金朝縣官選任制度考論

李方昊

(吉林大學文學院，吉林長春130012)

金朝的縣官指的是金朝管理縣一級地方政權的官員，包括縣令、縣丞、主簿和縣尉。級別雖然不高，卻備受最高統治者的重視。金朝占領中原不久就在天會五年 (1127)八月，詔曰:“河北、河東郡縣職員多闕，宜開貢舉取士，以安新民?！雹佟督鹗贰肪砣短诒炯o》，中華書局1975年版，第57頁?？梢?，統治集團很早就認識到中原原有的基層政權對恢復社會秩序的重要作用。金世宗曾謂宰臣曰:“縣令最親民，當得賢才?！雹凇督鹗贰肪砭牌摺督剐駛鳌?，第2153頁?！白谑易踊虿粍偃喂偈?，世宗欲授散官，量與廩祿，以贍足之?！雹邸督鹗贰肪戆税恕妒鳌?，第1961頁。對于管理才能缺乏的宗室，金世宗寧可將他們投閑置散，也不任命他們做品級較低的縣官。由上可知，縣官雖小，作為親民職任，其選任制度在金朝的官僚體制中有著不同尋常的重要性。關于金朝縣官的選任制度，學術界鮮有研究。④郭威《金代縣制研究》一文，對金朝縣官的選任制度有所涉及，但不夠全面，參見郭威:《金代縣制研究》，碩士學位論文，吉林大學文學院，2007年，第23頁。本文把金朝縣官的出身大致歸納為:科舉、恩蔭、吏員、宮中諸局承應人、軍功、薦舉、進納等，按照主次分為三類，進而探討金朝選任縣官的特點與目的，以求教于方家。

一

《金史·選舉二》云:“自進士、舉人、勞效、蔭襲、恩例之外，入仕之途尚多，而所定之時不一?！逼渲小拔馁Y則進士為優，右職則軍功為優”。⑤《金史》卷五二《選舉志》，第1157頁。金朝的科舉諸科目與縣官選拔有關者為進士、律科、經童、武舉。其中進士自從唐朝以來就屬于士林華選，格外受到重視，也是金朝縣官最主要的選拔途徑。

進士在金朝官員出身中屬于正班。正隆元年 (1156)格:“上甲者初上簿軍判、丞、簿、尉，中甲者初中簿軍判、丞、簿、尉，下甲者初下簿軍判、丞、簿、尉。第二任皆中簿軍判、丞、簿、尉。三、四、五、六、七任皆縣令，回呈省?！边M士。大定十三年 (1173)，皆除教授。二十二年(1182)，上甲第二第三人初除上簿，中甲則除中簿，下甲則除下簿?！雹佟督鹗贰肪砦宥哆x舉志》，第1161、1163頁。以后雖然略有變化，但是進士出任的官職仍以縣官為主。晁會，“天眷二年 (1139)經義進士……歷虞鄉、猗氏、臨晉三縣令”。蔡珪，“字正甫，大丞相松年之子。天德三年 (1151)擢第后不赴選調……歷澄州軍事判官、三河簿?！秉h懷英，“大定十年 (1170)，擢進士甲科，調成陽軍事判官、汝陰令……”。②元好問:《中州集》卷八《晁洗馬會》、卷一《蔡太常珪》、卷三《承旨黨公》，中華書局1962年版，第399、33、130頁?？梢?，金朝進士即使是丞相之子也要從基層的縣主簿做起。趙秉文在《學道齋記》中曰:“余……二十有七與我姬伯正父同登大定二十五年 (1185)進士第。厥后余調安塞主簿，遷邯鄲、唐山令?！雹蹚埥鹞?《金文最》卷二六《學道齋記》，中華書局1990版，第360頁。冀禹錫“崇慶二年 (1213)進士。調沈丘簿……”，④元好問:《中州集》卷六《冀都事禹錫》，第331頁?！督鹗贰分杏蛇M士出身任縣官的傳主104人，占總數的81.9%，其他出身的一共只有23人，可見金朝縣官的最主要出身是進士。金朝用大量文化精英充實基層政權，可見其對于基層社會治理的重視程度。相比宋朝，《文獻通考》卷六三:“天圣間，天下多缺官，而令選尤猥下，貪庸耄懦，為清流所不與，而久不得調乃為縣令……自政和以來，太平盛時，人皆重內輕外，士大夫皆輕縣令之選……”。⑤馬端臨:《文獻通考》卷六三，中華書局1986年版，第573頁。陳茂同認為，宋朝沒有嚴格意義上真正的地方官。⑥陳茂同:《歷代職官沿革史》，華東師范大學出版社1988年版，第373頁。這和金朝重視基層地方官的任命之理念高下立判。

由上面的事例可以看到，金朝進士總是要擔任過兩任州縣幕職或者縣丞之后，才提拔為縣令?！稓w潛志》記載雷淵“初登第，攝令遂平”，既然是“攝”，就不屬于正式的任命，其本職當為涇州錄事。⑦劉祁:《歸潛志》卷一，中華書局1983年版，第9、10頁。其實金朝縣令缺員的時候，由下級官員代理并非僅此一例?！锻ǚ畲蠓蚨Y部尚書趙公神道碑》記載，趙思文，進士出身，丁外艱“服除，調鳳翔府錄事判官，權虢略縣事”。⑧元好問:《元好問全集》卷一八《通奉大夫禮部尚書趙公神道碑》，山西古籍出版社2004年版，第507頁。宋朝進士卻可以直接擔任縣令?！端问贰肪矶艘挥涊d寇準19歲中第就“授大理評事，知歸州巴東、大名府成安縣”?！端问贰肪砣涣涊d包拯“始舉進士，除大理評事，出知建昌縣”。⑨《宋史》卷二八一《寇準傳》、卷三一六《包拯傳》，中華書局1977年版，第9527、10315頁。金朝不直接任命進士為縣令，而是先擔任州縣幕職或縣丞，客觀上使他們經歷了一段時間的見習期，從而使之從前輩那里學到一定的基層管理經驗，并熟悉了官場環境，然后再擔任基層政權的主要官員，這樣的人事任命顯得更加踏實和穩健。

律科和經童受重視程度不如經義、詞賦和策論進士?！罢≡?(1156)格，初授將仕郎，皆任司候，十年以上并一除一差，十年外則初任主簿，第二任司候，第三主簿，四主簿，五警判，六市丞，七諸縣丞，八次赤丞，九赤縣丞，十下縣令，十一中縣令，五任上縣令，呈省。三年 (1158)制，律科及第及七年者與關內差使，七年外者與關外差。諸經及第人未十年者關內差，已十年關外差。律科四十年除下令。經童及第人視余人復展十年，然后理算月日”。⑩《金史》卷五二《選舉志》，第1164－1165頁。將仕郎為正九品下階文散官，也就意味著吏部確認其文官身份。司候是州一級治安官員，正九品?？梢?，律科和經童入仕至少10年才能擔任縣官，還要經常擔任公務差遣，入仕40年才能擔任下縣縣令。大定十六年 (1176)特旨:“以四十年除下令太遠，其以三十二年不犯贓罪者授下令。(大定)十七年 (1177)，敕諸科人仕至下令者免差。(大定)二十年 (1180)，省擬，無贓罪及廉察無惡者減作二十九年注下令，經童亦同此?！?《金史》卷五二《選舉志》，第1165頁。然而即使29年能官至縣令，也已經占用了一個人仕宦經歷的大部分時間。不過《金史》卻不見律科出身的縣官，經童為縣官者只有2例。李完本來是經童，成年后，考中進士，故而排除之;胥持國“經童出身，累調博野縣丞”。①《金史》卷九七《李完傳》、卷一二九《佞幸傳》，第2155、2793頁。元好問所作《中州集》文人小傳云，趙元“經童出身，舉進士不中，以年及調鞏西簿?！雹谠脝?《中州集》卷五《愚軒居士趙元》，第265頁。以后律科、經童歷官年限雖然在縮短，但是其仕宦經歷的大部分時間仍然在擔任刺史州判官、縣丞、主簿以下官員，能夠位至宰輔者胥持國一人而已。

武舉出身當屬于武資官?！督鹗贰肪砦宥?“凡武舉，泰和三年 (1203)格，上甲第一名遷忠勇校尉，第二、第三名遷忠翊校尉。中等遷修武校尉，收充親軍，不拘有無蔭，視舊格減一百月出職。下等遷敦武校尉，亦收充親軍，減五十月出職?！边@就是說武舉中舉者起初被授予武散官，充親軍，然后才可出職?！按蠖ǘ?(1162)，詔文資官不得除縣尉?！邪苍?(1196)格，第一名所歷之職，初都巡、副將，二下令，三中令，四、五上令。第二、第三名，初巡尉、部將，二上簿，三下令，四中令，五、六上令。余人，初副巡、軍轄，二中簿，三下令，四中令，五、六上令?！雹邸督鹗贰肪砦宥哆x舉志》，第1161、1166頁。這就意味著武舉不僅可以擔任縣尉、巡檢、副將等武職，也可以擔任通常由文官擔任的縣令、縣丞和主簿，但不能馬上就任縣官，而是先擔任都巡、副將、巡尉、軍轄等下級軍官?？梢?，縣官作為親民之官，比下級軍官的任命更為謹慎。整部《金史》提到的武舉出身的官員只有古里甲石倫傳、紇石烈鶴壽和陳光。④《金史》卷一一一《古里甲石倫傳》、卷一二二《紇石烈鶴壽傳》、卷一二七《陳光傳》，第2439、2667、2746頁。前兩位都沒有做縣官的經歷，后者是北宋末年武舉，“調壽陽尉，未赴”，當時的壽陽尉其實是宋朝官職。其中，只有古里甲石倫成為大將?！讹@武將軍張公墓表銘》記載:張琪中北宋靖康年間武舉，由偽齊入金后，“奉宣命任博州聊城尉……至天德二年 (1150)四月內，任平涼府瓦亭寨主簿”。⑤張金吾:《金文最》卷八七《顯武將軍張公墓表銘》，第1268頁。由此可見，金朝武舉出身的縣官不乏其人。

由上可知，同為科舉，受重視程度是不同的。進士出身⑥金朝進士只有狀元可以不經過縣官階段，直接出任級別較高的官職?！督鹗贰肪砦宥哆x舉志》載大定十五年“敕狀元除應奉，兩考依例授六品?！倍蠖ǘ辍坝衷t今后狀元授應奉，一年后所撰文字無過人者與外除”?！吨兄菁肪砭潘洜钤嵶玉?、孟宗獻、趙攄、趙承元、張行簡、張檝、閻長言、李著等8人，無一人曾任縣職?？梢灾苯映鋈慰h官，并可以得到優先提拔，武舉次之，律科和經童卻要擔任多年比縣官級別低的職位，然后才可以提拔為縣官。

二

女真族以武力起家，自然重視軍功?！盎式y八年 (1148)格，凡帶官一命昭信校尉 (正七品)以上者，初除主簿及諸司副使 (正九品)，二主簿及諸司使 (正八品)，三下令 (從七品)，四中令(正七品)，五上令，或通注鎮軍都指揮使 (正七品)及正將。其官不至昭信及無官者，自初至三任通注丞、簿，四下令，五中令，六上令及知城寨 (從七品)。章宗大定二十九年 (1189)，遷至鎮國者取旨升除后，吏格之所定，女直人昭信校尉以上者，初下簿，二下令，三中令，四、五上令。女直一命遷至昭信校尉、余人至昭信已上者，初下簿，二中簿，三下令，四中令，五、六上令。凡至宣武將軍以上者，初下令，二中令，三、四上令”。⑦《金史》卷五二《選舉志》，第1166頁。由以上規定可見:其一，金朝軍功出職，不是擔任專職軍官，而是擔任縣官。正七品武散官任縣官的升遷速度起初與進士相當，也是第三任作縣令，而正七品武散官以下和白丁以軍功入仕卻需要第四任才升至縣令。立軍功之前就有武散官身份者只有官僚子弟。這就意味著同樣是軍功，官僚子弟可以優先提拔;其二，章宗時期，女真族軍功出職的官員晉升比進士要快。正七品以上武散官第二任就是縣令，從五品以上武散官第一任就是縣令。只有這里體現出了女真統治者對本民族的特殊照顧;其三，立一次軍功者不能馬上出任縣官，他們需要積官到正七品武散官才能出職。這就意味著平民出身的士兵需要累立軍功才能出任縣官。

軍功出身和恩蔭出身獲得的武散官官職相同，但出仕門檻卻有高低。軍功出身的武散官達到正七品就可以任縣官。根據大定年間的規定，“宣武、顯武免差，權注丞簿……二十六年 (1186)，制遷至宣武、顯武始令出職”。①《金史》卷五三《選舉志》，第1179頁?？梢姸魇a出身獲得的武散官要積官至宣武將軍、顯武將軍等從五品級別才能擔任縣官。

金朝以軍功出任縣官者史不絕書?！斗顕蠈④姽竦辣酚涊d，郭建金朝初年以良家子從軍，曾經參與擊敗韓世忠，積官奉國上將軍，“撫定不久，不忘人功，授以親民職任?！痹鴵我纯h令、費縣令。②張金吾:《金文最》卷八六《奉國上將軍郭公神道碑》，第1252頁?，幚镓玫耙攒姽v海濱令”。女奚烈資祿“泰和伐宋，從軍有功，調易縣尉，遷潞縣主簿”。斡勒合打任陰山縣尉，“率土豪官兵身先行陣。貞祐初，以功遷本縣令?！本赴裁?，“貞祐初，充義軍……以功遙授安定縣令……”趙益，抵抗蒙古入侵，“保聚山硤，屢戰有功。晉陽公郭文振署為壽陽令……”。③《金史》卷九四《瑤里孛迭傳》、卷一二二《女奚烈資祿傳》、卷一〇四《斡勒合打傳》、卷一一八《靖安民傳》、卷一二二《趙益傳》，第2095、2670、2302、2583、2670頁。高添祿在蒙古入侵和寇盜并興的情況下，“而能糾集義旅，撫安遺黎，內守外攘……擢柏鄉令”。④王若虛:《滹南遺老集校注》卷四二《雜文》，遼海出版社2005年版，第516頁。趙林“貞祐之亂以鄉豪保冠氏有功，大名主帥用便宜授縣令……”。⑤元好問:《元好問全集》卷二九《千戶趙侯神道碑銘》，第683頁。根據《金史》人物傳，因軍功任縣官者8人，比例為6.3%，在數量上僅次于進士出身者，多數出現在宣宗以后。

恩蔭入仕大致有兩種途徑。其一是擔任吏員?！督鹗贰肪砦宥?“宰執子弟省令史，大定十二年(1172)，制凡承蔭者，呈省引見，除特恩任用外，并內奉班收，仍于國史院署書寫、太常署檢討、秘書監置?？?、尚書省準備差使，每三十月遷一重，百五十月出職。如承應一考以上，許試補省令譯史，則以百二十月出職，其已歷月日皆不紐折，如系終場舉人，即聽尚書省試補。十七年 (1177)，定制，以三品職事官之子，試補樞密院令史。遂命吏部定制，宰執之子、并在省宗室郎君，如愿就試。令譯史每年一就試，令譯史考試院試補外，緦麻袒免宗室郎君密院收補?！雹蕖督鹗贰肪砦宥哆x舉志》，第1170頁?？梢娙芬陨瞎賳T子弟和近支宗室可以通過考試擔任尚書省、樞密院等要害部門的令史?！督鹗贰肪砦迦§蠛蚶删龡l:“大定三年 (1163)，制以袒免以上親愿承應已試合格而無闕收補者及一品官子，已引見，止在班祗候，三十月循遷。⑦《金史》卷五三《選舉志》，第1181頁。這就是說尚書省祗候郎君由宗室和高官子弟充當。六部令史選拔辦法，《金史》卷五三:“(大定)十四年 (1174)，以三品至七品官承蔭子孫一混試充，尋以為不倫，命以四品五品子孫及吏員試中者，依舊例補，六品以下不與?！薄督鹗贰匪d，以恩蔭任過省、部令史者不止一人，而由此出職為縣官者只一例。石抹元毅“以蔭補吏部令史，再調景州寧津令……”。⑧《金史》卷一二一《石抹元毅傳》，第2643頁。

其二是充任宮中諸局承應人?！督鹗贰肪砦迦?“符寶典書，四人，舊名牌印令史，以皇家袒免上親、有服外戚、功臣子孫為之……捧案，八人，大定十九年 (1179)，以已承三品官蔭人，命宣徽院揀試儀觀修整者，格同尚衣承奉……擎執儤使，……明昌六年 (1195)，以皇家袒免以上親、不足則于外戚、并三品已上散官、五品以上職事官應蔭子孫弟兄侄，以宣徽院選有德而美形貌者?！笨梢妼m中諸局承應人中這三項職務專門安置品官、宗室子孫?！督鹗贰肪砥?“上曰:‘以承蔭人主榷沽，此遼法也。法弊則當更張，唐、宋法有可行者則行之?！雹帷督鹗贰肪砥摺妒雷诒炯o中》，第172頁?？梢姸魇a出身者相當一部分出職起初只能作監當官。盧亨嗣“以蔭補閣門祗候，內供奉。調同監平涼府醋務，改同監天山鹽場”。擔任幾任監當官后，“課最，遷白登縣令”。盧父為節度使?！案咤a字永之，德基子。以蔭補官。積勞調淄州酒使，課最。遷萍鄉令”。⑩《金史》卷七五《盧彥倫傳》、卷一二一《高錫傳》，第1717、2654頁。高德基為尚書。其他史料也有類似的記載。據《潞州錄事毛君墓表》:毛伯朋“明昌中以父任系承奉班，歷監差者五皆以課最聞……泰和初，超靈寶縣主簿”。?元好問:《元好問全集》卷二八《潞州錄事毛君墓表》，第671頁。移剌履之子耶律思忠以宰相子“補東上閣門祗候。泰和四年 (1204)中更，調衡水令……”。①元好問:《元好問全集》卷二六《龍虎衛上將軍耶律公墓志銘》，第630頁?？档抡靡远魇a歷邯鄲、沂州酒官，因課最和提刑司舉薦，“得升陳留令”。②元好問:《元好問全集》卷二七《輔國上將軍康公神道碑銘》，第645頁。蘇車以蔭為河北西路轉運司押遞以后，又作了三任監當官才因為宣宗兵亂之際有守城大功進四階，“授歸德下邑主簿”。③元好問:《元好問全集》卷二四《蘇彥遠墓銘》，第600頁。完顏懷德“以宗子第五從承應走馬局……三歷監務……衛紹王至寧元年 (1213)，選注臨淄令”。④元好問:《元好問全集》卷二八《臨淄令完顏公神道碑》，第665頁?？梢娺h支宗室也有這樣的任官途徑。金朝恩蔭出身的官員起初為宮中諸局承應人，然后任監當官，哪怕是宗室，也要經過“功酬虧永”的考核，達到優秀，才可擔任縣官?？梢娊鸪瘜Χ魇a出身的官員出任治理百姓的縣官非常謹慎。

有的承應人出職則不見有任監當官的記錄?！督鹗贰酚涊d移剌光祖“以蔭補閣門祗候，調平晉令……”，“高竑，渤海人。以蔭補官，累調貴德縣尉”。⑤《金史》卷八八《移剌道傳》、卷一〇〇《高竑傳》，第1969、2216頁?！吨兄菁返奈娜诵髟?，張孝純之孫張公藥“以文蔭入仕，嘗為郾城令”。⑥元好問:《中州集》卷二《張郾城公藥》，第85頁?！短K彥遠墓銘》記載蘇車父親蘇世偁“以蔭補官宣武將軍，宿州靈壁主簿”。⑦元好問:《元好問全集》卷二四《蘇彥遠墓銘》，第600頁。這種情況也許是史籍缺載。完顏六斤“大安中，以蔭補官，選充親軍。調阜平尉，遷方城令，改通州軍事判官……”。⑧《金史》卷一二二《完顏六斤傳》，第2667頁。如果恩蔭為護衛、親軍則沒有監當官差遣。

《金史》傳主以恩蔭出身為縣官者有7例，比例為5.5%。斡勒合打本來有恩蔭出身，因為以軍功為縣令，而軍功比恩蔭受重視，因此其出身應歸入軍功。

由上可知，金朝的縣官選拔途徑，軍功和恩蔭在數量上僅次于進士出身。二者在身份上存在交叉現象，即承蔭人立有軍功。同樣立有軍功，官僚子弟比平民出身的軍人會得到優先提拔。

三

縣官的其他出身包括宮中諸局承應人、吏員、薦舉、進納、世襲等?！督鹗贰みx舉志》列舉的金朝縣官的出身很多，但是從《金史》人物傳來看，有的縣官出身無法歸入前面的分類。比如范承吉是遼降臣，做過大定府金源令;而楊敏中和孛術魯福壽則出身不詳。⑨《金史》卷一二八《范承吉傳》、卷一二一《楊敏中傳》、卷一二二《孛術魯福壽傳》，第2759、2653、2663頁。宮中諸局承應人，泛指皇帝身邊的侍從和護衛。根據前面的研究，其中有相當一部分人的職任由恩蔭得來，并不是都有恩蔭出身?！督鹗贰肪砦迦涊d了如下規定:護衛，“貞祐制，一考八品，兩考除縣令，三考正七品，四考六品。五年 (貞祐年號只有4年，疑有誤)，定一考者注上令”。奉職，明昌六年 (1195)定格，“初錄事、軍防判、正從八品丞，二上簿，三中簿，四正從八品，若不犯選格者則免此除，五下令，六、七中令，八上令”。閣門祗候，大定八年 (1168)定格，“初都軍，二錄事，三軍防判，四都軍，五下令，六中令，七上令。已帶明威者即與下令，二錄事、軍防判，三都軍，四下令，五中令，六上令”。筆硯承奉，大定二年 (1162)，“吏格，初都軍，二、三下令，四、五中令，六上令”。符寶典書，“大定二十八年 (1188)，出職八品，二上簿，回驗官資注授”。知把書畫，大定二十一年 (1181)定格，“有蔭者，初中簿，二軍器庫副，后依本門戶差注;無蔭者，與差使”。典客署書表，“大定二十四年(1184)，終場舉人出職八品上簿，次下簿，三遷依本門戶”。東宮入殿小底，“吏格，有蔭無蔭其出職，初八品，二上簿，三中簿，四八品，五下令，六中令，八上令，回呈省”。侍衛親軍長行，“十六年 (1176)，有蔭百戶，初中令，二都軍、正將，三、四錄事，五下令，六中令，七上令，回呈省。無蔭者，初都軍，正將，二錄事，三、四副將、巡檢，五都軍、正將，六下令，七中令，八上令，回呈省。此言識字者也;不識字者，初止縣尉，次主簿”。⑩《金史》卷五三《選舉志》，第1183－1189頁。根據這些規定，我們知道，宮中諸局承應人存在無蔭者;有蔭者出職比無蔭者級別要高。護衛出身的縣官在《金史》中只有2人，無傳?！昂Ａ暌愿饻?、葛魯為護衛，葛溫累官常安縣令，葛魯累官襄城縣令，大定初，皆除名”。①《金史》卷六三《后妃傳上》，第1511頁?！督鹗贰分挟斶^宮中諸局承應人而且作過縣官的傳主有5例，盧亨嗣、劉頍、移剌光祖起初為閣門祇侯，斡勒合打和完顏六斤為親軍，②《金史》卷七五《盧彥倫傳》、卷七八《劉仲誨傳》、卷八八《移剌道傳》、卷一〇四《斡勒合打傳》、卷一二二《完顏六斤傳》，第1717、1774、1969、2302、2667頁。他們都由恩蔭獲得差遣，沒有恩蔭記錄而作過縣官的傳主則不見。

金朝吏員門類眾多，也屬于官員出身之一，由恩蔭條我們可以知道，金朝一部分吏員是承蔭人，但不是所有吏員都是恩蔭所得。由于吏員所處部門重要程度不同，其受重視程度也不盡相同，未談及縣官職任者不再贅述。

尚書省令史、譯史。大定三年 (1163)定格，“及七十五月出職者，初上令，二中令，三下令，四、五錄事，六下令，七中令，八上令。百五十月出職者，初刺同、運判、推官等，二、三中令，四上令，回呈省”。③《金史》卷五三《選舉志》，第1174頁?？梢娖涑雎毦涂蓳慰h令，因為他們中有的是進士出身。樞密院令史、譯史。大定十六年 (1176)，“定一考、兩考者，初錄事、軍判、防判，再除上簿，三中簿，四同初，五、六下令、七、八中令，九、十上令”。④《全史》卷五三《選舉志》，第1176頁。其出職遜進士一等。六部令史、譯史。大定十六年 (1176)格:“一考兩考者，初除上簿，再除中簿，三下簿，四上簿，五錄事、軍防判，六、七下令，八、九中令，十上令。三考以上者，初除錄事、軍防判，再除上簿，三中簿，四如初，五下令，后免此除。六七下令，八中令，九上令”。⑤《全史》卷五三《選舉志》，第1176－1177頁。其出職比起尚書省和樞密院令史要低很多，但是可以直接任縣官。檢法、知法。正隆五年 (1160)，定制:“十年內者初考除下簿，兩考除中簿，三考除警判。十年外者初考除第二任司候，兩考除上簿，三考則除市丞?！雹蕖度贰肪砦迦哆x舉志》，第1180頁。這兩項職位的吏員也可以直接任縣官。其中，女直知法、檢法更受重視?！懊鞑迥?(1194)，以省院臺部統軍司令譯史書史內擬，年五十以下、無過犯、慎行止，試一月，以能者充，再勒留者升一等，一考者初上令，二、三中令，四上令，兩考升二等，呈省”。⑦《全史》卷五三《選舉志》，第1180頁。

《金史》所載由吏員出職、做過縣官的傳主，絕大多數是恩蔭所授，只有王浩一例沒有恩蔭的記錄?！巴鹾?，由吏起身，初辟涇陽令，廉白為關輔第一”。⑧《金史》卷一二八《王浩傳》，第2774頁。其他史料中無恩蔭記錄的吏出任縣官的記載也不多。大定中縣令賈彥“自壯歲升任都省令史……朝廷將復大用，試以臨民，首為出宰是邑”。⑨張金吾:《金文最》卷二二《重修平山縣城記》，第309頁。毛矩明昌元年以州吏考中隨朝吏員，“補吏部覃科令史”，出職后于泰和六年“轉遼陽縣丞”。⑩元好問《元好問全集》卷三四《毛氏宗支石記》，第783頁?？梢?，金朝吏員出職的重要條件是，在政府工作多年有勞效。

金朝對于吏員出職沒有什么限制。海陵初，除尚書省、樞密院、御史臺吏員外，皆為雜班，乃召諸吏員于昌明殿，諭之曰:“爾等勿以班次稍降為歉，果有人才，當不次擢用也?！?《金史》卷五三《選舉志》，第1177頁。金朝吏員出身的宰輔不乏其人，如紇石烈良弼、移剌道等。而北宋對吏員出職限制頗多。據苗書梅研究，北宋只有宰相府、樞密院吏員可以做到知州，蔡京為相時堂吏出職才可到正四品。南宋只有二府吏員能做到通判、都監，其他部門的吏員只能做到判司、主簿。?苗書梅:《宋代官員選任和管理制度》，河南大學出版社1996年版，第95頁。相比之下，金朝更容易做到人盡其才。

金朝初年曾經用薦舉法選拔縣官。如天會五年 (1127)，“宗翰奏河北、河東府鎮州縣請擇前資官良能者任之，以安新民”。?《金史》卷七四《宗翰傳》，第1697頁。隨著科舉制度的實行，薦舉選官一度中斷。大定年間由于基層官員經常缺員，遂恢復之?！督鹗贰肪砦逅挠涊d，大定十一年 (1171)，金世宗對宰臣說:“昨觀貼黃，五品以下官多闕，而難于得人?！苯鹗雷谠浢嬷I黃久約，“方今縣令最闕，宜令刺史以上舉可為縣令者，朕將察其實能而用之”。①《金史》卷九六《黃久約傳》，第2124頁?！懊鞑?(1190)，敕齊民之中有德行才能者，司縣舉之，特賜同四舉五舉人下”。興定三年 (1219)，“定辟舉縣令制”。②《金史》卷五四《選舉志》，第1209頁。辟舉法后來被哀宗所繼承。辟舉法的推行使金朝末年吏治清明，“自是居官者爭以能相尚，民亦多受賜。其后，往往自納賂請托得之，故疲懦貪穢者亦多。然士大夫為之者猶自力，此良法也”。③劉祁:《歸潛志》卷七，第73頁?！督鹗贰纷髡咭步o予極高評價:“初，辟舉法行，縣官甚多得人。如咸寧令張天綱、長安令李獻甫、洛陽令張特立三人有傳，余如興平師夔、臨潼武天禎、汜水黨君玉、偃師王登庸、高陵宋九嘉、登封薛居中、長社李天翼、河津鼎臣、郟城李無黨、滎陽李過庭、尉氏張瑜、長葛張子玉、猗氏安德璋、三原蕭邦杰、藍田張德直、葉縣劉從益皆清慎才敏，極一時之選，而能扶持百年將傾之祚者，亦曰吏得其人故也?！雹堋督鹗贰肪硪欢恕堆魝鳌?，2775頁。所以薦舉可以看作科舉制度的有益補充。

金朝被薦舉的縣官有三類。一類是資歷淺的進士，數量最多。金朝初年，北宋進士褚承亮曾被劉侍中“薦知藁城縣”，但沒有赴任。李復亨任主簿時，“以提刑薦遷南和令”。程震，“興定初，詔百官舉縣令，震得陳留，治為河南第一，召拜監察御史……”舉主為直學士李復亨。張特立中進士以后多年不仕，“正大初，左丞侯摯、參政師安石薦其才，授洛陽令”。⑤《金史》卷一二七《褚承亮傳》、卷一〇〇《李復亨傳》、卷一一〇《程震傳》、卷一二八《張特立傳》，第2748、2217、2435、2773頁。李獻甫，正大中“辟長安令，京兆行臺所在，供須之繁急于星火，欽用所以處之者常若有余，縣民賴之以安”。⑥元好問:《中州集》卷一〇《李戶部獻甫》，第497頁?！督鹗贰分写祟悅髦鬟€有張天綱、劉從益，共7人，舉主多半是朝中高官。一類是吏，《金史》中僅1例。前面提到的王浩本為吏員出身，被辟舉為縣令。一類是布衣名士?！督鹗贰分袥]有記載?！吨兄菁酚涊d明昌中名士王磵以故相馬吉甫薦其德行才能，為鹿邑主簿。⑦元好問:《中州集》卷四《王隱君磵》，第196頁。由此可見，金朝被薦舉的縣官絕大多數是進士出身，名氣很大，主要出現在金朝后期，舉主往往是朝中政要;吏員出身的不多，布衣出身的就更為稀少。

金朝入粟拜官稱為進納官。根據《金史》卷五〇:“熙宗皇統三年 (1143)三月，陜西旱饑，詔許富民入粟補官。世宗大定元年 (1161)，以兵興歲歉，下令聽民進納補官……明昌二年 (1191)，敕山東、河北闕食之地，納粟補官有差……承安二年 (1196)……復令人入粟補官?！必懙v三年(1215)明確規定:“制無問官民，有能勸率諸人納物入官者，米百五十石遷官一階，正班任使。七百石兩階，除諸司。千石三階，除丞薄?！雹唷督鹗贰肪砦濠枴妒池浿尽?，第1124、1125頁。由此可見，金朝財政緊張的時候采用此種任官政策。金煕宗、金世宗只是一度實行過，事停即罷。而章宗時期天災不斷，而且對蒙古高原多次用兵，都導致財政吃緊。金宣宗以后，由于蒙古入侵，兵挫地削，財政更加入不敷出，于是入粟拜官成為長期的制度。同時可見，縣丞主簿的地位比榷貨司等諸司官受重視?！罢≡?(1156)格，初授下簿……尋復更初注下等軍判、丞、簿、尉……”。⑨《金史》卷五二《選舉志》，第1164頁。不過《金史》不見進納為縣官的具體人物。金朝末年，趙天錫弱冠“即入粟佐軍，補修武校尉，監洺水縣酒……從征上黨，以功授冠氏令”。⑩元好問:《元好問全集》卷二九《千戶趙侯神道碑銘》，第683頁。然而，由于金朝的軍功出身重于進納，趙天錫還是應當歸入軍功出身?？梢?，金朝的縣官，進納官的比例很小。

金朝世襲貴族任縣官有兩種情況。一種情況是猛安謀克也可以出任縣官?！督鹗贰肪砦宥?“凡勞效，謂年老千戶、謀克也?！贝蠖ǘ?(1180)以后規定:“若一命遷宣武將軍以上，當授從七品職事者，初下令，二中令，三、四上令。官不至宣武，初授八品者授錄事，二赤劇丞，三下令，四中令，五、六上令。初授九品官者，初下簿，二中簿，三上簿，四下令，五中令，六、七上令”。①《金史》卷五二《選舉志》，第1167頁。然而《金史》不見有明確記載因勞效出職任縣官者。完顏安國“正隆元年 (1156)，從軍為謀克……大定中，為常山簿，轉虹縣令”。②《金史》卷九四《完顏安國傳》，第2094頁?！督鹗贰分忻桶仓\克出任縣官，這是僅有的一例。另一種情況是，衍圣公兼任曲阜縣令。大定二十年 (1180)，衍圣公孔總赴京師，金世宗欲與之官，尚書省奏:“總主先圣祀事，若加任使，守奉有闕?！鄙显?“然?！蹦耸谇房h令。③《金史》卷一〇五《孔璠傳》，第2312頁。下一代衍圣公孔元措仍兼任曲阜縣令。那么，《金史》所見世襲出身的縣官傳主有3例，比例為2.4%。

由上可見，金朝縣官的出身除了進士、軍功、恩蔭以外，其他出身雖然門類眾多，而《金史》中所見具體人物卻寥寥無幾，所占比例很小。

綜上所述，金朝對縣官的選拔可以來自多種出身，就人數比例而言，進士為主，其次為軍功和恩蔭。只有進士和軍功出身可以直接出任縣官，其他出身則需要多年歷練。官僚子弟和平民出身的佼佼者都可以得到選拔，各種出身又存在著交叉現象。從軍功和恩蔭的有關規定可以看到金朝對官僚子弟和本民族官員有一些特殊的優待。雖然“文資則進士為優，右職則軍功為優”，④《全史》卷五二《選舉志》，第1157頁。但是，多數情況下，都是從基層做起;起初只能擔任主簿、縣尉或縣丞，并不是一開始就能被任命為一縣之長，可見金朝對縣官任命的謹慎態度。金朝在治理人民方面對從政經驗的重視，要高于科舉考試的成績和軍人的汗馬之勞。從縣官出身的多樣化可見，其用人常常不拘一格，比宋朝更能做到人盡其才。