淺談第一次全國水利普查工作的困難與體會

劉莉莎

第一次全國水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。開展全國水利普查是為了全面摸清我國江河湖泊的基本情況，掌握水資源開發利用保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。我有幸成為納雍縣第一次全國水利普查工作普查員之一，全程參與了納雍縣第一次全國水利普查工作，并光榮地完成了水利普查工作的各項目標任務。

通過納雍縣第一次全國水利普查工作，本人將第一次全國水利普查工作的困難與體會淺談如下：

2010年1月國務院下發了《關于開展第一次全國水利普查的通知》，決定用3年的時間在我國開展第一次水利普查。明確普查包括地下水取水井專項普查、灌區專項普查、水利工程基本情況普查、水利行業能力建設情況普查、河湖基本情況普查、河湖開發治理保護情況普查、經濟社會用水情況調查和水土保持專項普查八個專項。各專項都明確了普查的目標任務，普查對象、范圍和內容。

目前，我國經濟社會發展和水利事業正處于快速發展與變革的關鍵時期，對保障國家水安全提出了嚴峻的挑戰，水利工作也正處于從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段，系統掌握我國江河湖泊及其資源與生態環境的狀況，準確把握水利發展面臨的形勢與階段性特征，科學合理地確定水利建設與管理的任務，更好地為經濟社會又好又快發展服務，對系統掌握我國江河湖泊及其資源環境狀況以及水利行業發展能力等基礎水信息提出了新的要求。但是，迄今為止，我國尚未開展過一次全國范圍內的水利普查工作，國家綜合國力和國情信息中基礎水信息資料不全面、不系統，不能及時反映我國江河湖泊及其資源環境的整體變化狀況，不適應新時期我國資源環境管理工作和水利工作的需要，因此，開展一次全面的水利普查工作具有迫切的現實意義。

為貫徹落實《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》精神，切實有效抓好第一次全國水利普查，納雍縣第一次全國水利普查辦公室全體普查人員團結協作，共同努力，克服重重困難，順利完成了納雍縣第一次全國水利普查工作的各項目標任務。

1.水利普查存在的困難

第一，專業技術人員缺乏。水利普查涉及專項多、專業性強。由于多方面的原因，參與水利普查的多數都不是水利專業畢業人員，特別是鄉鎮的普查員及其普查指導員。據統計，參與納雍縣第一次全國水利普查的工作人員有564人，而水利專業技術人員不到20人，對水利普查專業術語理解不懂，收集數據無從下手，實地獲取數據不會操作等等。給水利普查工作的開展增加了很大的難度。

第二，協調困難。由于水利普查涉及到的業務單位多，但是單位與單位之間缺乏溝通和理解，加上多數單位特別是企業，因為對水利普查的目的、意義不了解，將水利普查工作與以后征收水資源費、排污費等涉及自已切身利益聯系在一起，要求提供數據時遮遮掩掩，推諉?；蛘呱蠄髷祿饔趹?，數據不完善、不真實，加大縣級普查員復核的難度，影響水利普查普查數據的質量。

第三，多數水利工程修建于上世紀六、七十年代，由于資金缺乏、技術落后，工程基本無計量設施，獲取數據難。且數據準確性存在一定誤差。加上工業化、城鎮化的建設，許多普查對象的數據發生了很大的變化，實際普查數據與以前規劃、建設的數據出現很大出入，影響了水利普查的成果。從此次水利普查中可知，我縣大部分河湖取水、水利工程的取水和灌區取水是無計量設施的，給水利普查數據指標全面性、準確性的獲取帶來了很大的難度。

2.水利普查體會

第一，領導重視是水利普查取得成功的關鍵。在水利普查過程中，有很多工作是水利普查辦公室無法完成和協調的。例如，河湖開發治理保護專項普查中的入河湖排污口的普查，如果不是政府部門的重視和協調，排污部門是不會給任何數據的。依靠政府行為來開展水利普查工作，具有巨大的影響力、廣泛的號召力和明顯的實效性。其次是在水利普查中經常與其他縣的交流，領導重視的縣，工作進展快。反之則慢，甚至是止步不前。水利普查離不開領導的高度重視和大力支持。

第二，齊抓共管是標準水利普查數據真實性、全面性的重要舉措。水利普查工作涉及統計、公安、國土、電力、農業、環保等多個部門，普查對象面廣，沒有其他部門的參與，配合，水利普查工作將一事無成。如農村供水工程人口與統計部門的人口統計、公安戶籍人口的對比，灌溉面積與國土部門的國土面積的對比，排污口的規模與環保部門登記數據的對比等等。

第三，加大宣傳力度，是水利普查取得成功的前提條件。水利普查涉及的內容多、面廣。通過宣傳，積極動員人民群眾廣泛參與水利普查，努力推動水利普查的順利開展。首先要開展多渠道、多種方式的宣傳活動，通過各種媒體、張貼宣傳標語、宣傳車等方式進行全面宣傳；另一方面還可以有針對性地對鄉鎮領導、村兩委人員、水利普查員、普查指導員和各類普查對象進行宣傳。實現水利普查家喻戶曉、深入人心，得到普查對象的理解、支持和參與。

第四，深入實際是確保普查質量的重要舉措。在普查過程中，對鄉鎮報送的內容要進行實地核實，確保水利普查數據的全面性、真實性。

總之，通過第一次全國水利普查，使我體會到水利工作的困難，讓我學到了很多新知識，掌握了一些新技能，積累了一定的經驗，為以后的工作打下了良好的基礎，提高了自身的業務能力。