關于城市定位的思考

陳大源

摘要：城市定位是對城市未來發展方向和發展目標的擬定，是城市規劃建設的重要組成部分．本文在對城市定位的內容、作用、原則及分類認識的基礎上，對三灶鎮發展優勢和城鎮特色進行研究，確定三灶城市性質定位，提出符合三灶城市發展趨勢的發展主題、產業選擇以及具體發展策略。

關鍵詞：三灶、城市定位、城市性質

Abstract: the orientation of the city is the future urban development of direction and development goals of the recommended, city planning is an important part of the construction of. In this paper the orientation of the city contents, functions, principles and knowledge classification, on the basis of sanzao town development advantages, and the town features, confirm three focal nature orientation city, this paper puts forward three oven with the development trend of the city development theme, industry choice and the specific development strategy.

Keywords: three kitchen, the orientation of the city, city properties

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

1.城市定位的理論研究

城市定位決定一個城市的發展取向和發展模式。城市定位是否準確，不僅關系到城市本身的發展前景，同時也指導區域各級城鎮的合理分工和協調發展。城市定位是制定城市規劃、城市發展戰略必不可少的內容，是制定城市發展方針和產業政策的重要依據【1】。

隨著《珠三角改革發展綱要》提出“大力發展珠三角西岸地區”，并明確“珠海市是珠江口西岸地區的發展核心”，因此，研究珠海三灶的城市定位，結合發展定位提出符合三灶城市發展趨勢的發展主題、產業選擇以及具體發展策略是目前十分重要的工作。

1.1城市定位的內容

城市定位一般包括城市的增長方式定位、發展模式定位、人文定位、產業定位、經濟圈定位、市場定位、建設定位、教育定位、形象定位、性質定位等。在以上定位中，產業定位是基礎，功能定位是核心，性質定位是靈魂。因此，性質定位是最重要的，性質決定功能，功能引領產業并決定城市規劃、城市建設和城市發展。確定城市性質，就是抓住了城市的本質性特征，從而打造城市特有的特色內涵【2】。

1.2城市定位的作用

城市定位是建立城市品牌的基礎，是塑造城市品牌的核心要素。發揮著使城市從周邊所有城市中脫穎而出重要作用。因此，準確的城市定位，需要對城市自身及其外圍競爭對手有很深入的了解，從而找到最適合城市自身特色的詞語。定位確定后，城市管理者將以此作為指導，管理城市，提高城市魅力，展示城市特色，使城市定位，城市經營及城市品牌有機結合起來，從而最大程度的發揮城市價值【3】。

1.3城市定位的原則

城市定位工作具有其特有特殊性，因此應當遵循的基本原則包括: 特色性原則；美譽性原則、持久性原則。城市定位的美譽性，如珠海的“浪漫之城”，與“珠海漁女”、“情侶路”形成城市品牌，深入人心，使珠海成為獨具特色的濱海旅游城市，一個城市的“美譽”是一個不斷積累，不斷受到傳播的公共活動過程，只有這樣，城市才能不斷被眾人關注，受到眾人認同【4】。城市定位一旦經過科學的深入的分析得出后，就必須在較長的一段時間內保持不變，并堅定不移地去貫徹、宣傳和實施。搖擺不定的城市定位會影響城市發展戰略，使城市發展失去方向，城市自身個性得不到完美展現，從而失去本應有的特色和吸引力【5】。

1.4城市定位的分類

城市屬性定位：對城市功能、規模、布局結構、發展目標等進行定位；城市產業定位：研究產業結構、確定產業發展重點和方向, 對城市產業發展體系做出系統的安排, 城市產業定位一般又可分為主導產業、前瞻性產業及輔助性產業；城市性質定位：城市為實現最大效益, 對確定城市自身所能發揮的作用和擔負的任務, 對空間范圍和城市目標作出戰略性安排,性質定位是城市定位的核心和重點；城市形象定位：包括城市風貌定位及城市屬性形象的定位, 又以功能及屬性形象表達為主，都是根據各自城市的現實情況和歷史人文環境進行的概括總結。城市的形象定位是城市內涵的形象表達, 是城市的象征；城市綜合定位：指城市總體目標、核心理念、視覺形象等各具體定位的總結, 其涵蓋了各項具體目標, 同時又突出了重點目標【6】。

2.對三灶城市性質定位的思考

2.1打造“國家高新技術產業基地”

這一定位的確定，主要是考慮到珠海市“4+4+1+1”產業格局中的航空產業園與三灶工業園都位于三灶鎮，三灶鎮是珠海產業格局的重要組成部分，將三灶定位為“國家高新技術產業基地”符合三灶自身的發展條件，同時也符合國家現今對于高新技術的發展要求。

2.2打造“珠海市乃至廣東省重要的教育培訓基地”

將三灶定位為教育培訓基地，主要是因為三灶目前擁有的吉林大學珠海學院和遵義醫學院珠海校區兩所院校，為三灶生物醫藥等各類高新技術企業提供了充分的人才資源，為三灶鎮的高新技術產業的發展提供了充裕的后備人才及科研保障。

2.3打造“珠海市獨具特色的旅游基地”

將三灶定義為“獨具特色的旅游基地”，主要是考慮到三灶地形地貌獨特，海岸線長，島嶼眾多以及豐富的歷史及人文景觀資源，同時三灶也是中國國際航空航天博覽會的舉辦地。為三灶發展成為以航空旅游和濱海旅游為特色的航空小城奠定了堅實的基礎。

2.4打造“珠江口西岸的交通樞紐”

珠海充分發揮經濟特區和區位優勢，加快交通基礎設施建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐城市。三灶憑借珠海機場的優勢，結合廣珠城際軌道、高速公路等疏港交通系統的建設，將形成輻射珠江口西岸的交通樞紐。

3.基于三灶性質定位的產業與戰略選擇

3.1基于三灶性質定位的主題選擇

圖1 三灶鎮產業布局結構圖

基于將三灶打造成為國家高新技術產業基地、珠海市重要的教育培訓基地、珠海市獨具特色的旅游基地及珠江口西岸的交通樞紐的城市性質地位，三灶的發展主要圍繞航空、生物醫藥、高新制造、教育科研以及現代服務業等五個主題重點發展（如圖1）。

3.2基于三灶性質定位的產業選擇

按照上述三灶城市性質定位，結合三灶產業基礎及產業發展優勢，適合三灶的產業選擇主要為航空產業、高新技術產業、現代服務業和旅游休閑的現代化產業。

三灶以航空產業園建設為契機，重點建設一個航空物流園區和五個航空產業基地，即中國最具綜合競爭力的民用航空產業基地；世界著名的航空展覽基地；國際一流的通用航空（公務機）制造基地；亞太地區綜合性的航空維修基地；國內重要的民用航空數控加工基地。以高新技術產業為先導，先進制造業為主體，帶動服務業全面發展。