城鎮建設規劃中存在的問題和探討

邢延剛 劉曉麗

摘要：自改革開放30年來 ,我國的科技和經濟高速發展,逐步的縮小了與發達國家的距離，尤其是進入了21世紀后，我國在對于城鎮建上取得了輝煌成就。大量的農村剩余勞動力投身到城鎮建設上來，為城鎮建設作出了很大的貢獻，但是還有很多不足的方面，城鎮建設的發展還有很長的一段路要走。本文就當前城鎮建設規劃中存在的問題進行闡述并且進行探討。

關鍵字：城鎮 建設 規劃

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

一、 城鎮建設規劃中存在的主要問題

目前我過城鎮建設規劃中存在的主要問題有：規劃編制整體滯后、城鎮規劃的管理薄弱、城鎮規劃建設檔次不高。

1.1很多城鎮建設規劃對建設的實際指導能力比較弱，很多相關的建設規劃沒有落到實處。導致建筑物東一處西一處的。城鎮建設規劃嚴重滯后，有的城鎮建設甚至沒有進行規范的建筑規劃，有些城鎮有建設規劃，因為各種資源，資金等原因但是沒有通過審查，城鎮建設規劃發揮的作用甚小，嚴重的制約了城鎮建設經濟的發展。各級相關部門的干部以及群眾對于城鎮建設規劃認識淺薄。因為資金資源不足等各種原因，在各種利益的驅動下，認為城鎮建設規劃編制的人員太多，會增加地方的財政開支，影響地方經濟的發展，沒有把城鎮建設規劃發在應有的高度，使得部門成為了地方冷門，弱化了工作人員的積極性。

1.2對于上級管理部門對于城鎮建設規劃的管理薄弱，這在普片存在于各級城鎮建設的管理部門。甚至有些負責城鎮建設規劃的工作人員還兼任其他的職務，這就導致對于建設規劃的內容監督時常被動，分身乏術。從一定程度上制約了城鎮建設規劃的工作開展。在很多的城鎮建立大型的工業企業等，都是在辦理土地征用手續時受到城鎮土地部門辦理程序的制約，才到規劃建設部門補辦城鎮建設規劃的手續，這就使得對于城鎮建設規劃管理變電無序化，城鎮建設規劃的實際效果就明顯的達不到。

1.2城鎮建設規劃建設的檔次不高，因為受到受規資金、資源等各種原因的影響，對于城鎮建設規劃的檔次不高。在很多的城鎮，公共建設嚴重滯后，如城鎮公路等。城鎮有新房無道路，有道路無排水等現象普遍。這就造成城鎮建規劃設建設的檔次較低，綠化等條件不高，使得城鎮居民的生活質量提高的不明顯。

二、對城鎮建設中的困難采取的措施

城鎮建設規劃作為城鎮建設的方向指導，是城鎮建設發展方向的根據，這關系到城鎮建設的全局，必要要把城鎮建設規劃落到實處，充分的發揮出城鎮建設規劃對于城鎮建設的指導方向作用。通過高標準的規劃，高標準的按照城鎮建設規劃執行，必將對于城鎮建設的發展具有很深遠的意義。

2.1城鎮建設規劃的編制要做好

（1）不斷的完善城鎮建設規劃的編制體系。 對城鎮規劃建設進行科學的統籌安排布局。以城鎮建設規劃為指導，對于城鎮產業發展、公共設施基礎、社會事業等進行優化。使得城鎮發展為布局科學、城鎮職能協調的城鎮體系，實現在城鎮內資源和設施的共享。要選擇交通的條件好、區域發展好，地理條件優越的位置發展城鎮中心；反正對于那些交通條件差，發展前景也很渺茫，地理條件差的地方可以進行必要的撤銷。不斷的發展城鎮中心，建設城鎮中心，努力發展使得城鎮成為本地區的經濟文化中心。

（2）不斷的對城鎮建規劃系統進行完善，不斷的提高城鎮建設規劃的水平。城鎮是城市與鄉村的連接樞紐，城鎮是廣大農村一定區域范圍內的中心，科學合理的確定城鎮規劃建設的大小、城鎮職能，優化城鎮建筑的結構布局，不斷的對城鎮規劃建設進行完善，擴大城鎮建設規模。努力把城鎮建設成為現代化具有地方特色的城鎮風貌。不斷的完善城鎮規劃建設的工作人員的編制體系，根據理論與實踐的結合，相關部門制定出適合于城鎮建設規劃的管理技術規范，對于城鎮建設規劃具有深遠的意義。 城鎮建設規劃要嚴格的執行，規劃好的不能夠變更，對城鎮建設進行指導。防止因城鎮建設規劃的執行力度不嚴而造成建筑物層次不齊，東一棟，西一棟的情況。逐漸的擴大城鎮建設規劃范圍，為以后城鎮的不斷發展保證有利條件。對于已修建的對于城鎮景觀影響較大的建筑物，工業園區等要進行搬遷，妥善的處理。在一定期限后，現有的地形圖已經過期，需要找相關的測繪單位進行從新測繪。上級管理部門要城鎮建設規劃的經費投入。不斷的完善城鎮建設規劃的編制制度，提高工作人員的待遇等。

2.2各級管理部門高度重視城鎮規劃建設

影響城鎮建設發展和城鎮經濟的發展因素眾多。在城鎮建設發展過程中應該擺脫各種限制的條列。上級部門要給地方自主規劃建設一定的空間，使得城鎮發展成為具有現代化地方特色的城鎮。上級部門要大力扶持區域具有優勢、經濟發展較好、地方特色和文化較重的城鎮。因為這樣具有優點的城鎮發展起來了，可以帶動周邊的經濟發展。因此在政策上可以給以一定的優惠，大力推進這樣的城鎮發展進程。相反郊區的地域優勢就有明顯的差距，可以采取必要的并入。在城鎮中心，對于有污染工業，要進行單獨處理，位置要進行科學的安排，嚴格的禁止向水源保護區排污。

2.3不斷加強城鎮建設規劃的建設

（1）不斷的引入高素質人才對于城鎮建設規劃具有長遠的影響，可以保證城鎮建設規劃的嚴格的執行。

（2）定期的對城鎮規劃管理人員進行培訓、提高規劃執法水平。建立城鎮建設規劃人員公開公平的評審制度，加強對違反程序建設規劃的的處罰力度。

（3）對于戶籍管理制度進行改革 ,擴大城鎮居民規模。解決進城農民養老、保險、醫療、失業等問題。敞開城鎮大門 ,歡迎更多的農民工人到城鎮來務工,不斷推動城鎮規模的擴大。不斷進行多種形式的招商引資。

（4）保護環境和資源 ,促進城鎮可持續發展。

結束語：隨著我國經濟持續穩定的增長，城鎮化水平逐步提高，城鎮規模和數量不斷增加，城市建設取得了顯著成就。在這種持續快速的城鎮化發展過程中，城鎮建設規劃作為指導城鎮發展的指導方向，只有重視城鎮建設規劃制度，加強管理，嚴格的執行下去，才能夠使得城鎮建設的向著健康快速的方向發展。

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注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。