試論水利工程施工中的安全生產管理

鄭金泉

摘要：水利工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，而且施工場地復雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。本文闡述了水利工程施工中的安全生產管理的重要性，對水利工程施工中的安全生產管理現狀進行了分析，探討了水利工程施工中的安全生產管理的措施。

關鍵詞：水利工程；施工；安全生產；管理；措施

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近年來國家大力支持水利工程的發展，各企業爭新創優，積極研究學習先進的施工技術和管理方法，從各個方面都取得了顯著的進步，但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困擾企業發展的首要問題，采取制定有效的安全管理措施是促進水利工程企業發展的首要任務。

一、水利工程施工中的安全生產管理的重要性

安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障，具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國家投資項目，投資大、工期長，發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理，爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。

二、水利工程施工中的安全生產管理現狀分析

1、對安全事故不能及時解決

水利工程項目大多遠離城區，交通不方便，配套設施裝備不完全，特別是消防問題急待解決，目前水利工程主要是電氣火災問題，而工地現場又缺乏消防知識教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識，因此經常發生火災后不能及時應對，對工程建設造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實責任制，工程施工監督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重安全事故。

2、 監理責任心差、監理力度薄弱

水利工程難度大、工期長，且施工環境復雜多變，導致監督手段略顯乏力，現階段主要以備案為主、安全質量抽查為輔，因此對施工過程中的監督還缺少必要的法定手段和技術方法，另一方面監理隊伍也是良莠不齊，一些監理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監理部門的整體素質，這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。

3、安全管理能力不強

安全施工，是水利工程能夠順利實施、順利完成的重要前提保證，但是就我國目前的形式來看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不夠到位。我國是社會主義國家，強調的是以人為本，而國家一直以來也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企業、單位仍沒有做好這一點，比如說施工企業、單位的內部并沒有做好相關的安全普及教育，不僅僅施工企業、單位的管理者、領導者不重視安全問題，甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業、單位過分的強調自身的利益，強調施工的進度、施工的成本等等，卻忽略了對整個工程運作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實施安全管理的能力。比如說施工企業、單位為了能夠獲得更多的利益會選擇使用一些低資質的工程隊伍來實施具體的工程建設，這些施工人員沒有專業的基礎、沒有專業的技能，更沒有良好的素質，不僅僅不了解水利工程的建設規程，對建設工程中安全應變的能力也非常差，從而成為了最容易發生安全事故的人群之一。而這些，都是因為施工企業、單位不重視安全管理、安全管理能力不夠的重要體現。

4、環境引發安全隱患

水利工程的施工環境往往比較差，其占地規模比較大，工序比較復雜，從而使得施工的班組比較多，不利于展開安全管理工作。不僅僅如此，水利工程施工的地點往往比較偏遠，在交通上來說非常的不方便，這樣一來就使得整個水利工程難以進行安全的協調管理。比如說在水利工程的施工現場，某一個施工組需要采取爆破的施工手段，但是又不能夠及時的、全面的通知其他的施工班組人員，從而造成一些不必要的安全問題，影響到水利工程的施工。

三、水利工程施工中的安全生產管理的措施

1、 提高安全意識

培養并提高施工人員的安全意識是水利工程安全管理的重要措施，要把培養施工人員的安全意識，上到項目負責人、施工單位領導，下到各個崗位的施工人員，把安全問題放在施工的首位，遵循以人為本的原則，抓好安全教育。出現小的安全問題徹底檢查，防微杜漸，對特種作業的人員進行定期的安全培訓，包括施工作業流程，機械設備的操作方法，消防器材等有關知識，及時給施工人員進行教育。讓施工人員時刻牢記安全問題，存在不安全因素的事情一定不要冒險，時刻把好安全關，形成所有人員，專職人員監督的體系。

2、責任到人，嚴抓施工安全管理：水利工程施工難度大、周期長，安全管理是一個長期的過程，這需要明確各級主管部門、項目法人和施工人員的職責范圍，將安全管理落實到人，各個部門明確自己的責任，相互配合、互相監督，并經常開展交流和調研活動，各個工序完成后及時總結當前安全管理的利與弊，對工程施工安全管理有貢獻的人要給予嘉獎，對無視施工安全或者因個人原因造成安全事故的人要給予嚴厲處罰，此外還可以將將水利工程的安全監督的職責交予水利工程質量監督機構，這樣不僅規范了政府對水利工程建設質量安全監督，也是實行政府與社會共同管理的重大舉措。

3、加大監理工作力度，確保施工安全進行：工程監理是工程建設安全控制的主要力量，正對現階段水利建設監理力量薄弱的現實，必須增加監理投資，完善監理制度，對工程完成各分部工程做到及時監察，特別重要工序需要更加嚴格，及早發現問題，解決問題；保證發生安全事故時能穩定處理，工程能繼續運作。

4、采用先進科技和安全技術施工，提高安全因子：在當前水利工程建設過程中，施工機械仍為上一代已經被淘汰的老機器，施工方法也比較落后，這就難免在操作過程中發生很多人為的錯誤，而只有緊跟時代的步伐，通過及時更新高科技含量的新工藝、新方法、新材料，替換傳統的施工工藝，盡量減少繁瑣的人工操作，增加機械作業，對水利工程施工過程中各環節進行安全管理監控，特別是關鍵的重要環節更要時時監控，對工程施工環境、天氣等需要了解清楚，做好安全事故隱患的預防工作，提前防范可能發生的安全事故。

5、突出重點，狠抓施工現場安全管理：水利工程建設安全管理的最終落實點是在施工現場，這也是建設過程中安全隱患和安全事故的發生地，因此要想做好水利施工安全管理，就必須嚴格把握施工現場的施工安全，健全防火、安全等基本制度制，完善機械、設備等安全使用管理制度，對材料進場出場嚴格把關，合理分配，及時回收。設立施工現場安全監督隊伍，對于任何有安全事故隱患或違章操作行為立即制止并嚴肅處理；對高空機械、危險作業的施工人員要執證上崗，并對機械設備及時檢查并維修，杜絕安全隱患；各部門分工協作，安全交接，深夜施工作業要盡量避免，夜晚加強巡視，做好消防措施，對安全問題及時發現及時處理，防患于未然。

綜上所述，水利工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業化勞務隊伍，而且施工場地復雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。因此，在施工項目安全管理中，必須堅持樹立“安全第一，預防為主”的思想，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下，堅持經常性的安全教育，堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利工程的安全生產是一項系統工程，應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。只有健全入場教育、安全技術交底、監督檢查和落實“誰主管、誰負責；誰受益、誰管理、誰負責；誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現場的安全生產。

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