城中村在蛻變
——田村改造“解壓”探究

□ 本刊記者 鄧凌原

城中村在蛻變
——田村改造“解壓”探究

□ 本刊記者 鄧凌原

2011年11月3日，北京市發改委網站公布的《北京市“十二五”時期城鄉市容環境建設規劃》中透露，北京計劃于2015年前基本消滅“城中村”。

“城中村”是城市發展過程中留下來的一塊心病，因滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、環境衛生和治安狀況較差而被稱為“都市里的村莊”。

截至目前，北京還有100余個城中村，主要分布在海淀、朝陽、豐臺等地區。位于海淀區西四環邊的田村，無疑是其中較為典型的一個。

整改的“起跑”

田村位于海淀區定慧橋以西，緊鄰西四環。轄區7.77 平方公里，有居民3萬余戶，人口10萬余人。從五孔橋至田村半壁店以北的地區，是整個田村“城中村”的核心地帶，這里分布著參差不齊的自建房、打工子弟學校、小飯館、菜市場、露天垃圾場等等，環境衛生堪憂，治安混亂，居住在這里的多是來京打工、經商的外地人。

田村的整改始于2007年，為了迎接奧運會的到來，海淀區政府啟動了田村路等道路改擴建工程。改造后的田村路西起西五環西黃村橋，東至西四環的定慧北橋，長2.6公里。

然而，在當地的居民看來，這里整改的速度依然很慢，田村半壁店以北的“城中村”核心區域依然沒有太大的改變。居住在五孔橋附近的王先生表示，自己搬到這里已經4年了，田村路大部分路段都已經拓寬了，只剩下從田村半壁店到五孔橋的一段路，一直到2010年底還遲遲未能動工。

2011年5月9日傍晚，田村半壁店附近天下城商品交易市場的一場大火，暴露出這一地區存在的嚴重安全隱患。

這個商品交易市場已經有十多年歷史，共分為五層，不僅經營農貿、海鮮與百貨，還分布有旅館、網吧和歌廳等場所，頂層還搭建了彩鋼板房屋，里面是市場方辦公區域。由于這里房屋逐年擴張，人員過于密集、消防通道被堵塞，曾成為安全隱患重點排查單位。據田村路街道辦事處的工作人員介紹，執法人員多次責令市場負責人整改，但對方態度消極，常常以各種理由搪塞。

這場大火雖然沒有造成人員傷亡，卻給商戶帶來了巨大的財產損失，同時也加速了有關部門的整改進程。大火過后，天下城市場全面封閉，而整個田村半壁店附近房屋拆遷和道路改擴建工作也隨之展開。

瓶頸的暢通

從定慧北橋至田村半壁店長約1公里的路段，是整個田村路的瓶頸。這里路面狹窄，垃圾成堆，非常擁堵，一旦遇到雨天，路邊積水非常嚴重，給當地居民的出行帶來了極大不便。

五孔橋更是這段“瓶頸中的瓶頸”，這座石橋橋面狹窄，只容兩輛公交車并排通過。一旦遇上早晚高峰，這里便排起了長龍。此外，由于北京祥龍公交客運有限公司也位于田村半壁店附近，進出公交車輛較多，更是讓這一路段的交通雪上加霜。

這一路段的問題得不到解決，整個城中村的改建就無從談起。田村路街道辦事處的工作人員告訴記者，這個瓶頸問題之所以一拖再拖，原因在于這一路段周邊拆遷工作尚未完成。田村路以北的區域大多是農民的自建房，管理混亂，違章建筑非常多，給拆遷工作帶來了很大的困難。從2007年開始，有關部門一直在與拆遷戶進行協商，爭取早日達成協議。

2011年6月，田村路道路拓寬工程正式啟動，歷經半年時間，目前已完成了道路的擴建，而五孔橋的拓寬工程還在緊張的進行中。記者在現場看到，擴建后的路面整潔平整，比原來寬了一半多，兩旁的商鋪經過整改，顯得煥然一新。新鋪的人行道也不再被垃圾盤踞，仿佛剛剛被人清掃過。祥龍公交公司前的?？奎c也不再是擁堵的“節點”，公交車的進出秩序井然。

由于五孔橋的橋面擴建還沒有完成，橋頭和兩側都用鐵柵欄圍了起來，田村的“瓶頸”尚未得到完全的疏通。但在當地居民看來，“一切都會快起來的?！?/p>

“蟻族”的安置

目前，整個田村的拆遷工作正在有條不紊地進行。記者在現場看到，田村半壁店北面雙槐樹村的建筑已經拆得差不多了，只有一所打工子弟學?！５硇兄獙嶒瀸W校處在廢墟的包圍之中。

最大的困難就是人員的安置。雖然田村的改造包括被拆遷居民的回遷，拆遷工程進展還算順利，但外來人口的安置則成為田村改造過程中面臨的一大問題。

盡管記者無法確知田村外來人口的數量，但海淀行知實驗學校的劉校長告訴記者，學校里的學生基本都住在附近，都是跟著打工的父母來北京的隨遷子女?，F在學校面臨搬遷，這些主要依靠租房的外來務工人員只會從一個“城中村”搬到另一個“城中村”。

許清（化名）是海淀行知實驗學校四年級學生，隨父母租房居住在田村已經5年了，如今田村面臨整改，學校即將搬遷，一家人都在討論以后的住處?！皩W校搬到哪里，我家就搬到哪里?！痹S清告訴記者。

隨著“城中村”的改造，“蟻族”的生存空間被擠壓到一個更為狹窄的地帶。許清的父母表示，由于北京的房租居高不下，他們不敢考慮環境較好的社區，只能選擇偏僻的城鄉結合部租房。

如果有一天，北京所有的“城中村”都被改造了，他們又將搬向何處？對此，許清一家顯得很茫然。

據悉，改造后的田村將修建社會保障用房和廉租房，但這些優惠政策目前只面向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的市民家庭。對于田村的外來務工人員來說，他們只能像“螞蟻搬家”那樣，一點一點向城市偏僻的一隅游離。

“宜居”的目標

2011年，田村路街道圍繞“宜居”的目標，從基礎設施、平安社區、居民文化等方面提高社區的環境品質，實現“城中村”整體面貌的改變。

老舊小區的改造是實現“宜居”目標的一個重要方面。從2010年開始，田村路街道辦在海淀區文明辦、區市容市政委等單位的大力支持下，共投資600余萬元，對全街區的十幾個老舊小區、道路兩旁商鋪廣告牌匾、綠化及道路等進行了改造，特別是對20棟簡易樓區進行環境改造。同時著力解決居民迫切需要解決的問題，努力打造靚麗溫馨宜居的環境。

到目前為止，田村29個社區已粉刷樓墻外立面52500多平方米，更換塑鋼門窗500多平方米，更換防盜門128扇，樓道內墻面粉刷33000平方米，樓梯扶手刷漆120多平方米。

此外，部分老舊小區還增加了攝像探頭，提高監控覆蓋面。一些老舊小區內的陳舊道路也進行了改造，改造面積達6000多平方米，新建綠化面積達4000多平方米。

西木綠島社區就是田村老舊小區改造中的典型。這個位于北四環邊的小區，原來環境臟亂、垃圾遍地，治安存在多處隱患。從2008年開始，田村路街道辦事處就將西木綠島等小區作為整治重點，共投資126萬元用于綠化美化工程，現在已為周邊群眾開辟了一個整潔、寧靜的休閑場所。

“老舊小區的綜合改造，是田村路街道建設文明社區、和諧社區的啟動閥。有了設施全、功能齊、下水暢、路燈亮、樓體新、環境美的生活條件，才能有營造和睦、和美、和諧生活最穩固的基礎?！碧锎迓方值擂k的工作人員表示，2012年春節過后，田村“城中村”核心地帶的改造即將拉開序幕，田村也會在日新月異的改變中實現“城中村”的蛻變。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳