關于加強市政工程造價管理的研究

劉頒

摘要：市政工程作為民生工程的重要內容之一，是民生工程的基礎，因而引起了政府的高度重視。在市政工程建設的過程中，政府要求市政工程盡可能做到高質量、低成本，以便更好地滿足日益增加的城市建設的需求。雖然市政工程建設正在持續不斷地進行著，也取得了不小的成績，大大造福于老百姓。但同時，市政工程建設在實際的施工過程中也顯現出了一些問題，如工程造價不實、虛報價格、造價預算有偏差等等。這些問題的存在嚴重阻礙了市政工程建設的正常進行，也為市政工程建設的造價成本增加，這影響著市政工程建設的有序開展。

關鍵詞：市政工程；造價管理；問題；方法

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

前言：

隨著社會經濟的不斷發展，城市建設規模的不斷擴大，民眾對社會物質的需求也呈現出日益增長的趨勢。加強市政工程建設向來是政府進行社會建設的重要內容之一，這也是加強政府與民眾的密切聯系的重要手段，也將促進政府建設的重要條件。

市場工程建設在城市建設中占有十分重要的位置，市政工程建設質量的高低影響到市政官員對工程建設工作監管力度的大小。在市政工程建設過程中，對工程造價的管理十分重要。工程造價的合理與否關系著市政工程建設的質量的高低，對工程造價的管理不合理的話，可能會造成工程造價預算的不合理、造價成本過高，甚至會出現一些價格虛報的惡劣現象，這將嚴重影響市政工程建設的施工效率和最終的建設質量。

一、關于市政工程造價管理問題形成的原因分析

（一）沒有形成健全的宏觀管理體系，造成體制漏洞

目前，我國的造價管理還未形成一個完整的管理體系，各個部分的管理嚴重脫節，從投標到方案設計再到具體的施工，都沒有規范的管理制度對各個環節進行有效地管理，這就導致工程造價管理未能做到統籌兼顧，只見樹木不見森林，只注重局部而忽視整體，就形成了管理體制的漏洞。一旦體制出現了漏洞，整個市政工程的造價管理將會出現很嚴重的問題。

（二）設計存在漏洞

在設計階段，一些施工企業為了能夠贏得中標，故意降低報價，但在實際的施工過程中，造價預算卻不能夠滿足其需要，從而導致結算價格超出預算，因而就形成了虛報價格的現象，便出現了設計漏洞，給工程施工的正常進行造成了很大的阻礙。這種現象在市政工程造價中表現十分明顯，如果不加以及時控制的話，將會給整個市政工程造價良性管理構成嚴重威脅。

（三）施工計量存在漏洞

以《土方體積換算表》為例，在該表中“規定1m 天然密實度體積的土方等于0.87 m 夯實后的體積的土方，1m3天然密實度體積的土方等于1.3 m 虛體積的土方。如果1 m 夯實后體積的土方等于1.15 m 天然密實度體積的土方，1 m 虛，體積的土方就等于0.77 m 天然密實度體積的土方”。[1]由此可見，計量誤差能夠達到10%-15%，而市政施工的土方量還會更大，所以，導致的工程造價的誤差是顯而易見的，施工計量是一個要求精確的過程，一個小小的疏漏都不允許。

（四）現場簽證存在漏洞

目前我國采用的是計量和評價分體的施工監管模式，負責決算的工作人員一般都不會在現場，這就使得實際的決算只能依據施工的原始設計和工程監理的現場簽證，這給實際運行中的施工帶來了嚴重的浪費和偷工減料，特別在較為隱蔽的工程計量表現較為明顯。而在市政工程的施工過程中，一般采用以施工的土方量和人工來計量施工造價，這就為問題簽證造成的嚴重浪費提供了好的條件，也就使得施工中的現場簽證漏洞百出?，F場簽證出現問題，就會給工程造價帶來十分嚴重的問題，進而影響到整個市政工程建設的造價管理。

二、加強市政工程造價管理的主要方法

（一）在設計階段建立完善的管理體系

首先要建立一個以工程設計為基礎，貫穿設計、施工以及決算的規范設計規范體系，在進行施工設計造價預算的過程中，務必開展內部審計工作，采用限額設計、細化合同等相關措施將設計的造價逐漸合理化，設計方案不斷優化，真正做到技術指標和經濟指標的統一和嚴格，這將為施工、決算的規范化管理提供了重要的依據。有一個完善的、規范的管理體系能夠有效推進整個市政工程造價管理工作，同時能夠實現工程造價的有效控制與管理，這將為加強市政工程建設提供一個良好的運行環境和保證整個工程施工的效率和進度。

（二）加強工程規范管理

要加強對工程的規范管理就必須從兩個方面著手，第一，必須不斷規范工程計量工作，工程計量是控制工程造價的有效手段，良好的計算管理能夠在市政過程中將浪費和虛報控制降低到最小的范圍之內，進而保證市政施工的造價的有效管理，因此，加強施工中統計人員的技術和思想素質的培養，提高技術水平和對工作的責任心，能夠有效地推動市政工作。第二，建立規范合理的施工造價管理體系，審計部門應該在設計方案的前提下建立施工造價管理體系，對施工過程中的采購、變更、技術交底、施工工藝以及施工計劃等等進行一個全面的監管。在具體的操作中，還可以采用票據、報批管理等措施，并利用實際簽報進行對比審計，然后及時發現問題，進而解決問題。第三，進行現場簽證規范化，通過嚴格規范現場簽證流程，堅持多層次的管理思想，建立完善的現場簽證流程，進而做到簽證的程序化和規范化。進行簽證的認真核實，對不合格的簽證進行嚴格審查。對于市政施工工程的隱蔽性，應該建立比較完整的施工簽證制度。例如，“在北方道路施工中需要解決的問題包括地上和地下兩部分施工，對于隱蔽工程，在計量中，技術人員應該按照實際的應用數量進行統計和計算，并按照設計保證預留尺碼?！盵4]

（三）嚴格結算管理

嚴格結算管理，一方面是要保證資料的齊全，另一方面還應該嚴格標準。工程結算作為工程造價的最后一環，必須根據各種相關的資料和文書等進行認真地審核計算工程款項。在計算的過程中，必須要做好財務數據和報表收集，然后進行系統的結算，最后保證計算結果的正確無誤。此外，必須根據相關的規定進行工程造價結算，保證送審工程核算材料的可靠性和有效性，并根據相關程序進行工程量、竣工總金額計算，最后得出整個工程的實際造價。然后對實際造價進行審計，并出具審計報告，進行甲乙雙方簽字，以保證整個工程造價的公平、公正和法律效力。因此，對嚴格結算管理是市政工程建設的一個必不可少的環節，它將影響市政工程建設質量。

結語：

通過以上對市政工程造價管理中存在的問題和管理體制漏洞進行了比較詳細地分析，可以看出，如今我國市政工程建設過程中還存在很多的管理不善的現象，除了因為沒有一個比較完善的工程造價管理制度以外，還因為缺乏對工程造價管理的科學方法以及嚴格地執行和落實，這就導致在市政工程造價管理中存在很多的漏洞和管理不善等現象。既然市政工程建設關系著老百姓的利益，就不允許出現任何的疏忽和小覷，必須引起相關的管理人員的高度重視，切切實實地維護好人民的利益，這樣才能夠地為市政工程建設贏得群眾基礎，才能夠為市政工程建設提供更多的人力資源，保證市政工程建設的順利進行，進而實現工程造價的合理管理。

參考文獻：

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注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。