巨大的,但在未來合作過程中,我國應不斷減弱因環境問題造成的經濟合作擱置問題,并不斷增強國際話語權以及我國公民的安全保障。只有這樣才能夠更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域經濟戰略地位。

關鍵詞:第二美元 環境 軟件建設

一、 大湄公河次區域經濟合作的進展

大湄公河次區域地處中國、東南亞、南亞三大區域的結合部,自然資源豐富,市場潛力巨大。多年來,中國一直積極參與大湄公河次區域合作,先后向昆曼公路、上湄公河航道改善等項目提供資金支持。2004年,中國和東盟雙邊貿易額超過1000億美元,中國成為東盟第四大貿易伙伴。中國和東盟也建立了戰略合作伙伴關系。 睦鄰友好一直是中國外交政策的基石。近年來,中國政府又提出"與鄰為善,以鄰為伴“以及"睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針,使中國與周邊國家的交往更加務實具體。中國國務院總理溫家寶在大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議上提出七點建議推動區域合作,并宣布中國自2006年1月1日起,單方面向柬埔寨、老撾和緬甸三國擴大特惠關稅產品范圍。如今經過五年的不斷發展,湄公河次區域經濟也在不斷強大起來。

現今世界,烏拉圭回合遇到困難,自由貿易進程受阻;恐怖主義已經成為世界人民和平新的威脅。在這種形勢下,加強各區域之間的合作是應對挑戰、實現共同繁榮的必由之路。中國經濟飛速發展為推動地區合作提供了保障。我國政府一直本著真誠、負責任的態度參與地區合作。尤其湄公河具有的重要地域政治、地域經濟戰略地位。加強大湄公河次區域經濟合作是勢在必行的,

二、 GMS合作的進展相關評估

(一 )新的增長點——投資領域

大湄公河次區域各國家長期存在外匯短缺的情況,1997年東南亞金融危機后,人民幣幣值一只穩中有升,美元卻不斷出現貶值,人民幣在該區域已經逐步取得“第二美元”的地位。已逐步扮演了貿易貨幣和投資貨幣的角色,是人民幣區域化的最佳區域。

如:泰國經濟發展水平居大湄公河次區域各國之首,但人均GDP還不到3000美元;中國云南和廣西居第二層次,人均GDP不到2000美元;居于第三層次的越、老、緬、柬4國人均GDP在300-1000美元之間,其國內建設資金匱乏,尚無對外投資能力。而與此同時,中國改革開放30余年來積累了豐富的資本,金融體系也在不斷完善,中國及其他GMS成員國完全有可能在貿易與投資一體化基礎上,進一步推動金融合作。

資料顯示,借助大湄公河次區域經濟合作推進人民幣國際化具有成熟條件和示范效應。按照正常水平估計(2004年以來以20%的年均復合增長率),目前在大湄公河次區域5個國家人民幣存量達3000億-4000億元。這是我國在大湄公河投資領域一個新的增長點。

(二)提高對可持續發展的關注度

我國瀾滄江-湄公河流域中上游的生存條件十分惡劣,整個瀾滄江-湄公河流域都存在地勢的高差大,人口多但文化素質較低,地址結構相對復雜的問題。污染行業是造紙業、食品加工業、有色金屬采選及冶煉、建材業等,屬于資源型和原料型。但總的來說,由于工業生產規模小,行業和分布地區較為集中,整體上污染不嚴重,干流符合Ⅱ類水質標準。

除去湄公河流域本身的環境條件,隨著不斷的開發和利用,在開發過程中造成的環境破壞已經影響到了該流域的進一步發展。誰能資源開發、礦產開采、不科學的旅游活動都在不同程度上對湄公河流域的生態環境造成了傷害。在我國對外基建工程中,環境問題已經成了最堅硬的擋路石,因此,必須盡快提高對可持續發展的關注度。

(三)重視軟件建設

泰國歷史上規模最大的投資計劃即將在湄公河次區域啟動,曼谷透露,這一計劃的總額高達900億美元,將主要用于區域內的基礎設施建設項目,以滿足預期于2015年建成的東盟經濟共同體(AEC)和大湄公河次區域(GMS)經濟迅速發展的需要。據泰國媒體報道,泰國港務局此前投資3.6億泰銖(約合1177萬美元),用于建立現代化海上交通監管系統,以支持泰國復合型交通樞紐的戰略地位。由此可以看出湄公河次區域合作機制成立20年來,在基礎設施等“硬件”建設方面取得了長足進步。

然而,區域各成員國的社會制度、法律規章和管理模式存在不小差異,可能會對實現經濟一體化的發展目標產生一定影響。如何既不違反各成員國的制度和習慣,又能實現區域經濟合作便利化和自由化,是擺在湄公河次區域各國面前的一個課題。以通關為例,雖然中國云南昆明到泰國首都曼谷的昆曼公路已經全線貫通,但由于體制等方面的“軟件”問題,昆曼公路現在存在“瓶頸”、“通而不暢”等問題。因此,單獨的硬件無法滿足的發展需求,只有軟硬件相互輔助,才能更好的為該區域發展做好服務。

(四)加強在次區域的競爭

大湄公河次區域具有重要的地緣政治、地緣經濟戰略地位, 特別是近年來在中國的快速發展以及中國同次區域國家關系不斷拓展的背景下,湄公河流域的地緣戰略價值更加凸顯。由于各國參與合作的戰略意圖不同,且多以我為主要對手,給地區形勢和國際關系帶來新的不確定性,勢必加大我國參與次區域合作的復雜性和競爭性。在該區域的競爭必須進行加強,以更好的利用更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域經濟戰略地位。

三、 結語

本文對大湄公河次區域新的投資領域、可持續發展、軟件建設及次區域的競爭等方面進展進行全面的分析,并根據大湄公河次區域經濟合作方面取得的最新進展對未來發展進行評估,以更全面的角度解析近年大湄公河次區域經濟合作取得的豐碩成果及未來合作趨勢。湄公河次區域經濟合作前景是十分巨大的,但在未來合作過程中,我國應不斷減弱因環境問題造成的經濟合作擱置問題,并不斷增強國際話語權以及我國公民的安全保障。只有這樣才能夠更好的利用湄公河具有的重要地域政治、地域經濟戰略地位。(作者單位:貴州大學經濟學院)

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