試論建筑工程項目安全管理的研究與實踐

覃遠方

【摘要】建筑工程施工項目由于其行業的特殊性，工期長、分工較多且一些工種還伴有危險性，安全事故常有發生，安全管理也成為建筑工程項目施工必須重點關注的部分，如何發現施工中的安全問題并采取有效的措施解決是安全管理面對的主要問題，本文既是對此問題的研究。

【關鍵詞】建筑工程；安全問題；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程項目安全管理概述

建筑工程項目安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，其安全管理的對象是建筑施工過程中的一切人員、物資材料以及施工環境的狀態管理和控制，建筑工程項目的安全管理是一種動態的管理，它是組織實施建筑施工單位進行安全管理規劃并進行指導、檢查和決策的重要部分，同時，安全管理又是保證建筑工程項目施工處于最佳安全狀態的根本環節。建筑施工項目安全管理的主要內容，主要可歸納為：項目施工安全組織管理，施工場地與設施管理，人員的施工行為規范的控制以及安全施工技術管理四個方面，分別對建筑工程項目施工中的人員的行為、物資材料、施工環境的狀態，進行具體的管理與控制。

由于建筑工程項目生產具有特殊性，主要表現在建筑工程項目是一項資金和勞動密集型的產業；施工隊伍及人員伴隨著不同的施工階段、施工崗位具有很大的流動性；其需要眾多的不同的部門如設計、施工、監理等共同參與協作；其施工過程中自身存在較大的高危險作業；再者建筑行業存在較多層次的分包問題，項目管理與企業管理的脫離等特點，造成了建筑工程項目安全管理也具有較大的流動性和復雜性，安全管理在微觀上需要涉及到建筑施工的各個方面及各方參與者，宏觀上還要不斷地根據建筑單位的生產注意力，不斷地跟蹤建筑企業和工程項目的生產過程。

二、建筑工程安全管理中存在的問題及原因分析

建筑施工項目的安全管理，保障安全生產是建筑企業健康發展的基礎，也是其獲得較大的經濟效益提高企業競爭力的有效手段；安全管理能夠有效的降低建筑企業在施工過程中的安全事故的發生，保障施工人員的生命健康，防止傷亡事故和職業危害，對于保障建筑工程項目的質量有重要的促進作用，因此加強建筑工程項目的安全管理是十分必要的。

然而，建筑工程安全管理能否發揮出保障安全施工，預防安全事故的作用還需要滿足一定的條件。根據有關的數據統計，以2010年上半年為例，我國房屋建筑與市政工程建筑的施工事故共214起，死亡276人；較大的建筑施工事故13起，死亡人數63人次，因此我們不能忽視當前建筑工程安全管理中存在的一些問題：（1）安全意識淡薄，建設業主和施工單位往往只重視施工的進度對于如何保障施工安全存在僥幸心理，相關的安全管理制度缺乏或不完善，導致安全管理措施流于形式，管理主體不明確或者形同虛設，忽視安全管理方面的投入，缺乏系統的對施工人員進行安全培訓教育；（2）參與工程的相關部門單位安全管理責任不明確，由于建筑工程的周期性和復雜性，對于安全管理需要參與工程的相關部門單位落實自己的安全，從工程設計到施工、最后的竣工驗收部門都有安全管理的義務，現實中往往將安全管理限定于單一的監理部門或者行政監督機構，很難對建筑施工中存在的隱藏的安全問題做到提前預測發現，及時處理，往往具有滯后性，等事故發生后又互相推脫責任；（3）安全生產管理機構體系不健全，建筑工程項目安全施工技術落后，缺乏有力的安全監督。許多的施工單位在安全監測時所用的監測方法不合適，一味地認為只有通過強制性的管理才能保證工程的安全系數。缺乏對于引進的先進的安全監測技術、系統和設備等充分的重視，而導致在建筑施工期間沒有設置合適的監測點，以及安全管理人員工作失誤造成施工中監測的失誤等，給工程安全管理造成很大的困難。監理單位是建筑工程安全的直接調控者，現實中監理單位并不能采取綜合性的管理手段進行指導，安全管理缺乏制度保障，監理單位對建筑工程的管理常常將重點集中在質量、進度等方面，對于施工期間可能出現的安全問題未能給予重視。

三、實踐中建筑工程項目安全管理措施的完善

在實踐中對建筑工程項目安全管理措施的完善應當堅持安全與效率并重的原則，在保障安全的基礎上實現效率。具體主要從以下方面完善：

1.建立健全相關的建筑工程項目安全管理制度

首先，建立安全生產責任制。其內容包括明確具體的安全生產要求和具體安全生產程序；明確具體的安全生產管理人員及具體的安全生產培訓要求，明確具體的安全生產責任；同時建立安全生產責任制的考核辦法，獎罰分明，提高全體工作人員執行安全生產責任制的自覺性。其次，建立安全標準管理制度以及重大安全事故應急預案。安全標準管理的措施如在具有較大危險因素的建筑施工場所或有關的設施及設備上設置相應的明顯的安全警示標志，以提醒、警告施工人員或其他人員，提醒其認識所處環境的危險，提高注意力。建立應急救援預案，對發生緊急情況或者發生安全事故時，做到有條不紊、迅速及時地處理，盡力避免事故的發生或減少事故的損失。再者，建立以安全技術為依據的安全檢查制度。安全檢查旨在發現事故隱患，及時的預測消除隱患，建筑工程項目應根據施工組織設計中安全技術措施的需求，保證實際制定安全技術措施的經費投入，為安全管理提供物質保障。為了落實安全技術措施，確保技術指導施工，應當進行分部分項安全技術交底和驗收，簽訂分部分項安全技術交底，交底要全面、細致，可操作性強，驗收程序不可缺少。

2.選擇最優的施工方案，注重施工安全技術措施的落實

工程技術人員應結合施工現場的客觀環境、材料機具、人員的的配置情況，并結合工程項目的實際，選擇經濟、安全的施工方案，合理編制施工組織設計和進度計劃。對于具有較大事故發生可能的高風險作業崗位，如腳手架搭建、模板支撐加固、吊裝施工、外墻施工等，應當經過專業技術人員分析和論證，制定有效可行的實施方法和具體的施工要求，而且要加強檢查和驗收，保障技術上可行，有能保障施工安全；工程技術人員還要經常的進入入施工現場指導，并根據現場施工情況，及時地調整相關的安全技術措施。在進行質量驗收時，一定將安全質量擺在首位。

3.建設單位、施工單位及監理單位等要加強安全管理意思，規范自己的行為

建設單位是建筑工程項目的投資者，作為建設項目的投資方，其是連接項目參與各方的中樞，其對安全管理的態度，直接施工企業對安全的態度和行為造成影響。此為建設單位在施工過程中具有對工程質量檢查驗收、工程進度監督、工程款項使用監督等權力，負責對工程項目全部環節進行綜合管理，在建設活動中處于主導的地位，因而提高建設單位的安全管理意識是保證安全生產的首要因素。再者，施工單位作為建設施工活動的主體，是安全管理的主要對象，必須以實際的行為創新安全生產技術，盡力減少預防安全事故的發生。此外作為建筑工程項目參與者的其他主體提高安全意識，落實自己的安全責任，及時的發現安全隱患，避免事故發生。

四、結束語

建筑工程項目安全管理需要的是全體參與主體重視安全管理，做好自己的本分工作，并建立相應的制度保障才能真正的發揮出應有的作用。

【參考文獻】

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注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。