農村信用社會計監督問題初探

龍曜檀

眾所周知，隨著我國農村信用社改革工作的不斷深化和拓展，農村信用社的各項業務得到了迅速發展，對會計工作也提出了新的要求。如何解決農村信用社工作中的財務風險、會計核算風險、會計結算風險以及出納風險等問題，盡快建立起一套行之有效的會計監督機制，已經成為了當前農村信用社及其監管部門亟待解決的一個重要問題。為了更好的規范會計行為，最大限度的發揮會計監督的相關職能，保障信用社的各項業務與管理工作有條不紊的進行，降低經營風險，提高會計信息的質量，加強對信用社的會計監督工作已勢在必行。

毫無疑問，會計監督工作在防范信用社的結算風險、杜絕業務差錯以及完善業務操作的流程中正發揮著日益重要的作用?？茖W合理的會計監督不但能夠讓農村信用社的業務工作正常有序的進行，更重要的是可以避免因日常工作的一些錯誤而產生無法估量的后果。

一、農村信用社會計監督的必要性

第一、會計監督是防范風險，為管理者提供及時、準確、全面的會計信息的客觀要求。無可厚非，農村信用社的所有經營活動都需要通過會計核算類進行計量、分類以及報告，都必須借助相關的會計憑證、報表和賬簿來記載和反映。信用社會計所提供的會計信息的質量直接決定著管理者經營決策的準確性與時效性。如果會計信息滯后、失真和片面，那么就會使得信用社的管理者做出錯誤的決策，進而造成經營風險。而如果信用社的管理者加強對會計信息的收集，并對其加以系統的整理，仔細的分析，就能提高會計監督的成效，盡可能的降低信用社經營風險，同時采取一定的措施來規避和化解風險。所以說，信用社的會計工作向信用社的管理層提供及時、準確、全面的會計信息是規避與解決信用社經營風險的前提條件。

第二、農村信用社會計監督是規范會計業務操作流程的需要。相較于其他的工作，會計工作是一項十分精細、嚴密且流程較多的細致工作，影響會計工作質量與資金安全的一個重要因素就是業務中的差錯，而很大一部分的業務差錯都是由于會計工作者沒有遵循操作流程所造成的。任何一個環節的監督不力，都將有可能導致相應的會計差錯，尤其是人為的一些會計差錯，一旦形成會計風險，其安全危害極大，不利于信用社的健康成長。

第三、農村信用社會計監督是防止會計違規行為的關鍵措施。信用社的會計工作跟企業的會計工作有著很大的區別，信用社的會計每天都要跟信貸、結算、利率、資金以及現金等業務大量的接觸，因此，一旦信用社的會計監督措施不到位，那么所有的制度就會成為一紙空文，違規操作，有制不守的現象也將屢見不鮮，一些別有用心的人更會乘機而入，肆意挪用公款、涂改票據等等，阻礙信用社的進一步發展。

第四、農村信用社會計監督是防范會計風險的有效手段。農村信用社點多面廣，經營的業務范圍廣，資金交易額大，問題自然不可小視。在辦理相應的儲蓄、會計業務核算以及跟現金出納有關的代理業務時，都會涉及到現金、結算票據、印章、有價單證以及空白重要憑證等等，如果不能妥善的處理好會計業務，不但會造成信用社的資金風險，而且將影響到整個信用社的信譽。

二、農村信用社會計監督的現狀分析

第一、重業務發展，輕會計監督，監督崗位形同虛設。一直以來，由于種種因素的影響，農村信用社總是背負著沉重的歷史包袱，出現了重業務經營、輕會計監督的不良現象，一切以追求經營效益為目標，造成信用社的很多會計監督人員經常因為忙于業務而忽視對會計的監督檢查，馬虎了事，而稽核部門在發現問題時也只是懲罰相關的當事人，并不會連帶追究監督人員的責任，從而讓會計監督崗位形同虛設，監督工作也只是紙上談兵。

第二、農村信用社的會計工作人員素質整體偏低。主要表現在以下三個方面：一是文化素質較差?，F在我國農村信用社的會計人員的學歷都比較低，中專生、高中生居多，對會計監督的重要性認識不到位，降低了會計人員的整體水平；二是業務素質差。農村信用社的會計人員一般都沒有經過系統的培訓，而一些書本上的理論知識跟實踐操作又有著一定的差距，導致在部分信用社的會計人員有時連最基本的借貸方憑證的使用方法都模糊不清；三是思想素質差。有的會計人員缺乏責任心，對會計監督工作認識不足，甚至于有些工作者法制觀念淡薄，使用各種手段進行犯罪活動，竊取、挪用資金，直接威脅到信用社資金的安全。

第三、會計監督機制不健全，無法實施有效監督。目前正處在發展中的農村信用社以追求經濟效益最大化為最終的經營目標，會計工作更多側重于對業務的發展以及資產的管理，而對會計工作和會計人員的激勵約束卻相當乏力，沒有建立起一套科學合理的會計監督機制。在整個的會計監督過程中，監督人員的工作量與責任都是非常大的，但得到的報酬往往不相匹配，使得很多的會計人員喪失了工作的主動性和積極性，不利于會計監督工作的順利開展。

三、解決農村信用社會計監督問題的幾點措施

第一、提高信用社的會計監督意識，加強領導。作為農村信用社的各級領導，首先要充分認識到會計監督工作的重要性，在管理過程中，要把信用社的會計制度建設、提升會計人員的綜合素質作為一項重要工作來抓；其次，加強對監督人員的業務教育、法制教育以及紀律教育，樹立先進典型，弘揚正氣；再次，要關心會計監督人員的工作和生活，提前預防違規違法問題的發生，并經常性地對監督人員開展必要的檢查和督導；最后，成立一個會計監督組織體系，實行責任制，堅決讓各種不安定的因素消滅在萌芽狀態，進而防范信用社風險的產生。

第二、培養一批專職的高素質的會計監督人員。一方面，要在信用社內部配備一批專職的會計監督員。根據會計制度的規定，監督人員是不能夠參與到前臺操作的，所以，在安排會計監督人員的時候，不能夠挑選其他崗位上的工作人員來兼任，也不可以隨時抽調代辦；另一方面，通過選拔、培訓、考核等一系列程序來提升監督人員的綜合素質，只有會計監督人員對各項業務熟、懂，才能夠在檢查的過程中發現問題的存在。因此，首先，信用社在選拔會計監督人員時，要提高準入門檻，做到任人唯賢。其次，要對會計人員開展一定時間的崗前培訓以及試用期的考察制度，學習并踐行信用社的會計監督制度，全面熟悉以后的工作業務。再次，制定相關的考核制度，定期對他們進行績效考核，做到賞罰分明。同時，幫助會計人員設計自己的職業生涯規劃，明確自己的工作目標，對表現優異的人員可資助其進一步的深造，加強他們對會計監督工作的認識，提高工作積極性，促進信用社會計監督工作的全面勝利。

第三、健全會計監督工作機制。健全的會計監督機制是提高會計監督效用的重要手段，筆者認為，要想切實提升會計監督水平，就必須要做到三個明確：明確相互監督和相互制約的程序；明確對會計資料進行定期審計的程序；明確財產清查的范圍、組織以及期限的程序；明確重大對外投資、資金調度、資產處置以及其他重要經濟事項的決策與執行等等。此外，還要對會計監督人員實施輪崗制，進而消除因長期從事某項工作而建立起來的某種關系網，保證監督工作的有效開展。