杭州桐廬縣民宿經濟調查報告

王樟云、陳璀

（桐廬縣統計局，浙江 桐廬 311501）

作為一種最早興起于海外的舶來品，民宿指的是“農民利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供游客鄉野生活之住宿處所”（臺灣《民宿管理辦法》）。這種新興的旅游模式不僅緩解了游客住宿難、住宿貴的壓力，更成為幫助政府解決部分閑置勞動力就業和推動農村經濟發展的重要動力。為了真實、全面地了解桐廬縣民宿經濟的發展現狀，桐廬市統計局聯合縣農辦于8月初組織開展了桐廬縣民宿經濟發展現狀的問卷調查。本次調查主要采取重點調查和抽樣調查的方式，范圍涉及全縣14個鄉鎮（街道）的16個行政村，調查的對象分別為民宿經濟重點發展村、民宿經營戶以及游客。調查內容主要涉及村級民宿經濟發展現狀、民宿經營戶基本信息及經營情況、游客對民宿經濟發展的了解及建議等，共發放問卷716份，其中村級調查表16份全部回收，經營戶調查表250份回收203份（其中已開業146戶和預開業57戶），游客調查表450份回收406份?，F將調查情況分析如下。

一、桐廬縣民宿經濟現狀

近年來，桐廬縣旅游業發展迅速，2012 年，共接待游客757.01萬人次，同比上升11.9%；實現旅游業總收入73.50億元，同比上升12.5%，其中，鄉村旅游接待游客157.43萬人次，同比增長45.0%，實現營業收入9630.60萬元，同比增長42.0%。隨著全民旅游化的到來，民宿經濟憑借其獨特的資源優勢和個性文化，為全縣旅游業帶來了新一輪發展機遇和前景。桐廬縣的民宿經濟經歷了從無到有、再到如今的快速發展，已讓越來越多的人了解、熟悉并認可。

從調查的情況來看：

1.新增家數明顯，個體戶多。截至今年6月底，所調查的16個行政村共有已開業民宿經營戶178家，比2012年底增加40家，其中，房屋出租戶14家，純餐飲經營戶51家，食宿型經營戶112家，其他類型經營戶1家。預計到2013年底新開業96家，民宿經營戶增量明顯。從單位類別而言，所調查的203家經營戶中有10家為企業性質，有3家為產業活動單位，還有190家均為以“自行投入、自主經營、自負盈虧”為主要特征的個體戶。

2.投資總量提升，山水為依。截至今年6月底，所調查的16個行政村共實現民宿經濟投資12351.0萬元，比2012年底增長15.5%，其中，農民自主投資為主要投資形式，共計投資11914.5萬元，比2012年底增長15.0%。從主要依托資源來看，16個村級調查點中有7個村選擇了山水風光，有3個村選擇了田園景觀和古村落，有兩個村選擇了其他即產業特色，還有1個村選擇了景區景點附近。憑借素有“八山半水分半田”之稱的山川丘陵地貌，桐廬秀美迤邐的山水資源當仁不讓地成為了民宿產業的主要依托。

3.經營規模擴大，效益見長。截至2013年6月底，16個行政村的經營戶共擁有住宿床位數2885張，比2012年底增加726張，戶均26張；餐飲最大容納量7798個，比2012年底增加930個，戶均44個。從營業效益看，今年1至6月，16個調查村共接待游客42.5萬人次，戶均接待2389人次；實現純利潤651.4萬元，戶均3.7萬元。從經營戶調查表來看，有10.4%的經營戶認為今年情況好于去年，有41.5%的經營戶認為今年情況比較好，有44.4%的經營戶認為和去年差不多，只有3.7%的經營戶認為今年情況比去年差，這充分表明，隨著市場需求的逐步擴大，民宿經營戶效益日益見長。

4.客源時段集中，分布較廣。調查顯示：4-10月為民宿客源的旺季，五月和七八月份達到高峰；有56.9%的游客選擇周末，25.9%的游客選擇在一般節假日；游客來源中有19.4%的為縣內，24.8%的為縣外市內，32.4%的為市外省內，還有23.4%的為省外，客源分布較為廣泛。這既契合了國內大部分游人對出行時間要求，又體現了民宿經營戶利用其閑置空房在農閑時進行副業開發的特點，互利互惠。

5.總評價較好，消費適當。從對桐廬民宿經濟旅游的總體評價來看，406份游客問卷的總體評價滿意率為99.0%，滿意度為85.5%，其中對景色景觀的滿意度最高，為93.3%；其次是環境衛生，滿意度為87.9%；而對于周邊商鋪、外部交通以及娛樂項目的滿意度則相對不高，分別為72.2%、73.9%和74.3%（表1）；同時，游客的實際消費與經營戶的最低消費較為契合，主要集中在每人每天80-100元、60-80元和60元以下三個檔次，絕大多數的游客都表示能夠接受桐廬的民宿旅游價格，60.1%的人認為價格適中， 33.3%的人認為價格便宜。

表1 游客對桐廬縣民宿旅游的評價情況（%）

二、桐廬縣民宿經濟發展存在的問題

近年來，桐廬堅持依托良好的生態環境，獨特的山水風光，全力打造“宜居、宜業、宜學、宜游”的“瀟灑桐廬”，然而，作為一種新型的旅游形態，民宿經濟起步不久，經營管理水平參差不齊，游客要求日益提升等一系列矛盾又阻礙著它的發展。

1.總體開發情況欠佳，用電用地困難。截至6月底，在調查的16個重點行政村中，有3個村還未有經營戶； 13個行政村有經營戶，其中9個村的經營戶有工商執照、7個村的有編制旅游規劃和衛生許可證、5個村的旅游規劃經審批，而環評經審批的則一個也沒有。經營戶當前存在的困難主要集中在用地和用電問題上，分別有41.0%和22.1%，此外，融資難、用水、停車難等也是阻礙著民宿經濟發展、壯大的主要絆腳石。

2.經營管理類型單一，公共服務缺乏。從主要管理類型看，16個行政村的現有經營戶主要以農戶管理為主，共有9個行政村選擇此項，其次是“公司+農戶”的管理模式，共有4個行政村選擇，而村集體管理和公司管理類型的則相對較少，分別只有2個行政村和1個行政村選擇，這與絕大多數經營戶為個體戶的性質相呼應，這一方面雖能得益于市場化競爭下的優勝劣汰，但另一方面由于規模小、管理差、水平參差不齊、惡性競爭較多等局限性因素則會阻礙民宿經濟的整體發展。同時，由于缺乏政府的統一引導，民宿經營戶的公共服務水平、規范管理意識以及衛生環境狀況等也會出現良莠不一的現象，這都不利于維持和推動民宿經濟的整體進步。

3.投資規模整體偏小，經營檔次不高。從經營戶的調查情況看，截至6月底已開業的146家經營戶中，投資規模主要集中在10萬元以下，有56家，占比35.6%；投資規模在10-30萬元的，有36家，占比24.7%；投資規模在30-60萬元的，有24家，占比16.4%；投資規模在60-100萬元的，有18家，占比12.3%；而投資規模在100萬元以上的，則只有12家，占比8.2%；并且在已開業的經營戶中，只有33家經營戶具備星級評定，僅占比22.6%，這與游客日益增長的需求存在一定差距。

4.活動內容雷同單調，特色項目較少。調查顯示：27.2%的人認為節目單一，缺乏趣味性；26.0%的人認為夜間活動匱乏、季節性強； 22.2%的人覺得交通不便；12.6%的人覺得缺乏農家特色。今年1-6月，146家已開業單位只有13家經營戶開展過特色活動，主要為農家特色項目培訓、農家菜烹飪、茶藝、農活體驗以及親子游和學生游等，活動內容大同小異，節目缺乏新意，問題突出。

三、發展民宿經濟的建議

1.因地制宜出臺扶持政策，加大政府引導。進一步健全和簡化審批機制，同時配套一系列的包括保護環境、保護當地居民利益、公共衛生管理、稅收優惠等扶持政策；繼續落實并開展好星級評選制度，規范和提升民宿經營戶的水平；秉持優劣分明的原則，鼓勵積極進步、逐步優化；加強對經營戶從個體向集體統一管理或公司化經營管理的引導。

2.傾心盡力打造精品特色，完善配套設施。要在現有規劃的基礎上，以5條風情旅游帶、5大節慶活動為依托，進一步挖掘縣域的鄉村旅游資源。同時，圍繞民俗民居、休閑觀光、農家享受、農事參與體驗、夜間旅游產品的開發和設計等，積極調整結構，增加活動的種類性和可參與性。

3.有的放矢加強技能培訓，提升整體水平。一方面各級政府通過專業化的培訓，對民宿從業者進行有針對性的輔導，提升經營管理能力、服務能力和服務水平；另一方面潛移默化地培養民宿從業者良好的服務意識，使其能準確、到位地傳遞當地的傳統文化、風土人情和地域特色。

4.拓寬思路開展宣傳推介，提速農村經濟。要充分整合現有資源，加強交流與合作，如與周邊地區、與各類企業、與旅行社的合作，舉辦一些參與性強的活動，使桐廬的民宿旅游構建起集“游、學、購、娛、產”于一體的一條龍式產業鏈，有效助推農村經濟發展的整體效益。