園林綠化工程預算與造價控制要點探析

周芬蘭 闕小梅

摘 要：伴隨著我國社會經濟的大力發展和人民生活水平的日益提高，人們對居住環境的要求越來越高，園林綠化工程開始迅速的發展。在園林綠化工程中，我們必須要十分重視工程預算和造價控制的問題。在此篇文章中，筆者結合近些年園林綠化工程中的情況，對園林綠化工程預算和造價控制進行了系統地討論，同時也提出一系列的解決辦法與措施。

關 鍵 詞： 園林；預算；造價；綠化；

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

引言

最近幾年來，隨著園林綠化行業的發展，我國園林綠化工程的水平在不斷發展和提高。但是，出現的問題就是園林行業的建設、管理體系還不夠完善。我們必須讓這個體系達到可靠性、合理性及標準性。當前我們面臨的最主要問題就是如何利用好現有的資金，如何控制好園林工程的造價。這些方面對于園林綠化工程項目建設的實際運作中具有非常重要的意義。

1. 當前園林綠化工程造價與預算存在的問題

1.1我們都知道城市園林綠化工程是城市的一個配套工程。在這個工程實施前，我們必須做好的調查工作如：城市地下管道的排布情況、地質情況以及周邊環境情況等。如果不做好這些基本的工作，工程建設成本將會在很大程度上受到影響。因為我們知道有些通訊、電線、煤氣管道、自來水管等現狀不符合我們要求的情況，如果不做好前期工作，我們就很可能出現在施工過程中挖到某些電纜、管道等。一旦發生這些問題，不但會影響工程的進度，還可能需要考慮重新選址的問題，這樣不但增加了工程量，也使得工程的預算和最終造價之間有著非常大的差距。

1.2有些施工單位盲目地追求表面性。眾所周知，園林綠化的功能不僅是視覺和感官上的享受，它更是一個城市人文精神，歷史底蘊和精神意境的一種重要體現。因此在工程設計前，我們必須要詳細地調查當地的歷史文化精神。如果我們在工程上，不考慮專業的技術問題，而盲目的追求一些不必要的表面性和一些浮華形式性 ，那樣最終只會造成工程造價與建設效果失衡的不良結局。

1.3在園林綠化工程中，投資、競標往往都是是由當地的政府負責的。這顯然是缺乏科學性、經濟性。設計費用的多少和工程建筑面積的大小是決定園林綠化工程最終造價的一個至關重要的因素。因此，為了獲得較高利潤，有一些設計和施工單位不顧及合理性和實用性，想盡辦法來提高工程的造價。

3.實踐中園林綠化工程造價的確定

實踐中，園林綠化工程造價需要先進行預算造價的確定，然后再確定決算造價。

3.1預算造價的重要性和方式

預算造價是施工單位能否中標的一個決定性因素。因此，對于投標單位，合理的預算造價就顯得十分的重要。目前，招標單位廣泛運用的方法就是無標底定標、間接費讓利定標等。

3.1.1無標底的定標方法

我們都知道，標底一般就是各個標書的平均數值，在此基礎上上浮或下浮幾個百分比作為上下限來評出有效的標準。同時對各個有效標，評選單位會按照各項評分的細則進行打分，分數排在前三名單位一般就作為準標單位。最后，評選單位會通過進一步的實際地考察來確定中標單位。 從以上的這些方面可以看出，投標單位對競爭者必須要做到充分的了解，并且在了解其他投標單位的基礎上，對自己報價做出一個準確工作的估計，然后再報出自家的價格。如果入圍的話，競標單位要抓住機會展現自己各方面的優勢，同時在詢標活動中，競標單位一定要給出盡量多的優惠條件來爭取中標。

3.1.2間接費讓利的定標方法

如果沒有標底，我們就不做預算，需要做的是報出間接費讓利，然后憑運氣在競標市場中標。以上三種辦法中，第一種的造價和中標價相等（甲乙雙方簽合同時常采用投標定價包干的形式）；第二種方法中，造價和中標單位報價間不會有十分大彈性；而最后一種辦法中，土建部分的造價基本不會和報價相差太大，然而綠化部分彈性卻比較大。

3.2確定最終的決算造價

為了確定園林綠化工程的決算造價，我們通常都采用下面的幾種算法。

第一種方法 我們將綠化苗木的費用排除在外，通過運用綠化工程的造價公式為：造價=（人工費+間接費+苗木費）×（0.0343+1）而算出園林綠化工程的造價。對于綠化種植占絕大份額的園林綠化工程來說，這種算法應該算是較為合理的，但也不盡然。

第二種方法 我們可以將園林綠化工程的苗木費歸為直接費，同時把查綠化定額套出用工費用也歸入直接費，然后我們在把綜合費率當作是間接費。綜上，而直接費與間接費相加就是園林綠化工程的總造價。

第三中方法 在合理低價評審定標的競標辦法中，常常會出現的情況是：苗木的保價費一定包括苗木的養護費、運輸費用、種植費、利率、苗木的成本費等。因此，綠化工程的決算價就是用各種苗木的單價乘以其數量，再將其相加的結果，而不需要套用定額。這樣的競爭往往是非常不利于園林綠化工程企業的發展。同時，沒有經驗的苗木種植場也沒有辦法在技術上保證園林綠化工程的質量，從而最終使得工程的質量大打折扣。

4園林綠化造價控制的措施

4.1設計階段

園林設計方案的選擇不應有過多的人為行政干預，應該按招投標機制，公開、公平的進行招投標競爭。當前，園林綠化工程前期設計時常由一些地方上的領導來指定園林設計公司。在設計階段不能憑關系壟斷，而應該公開化，廣泛地邀請有資質的、實力雄厚的公司參與進行嚴格的技術比較、經濟分析及效果評價。在保證使用功能的基礎上，我們再去考慮美觀設計。我們要利用最科學的方式使得最少的投資能創造最大的經濟、社會效益。公布入選和中標方案后，我們應廣泛地聽取來自社會各界的意見，使限額的設計得到推行，以免突破總投資。在工程項目的必要功能能夠實現的前提下，我們應該使投資盡量的最小化。

4.2招標投標階段

由于和苗木市場價格難以把握有關，綠化工程招標投標的一個非常明顯的特點就是投標報價價差大。目前，苗木價格經常會發生波動，由于不同的進貨渠道，所以同一品種間的價差也比較大，而新品種又層出不窮，這種情況下，市場狀況如果僅僅依靠《園林建設工程預算定額》已經不能夠準確把握。而且由于某些業主對招標、投標制度的理解比較片面，招標時會一味壓低造價而不顧合理造價的重要性，這樣就會造成同一項目不同標段之間的中標價會相差數倍。所以，有些投標人會在中標后想盡各種辦法，通過各種手段和理由要求價格補償而使工程結算價超標。

4.3工程實施階段

4.31工程招標及合同管理

為了避免發生不平等交易的現象，使得招標工作做到公平、公正的保證，我們就必須加強對招標書條款嚴密性的評審。合同中涉及到價格、工期、質量的條款我們要格外地關注。其次，為了杜絕出現漏項、錯項，我們必須根據設計圖紙對工程量清單（由中標單位提供的）進行嚴密的統計和排列。最后，我們要對現場情況要進行仔細勘查，并且周全地考慮施工過程中可能會出現的情況，仔細地劃分出那些將會影響到報價的項目

4.3.2施工階段的造價管理

施工階段，造價管理的三點重要內容就是設計變更、現場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化工程中，我們經常會遇到設計變更的情況，而眾所周知變更的費用往往也比較高。我們應該實行“分級控制、限額簽證”的制度來對變更做出控制。要注意的是必須保證不能出現提高設計標準，擴大建設規模，增大建設規模等現象的變更。同時萬一遇到必須要變更設計的情況，對于那些關系到費用增減的內容，我們在征得設計方、建設方、監理的確認的同時，應該先預算后花錢，對項目費用的額度一定要隨時進行掌握。

5. 結束語

在我國由于園林工程造價的控制管理目前還處于在起步的階段，存在著這樣那樣的不足，所以我們應該要提高對預算與造價關系的認識，并且在其中掌握有效控制的手段，使造價得到比較合理的控制。相關的部門一定加強管理，科學引導，使廣大園林工作者充分認識到造價控制的重要意義。在今后的工程中，我們要把工程造價的觀念深入到各項設計和施工技術措施中去，真正做到投資少、速度快、質量好的效果，更好地提高投資效益。

參考文獻

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