產業升級背景下的環境保護對策

呂洪娟

摘要：二十一世紀以來，隨著我國經濟的不斷發展，我國工業體系和經濟體系已逐步完善，新一輪的產業升級已經到來，做好新形勢下的環境保護十分必要，也十分重要。本文對這一重要議題展開討論和分析，得出相關結論。

關鍵詞：產業升級；環境保護；對策

中圖分類號：B845.6文獻標識碼：A 文章編號：

一 引言

近年來，隨著我國經濟的持續發展以及國際貿易形勢的不斷變化，我國迎來了又一輪的產業升級，產業升級必然會導致產業轉移和產業淘汰。在此背景下，環境保護事業的開展壓力越來越大，如何做好環境保護工作成為全社會關注的焦點。

二 產業升級背景下的環境保護壓力

眾所周知，我國是一個擁有14億人口的大國，產業升級涉及面很廣，在很大程度上關系到整個工業體系和經濟體系，對資源利用開發、環境保護等工作的影響也十分深刻。近年來，產業升級工作不斷展開、深入，從地域上看，升級產業集中在長三角、珠三角以及京津唐地區，而原有產業向內地、西部不斷轉移，在此過程中必然帶來很多環境問題，分析下來主要有如下幾點：

1 水污染加重

很多行業在生產過程中會使用大量淡水，也排放大量的污水。由于歷史原因加上國際經濟形勢不斷惡化，很多私營業主在生產、經營過程中沒有自覺、也沒有能力做好污水的凈化工作。在產業升級之前，我國大多數工業產業都集中在東部沿海地區，污水經由內陸河流可以很快流入大海，而大海具有超強的天然凈化能力。一旦產業升級，轉移的傳統產業進入內地，污水排放將很大程度上污染到中下游地區，長此以往后果不堪設想。

2 能源消耗空前增大

在東部沿海地區，工業體系較為完整和科學，而中西部地區工業底子較差，很多電力設施、水利設施以及交通設施建設都相對較差。伴隨著產業轉移，必然會迎來新一輪的基礎設施建設，必將消耗國家大量人力、物力和財力。消耗人力能夠解決老百姓就業問題，消耗財力能夠拉動國家內需，而資源是不能再生的，資源的消耗對于國家的長治久安、生態系統維持以及資源科學利用十分不利，將帶來一系列問題。

3 管理落后帶來的資源內耗加重

我國改革開放僅僅三十余年，在經濟不斷騰飛的過程中，管理和經營的經驗也在逐步積累，但是和歐美等發達地區相比，我國工業體系和經濟體還十分年輕，在經營和管理方面還十分幼稚，這就導致我國眾多企業在生產經營過程中，企業資源內耗十分嚴重，粗放、簡單、直接的經營管理現象十分普遍，而這也必然帶來環境問題的不斷加重。

4 生態環境的破壞

我國中西部地區經濟發展速度較為緩慢，但是生態環境系統保存較好。產業升級帶來的產業轉移必然會導致大量基礎設施的建設，公路、水庫、機場、電站等會大量建設，而城市化水平也將不斷加重，這必然會對原有自然生態系統帶來巨大的破壞。在這一大背景下，物種滅絕速度將大大加快，水土流失、氣候紊亂等現象將不可避免。

三 產業升級背景下的環境保護對策

做好產業升級背景下的環境保護不僅能夠保證環境系統的安全，也能夠促進我國工業體系和經濟體系的健康和穩健，從而保證我國長期科學可持續發展。筆者竊以為做好產業升級背景下的環境保護工作重點在于理念創新、落腳點在于有力實施、關鍵在于做好監督，可以從如下幾點出發。

1 大力推廣新能源

從能源工業的交出出發，能源可以分為可再生能源和不可再生能源。煤、石油、天然氣等屬于不可再生能源，而眼下大力開發的核能也屬于不可再生能源（核原料在地球也屬于稀缺資源）；而太陽能、風能、水力、潮汐能等屬于可再生資源，是綠色資源。在產業升級的過程中，切忌重復開發，要大力推廣新能源。新能源的開發從短期來看，投入高、見效慢，但是從長久看，對國家能源安全和環境保護大有睥睨。

2 淘汰落后工業

產業升級的過程中，要有選擇的進行落后工業、落后產能的淘汰。落后工業生產效率低下、資源消耗大、工藝落后、效益較差，在產業轉移過程中很多私營業主為了短期經營利益，直接復制和使用落后產業，短期經濟效益很好，但是卻對環境保護造成了很大的傷害。

3 開發新型產業

產業升級會淘汰很多產業也會催生很多產業，國家和地方政府往往會在產業升級階段提供大量優惠政策，我們要借此重要契機開發新興產業。新興產業在工藝水平上、生產原理上都必然比舊的產業要合理和先進，對于環境的保護十分重要。

4 重注人與自然的和諧

產業升級過程中要注重人和自然的和諧，現代工業體系生產效率很高，對資源的依賴度很高，對環境的破壞性也很大。在產業轉移過程中，地方政府要認識到，環境保護、人與自然和諧發展遠比經濟短期發展、長期治理來得有意義。

5 促進低碳產業的發展

十二五以來，我國提出低碳經濟理念，在產業轉移的過程中，要大力推動低碳產業的發展。低碳產業對資源的依賴度較低，對環境的污染程度也很低，經濟效益較之傳統產業更為理想，無論是對經濟發展還是對環境保護都有著十分積極的意義。

6 建立健全監督體制

相關部門要充分認識到環境保護的重要性，建立健全相應的監督體制，主要可以從以下三個方面出發：首先，建立健全低碳產業引導機制，促進低碳產業的發展；其次，建立健全落后產能的淘汰機制，促進工業體系和經濟體系的優化；最后，加大對亂排亂放和浪費現象的打擊力度。

四 結語

我國產業升級帶來的產業轉移必然導致我國環境保護工作壓力的不斷增加，如何做好當前環境保護工作十分重要。本文對這一重要議題展開了分析和討論，分析了產業升級背景下環境保護工作的難點，進而從理念、落實和監管三個角度提出了相應的對策，希望能夠對新形勢下環境保護工作提供一些參考。