探析現代地下室基坑施工現場安全管理

羅湘粵

摘要：我國現正處于城鎮化加速階段,是建筑安全事故的多發期。當前國內建筑市場的不規范、安全監管的薄弱以及企業安全工作基礎差等主要特點導致高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時有發生，建筑現場安全形勢十分嚴峻,為此,應該高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作, 對存在的安全問題進行系統的研究,強化管理,構建有效的建筑現場安全保障體系，這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發生,促進建筑業的持續健康發展。

關鍵詞：基坑施工；安全管理；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1 加強地下室基坑施工現場安全管理的必要性

1.1 地下室基坑施工現場的特點

工程施工現場是施工生產要素的集中點, 其特點是多工種立體作業,生產設施臨時性,作業環境的多變性,人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中,存在著眾多危險因素,這就決定了工程施工現場安全管理的復雜性、多樣性及持續性等。目前工程施工安全領域的主要特點有:

（1）建設規?？焖僭鲩L,施工難度加大,危險性也增大。以前小區建筑沒有設計地下室，現在不僅設計了地下室，有些而且還是多層設計，這就對施工安全及技術提出了更高的要求。近幾年我國固定投資保持較高增長水平,建筑業總產值每年以10%左右的速度增長,建筑市場以高容量狀態向前發展,專家預測這種狀態至少要保持25～30年。

（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范,投資的項目刻意逃避政府監管。

（3）工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化,總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生,工程建設分工更細,新的經營模式、生產方式不斷涌現,一些作為安全生產主體的施工企業,其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

（4）從業人員整體素質低下。目前全國建筑業的3900萬從業人員中,農民工比例占到80.58%,有的施工現場占到90%以上。工人的安全意識差,防護技能低,而職業技能的培訓也遠未達到要求。

1.2 企業管理不到位

針對建筑現場的安全管理,國家先后頒布了《安全生產法》《建筑法》《消防法》等法律法規, 建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業和部門漠視國家法律法規,片面追求經濟利益,監管力度不夠,忽視安全生產這一基礎性工作, 再加上一些項目經理及事故現場管理人員,尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識,不執行國家標準和規定,違章違規操作,且對員工的安全教育,安全培訓疏于形式,使工人安全意識淡薄,從而成為釀成事故的重要原因, 這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。

2 構建地下室基坑施工現場安全保障體系的理論依據

2.1 安全系統管理

安全系統管理是以管理科學的基本原理為基礎,結合現代管理工程的新內容,吸收傳統管理的成功經驗,采用現代科學技術方法,實行教育的、法制的、經濟的、技術的、行政的安全管理手段,其目的是調節人與其所處環境中相應的物質條件（設備、工具、產品、材料等）之間的關系,達到和諧、安全、高效,以實現勞動生產及社會活動正常運轉,從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統管理是一門綜合性的科學, 不但具有系統的共同特性,即整體性、相關性、目的性、有序性、環境適應性,而且有其特殊性,比如人本原理、預防原理、強制原理等。要求承包人應按國家和地方部門的規定，結合本工程實際情況，制定安全施工管理制度，采用有效的防護措施。加強施工現場人員與機械設備的施工安全管理，對施工現場人員安全以及防臺，防火，防爆，防汛和防盜等采取嚴格的安全防護措施，承擔安全施工責任和費用，并承擔由于措施不力造成的事故責任和因此發生的費用。

2.2 本質安全化

本質安全化是指從一開始和從本質上實現安全化，在方法論上講求安全的主動、超前,即從根本上消除事故發生的可能性,從而達到預防事故發生的目的,包括降低事故發生概率和降低事故嚴重程度。在每個工程開工前都要約定安全控制的目標：

（1）死亡事故為零；

（2）重傷事故0.5%以下，盡量減少輕傷事故；

（3）杜絕火宅事故；

（4）不發生重大機械事故；

（5）杜絕高墜事故；

（6）杜絕物體打擊事故。

如未達到上述目標，業主將視情節輕重給予承包人適當懲罰，罰金從工程款中扣除。

2.3 事故預測與風險分析

傳統的安全管理是被動的安全管理, 多是在生產過程中采取措施或者在事故后總結經驗教訓,進行“亡羊補牢”式的管理“, 頭痛醫頭、腳痛醫腳”。如今,隨著經濟體制改革的不斷深化,大量新技術、新材料的不斷使用,要求人們不僅是要重視已有已知的危險,而且更要主動地識別風險,分析風險,掌握安全管理的主動權,從而對癥下藥,積極地進行風險控制,預防事故的發生。在進行事故風險分析的同時,要制定針對性強、可操作性強的安全應急預案。這是有效預防、及時控制和減少事故造成損失的重要措施,是現代安全管理活動中的一項重要內容。

3 地下室基坑施工現場安全管理的具體措施

3.1 地下室基坑施工現場安全管理軟件建設

安全生產是一項綜合性的系統工程, 它貫穿于生產的全過程。工程項目各職能部門都是安全管理網絡中必不可少的一環。只有各部門都能不折不扣地落實本部門的安全生產責任制, 才能使項目的安全管理成為一個統一的有機整體,才能保證安全管理更順暢,更有力度。安全規程、制度和紀律是過去人們在安全生產工作

中寶貴經驗的積累和總結,是保證生產順利進行和防止事故發生的有效措施。因此建筑現場安全管理就應該在認真學習、參照安全規程和制度的基礎上,編制一系列諸如生產責任制度、檢查制度、教育培訓制度、驗收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛管理制度等安全規程, 并將其匯編成手冊。通過安全管理資料的不斷完善,可以更加有效地控制安全施工,規范施工人員的安全行為,積極推動施工現場的安全管理工作。在部門內,還應設置專職安全資料管理員,結合現場的實際情況,按規定如實地記載、整理和積累相關安全管理資料,做到及時、準確、完善;并做到與施工進度相結合,施工現場實況相結合,與部頒規范標準（JGJ59-99）相結合,分門別類,建檔管理,使之做到標準化、規范化,切實起到指導安全施

工的作用。及時發現問題和采取有效措施, 排除施工現場的不安全因素,達到預防為主,防患于未然的目的。

3.2 地下室基坑施工現場的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一環, 是增強人們安全意識,提高安全素質,并順利實現安全工作總體目標的前提保障。管理人員安全意識的強弱和安全技能的高低影響著項目的整體安全工作。因此, 除了組織管理人員參加安全生產的學習、培訓、考核外,項目部經理還應圍繞施工現場的安全工作經常舉辦一些相關內容的專題講座或討論會,邀請經驗豐富的專業人員參加安全工作座談,以強化各級管理人員對安全工作重要性的認識,提高大家的安全技能水平,保證安全工作在各領域的積極開展。作業工人安全意識的強弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實效。通常建筑一線的作業工人安全意識薄弱,安全技能差,因而應對他們進行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規教育,它由公司、隊伍、班組三級教育組成,重點是普及安全知識法規,講解安全操作規程,剖析典型事故案例。三級教育完畢,安保部組織工人進行統一考試,考試合格后辦理了上崗證,才許可進場作業。

3.3 地下室基坑施工現場信息

網絡系統建設在現代建筑工程施工過程中, 由于作業面比較集中,作業人員密度大,安全管理難度大。為了能更及時、更充分地掌握施工現場的安全生產狀況,了解和改進安全管理中存在的不足,應在施工難度高、危險性大的區域安裝電子信息監控系統。通過使用監控系統,可以全天候、不留死角地記錄監控區域的生產活動和機械設備的運行狀況, 從而有效地檢測和控制安全重點和難點部位,隨時發出隱患整改通知,分析查找（未遂）事故原因,彌補管理漏洞,在很大程度上豐富了安全管理手段,提升了安全管理水平。另外,施工現場安全文化建設以及施工現場安全監督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。

3.4 地下室基坑現場施工監測要求

地下室基坑支護結構安危關系到本工程的安全，還關系到附近建筑物和城市管線及道路設施的保護等，因此必須采取信息施工的方法對基坑施工的全過程進行監測。監測未到位不得開挖，業主務必委托有資質的單位且實力較強，認真負責的單位進行監測，監測單位應制定專項監測方案，應符合“建筑基坑工程監測技術規范（GB50497-2009）”。監測過程如發現有異常情況應及時通知施工單位及設計人員，施工單位應有緊急防患措施，以防發生工程事故?？傊?，監測是一個動態的過程，它伴隨基坑施工的整個過程。絕不可以思想上麻痹，放松安全意識的警惕性。

4 結束語

地下室基坑施工現場安全管理是一項系統工程,它的良好運行不僅僅需要技術、信息、教育、管理、安全文化等多種內在因素的力量,還需要政府監管、輿論力量以及全社會的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過這些因素的優化組合,構建起完善、有效的安全生產保障體系,才能創造安全、文明、有序的施工生產環境，才能從根本上杜絕建筑安全事故的發生,促進建筑業的持續健康發展。

注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。