芻論社會主義公有制

魏行進 賀月華

（中共象山縣委黨校 浙江 象山 315700；象山圖書館 浙江 象山 315700）

公有制度是社會主義社會的本質屬性和根本制度。從蘇東劇變開始，世界社會主義運動逐步跌入低谷，其根本原因就在于各國共產黨人沒有科學理解馬克思主義公有制思想。在全面推進中國特色社會主義事業進程中，深入了解公有制科學內涵和實踐要求，具有重要意義。

一、關于公有制的理解

1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來——消滅私有制?！弊詮奶岢鲞@個思想以來，許多共產黨人和社會主義理論家認為，消滅私有制就是消滅生產資料私有制，實現生產資料公有制。在他們看來，公有制是指經濟上的公有制，也就是指生產資料的公有制，因而實現社會主義公有制就是生產資料歸屬社會共同所有。

這種理解存在兩大誤區：第一是把公有制僅僅定位于經濟領域，忽視了社會主義的政治、思想兩大領域，因而在社會主義的建設過程中，不能促進經濟基礎與上層建筑的協調發展，形成跛腳式發展；第二是把經濟上公有制定位于生產資料領域，而忽視了經濟權利、生產成果、貨幣財富等其它經濟因素建設，從而使社會主義物質財富共有共享的目標無法實現。

二、三種主要形式

從上述分析來說，本文主張從經濟、政治、思想三個方面消滅私有制，從而建立社會主義的經濟公有制、政治公有制和思想公有制。

1.經濟公有制。經濟公有制是指生產資料、生產成果、國家財富、經濟權利等屬于全體人民所公有，不得為個人和少數集團所私有。它包括生產資料、公共資源、生產成果、國家財富、分配、就業等公有制，其實現形式有承包制、租賃制、股份制、高額累進所得稅制、高額累進遺產稅制、社會保障制等。如果一個社會的生產資料宣布歸為全體勞動人民所公有，但生產的成果大部分被少數人所占有，那么這個社會仍然不是經濟公有制社會。經濟公有制既體現生產資料公有制所有權層面，也體現經濟權利層面和經濟成果層面。

2.政治公有制。政治公有制是指政治權力、政治運作、法律權利等都屬于全體人民所公有，為人民所支配，不得為有產者和少數集團所私有，實行人民自己當家作主。它包括政治權力、法律制度、公民權利公有制等。其實現形式有民主制、普選制、任期制、分權制、法制等。

這種公有制貫穿于政治權力和民主權利的所有、產生、運作和消亡。因而，權力公有制是政治公有制的核心。我們在規定人民主權時，還要對國家權力實行授權和限權，通過選舉制、任期制、罷免制、監督制進行實現。

3.思想公有制。思想公有制是指人民的一切思想形成、思想權利、思想財富、思想宣傳和教育等屬于全體人民所共有和共享，它不得為個人和少數集體所壟斷和獨占。它包括言論、新聞、出版、教育、宣傳等公有制。其實現形式有思想表達自由、教育多元、科學研究自由制度等。

三、公有制實現的原則要求

按照公有制度新的理解和認識，在如何實現公有制度問題上，必須把握兩個要求：

1.堅持全面性和重點性相結合。首先，社會主義公有制貫穿于社會的整個領域，社會主義既要實現經濟公有制，也要實現政治公有制和思想公有制，三者相輔相成，缺一不可。沒有經濟公有制，政治和思想公有制就會失去存在的物質基礎；沒有政治公有制，經濟和思想公有制就會失去制度保障；沒有思想公有制，經濟和政治公有制就會失去靈魂和源動力。其次，社會主義公有制貫穿于社會各個領域的全過程。經濟公有制貫穿于生產、交換、分配、消費等全過程；政治公有制貫穿于政治權力的產生、行使、消亡等全過程；思想公有制貫穿于思想文化的產生、創作、教育、傳承等全過程。

實現好社會主義“三大公有制”就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。經濟公有制的重點是生產資料公有制和生產成果的公有制。生產資料所有制的性質決定生產的性質，只有實現生產資料的公有制才能從根本上和整體上實現生產成果的公有制。政治公有制的重點是政治權力產生的公有制。政治學的第一原理就是“權力源決定權力責”，即權力的來源決定權力的責任指向。權力來源于上級任命的，權力就首先對上級負責；權力來源于下級和人民選舉的，權力就首先對下級和人民負責。普選是人民授權的根本途徑和主要手段，實現普選制是實現社會主義政治公有制的首要制度。思想公有制的重點是教育內容公有制。

一個社會解決不了“人”的問題，就解決不了“事”的問題，最優秀的經濟制度和政治制度，離不開最優秀的人和最優秀的教育制度。在教育體系中，教育內容是決定性的。教育內容如果是私有的、封閉的、獨斷的，社會就會變得愚昧和野蠻；教育內容如果是公有的、自由的、質疑的，社會就會變得科學和文明?？傊?，實現社會主義的公有制，首先應當實現生產資料的公有制、權力來源的公有制和教育內容的公有制。

2.要堅持原則性和靈活性相結合。從原則性看，社會主義必須堅持“三大公有制”，放棄公有制就是放棄社會主義。公有、民主、開放的社會主義才是科學的社會主義，經濟、權力和思想的私有是社會主義公有制的天敵，一切人民所有制才是社會主義的本質要求。

從靈活性看，首先，社會主義公有制在不同的時期、不同的領域有不同的要求。社會主義經濟公有制在社會主義建設初期，先要實現生產資料公有制，當經過一段時期社會財富積累之后，就要側重實現生產成果的公有制。在社會公有領域，國家要重視財政貨幣分配的公有制，對國民實行完備的社會福利保障制度。在社會私有領域，國家通過實行高額累進所得稅制、高額累進遺產稅制和最低工資制等手段對私有成果進行強制性干預、收取和再分配，從而使社會主義經濟成果公有制很好地得以實現。

社會主義政治權力公有制在社會主義建設初期，應當先要確立權力來源的公有制，實行民主選舉。然后，確立權力行使過程的公有制，實行民主決策、民主管理和民主監督。同時，提高人民直接參政議政的廣度和深度。最后，確立權力消亡的公有制，實行嚴格的任期制和罷免制。權力一到任期，必須自動終止，未經重新選舉和人民授權不得繼續存在。

權力來源的公有制在不同領域也有不同的要求。從政治統治要達到公平和效率這兩大目的看，現代社會每一管理層級主要領導的選舉制和輔助領導的自由組閣制都必須相輔相成。從不同的官員看，在政務官或主要官員中實行民選有利于公平，在事務官或輔助官員中實行考任和委任有利于穩定和效率；從不同的權力看，代表行政權的政府和代表暴力的軍隊、警察等強調集中、服從和效率原則，權力的來源應實行考任和委任為主，代表立法權的議會（人大）和代表司法權的法院等則強調民主、自由和正義原則，權力的來源應實行普選為主。

其次，社會主義公有制按照所有制內部所有權、支配權、使用權、獲益權這“四權”的不同要求，可以有不同的實現形式。所有權指的是經濟、政治、思想為誰所有的權利。所有權的性質決定著社會的性質，所有權不能讓渡、不可分割。國家經濟財富、政治權力、思想成果等都屬于全體人民所公有，不得為個人和少數集團所壟斷。支配權指的是經濟、政治、思想具體由誰按照自己的利益來處置的權利。支配權可以在一定期限內有條件地讓渡給統治者和管理者，但人民要始終保留對一國經濟、政治、思想的最終支配權和獲益權。一旦失去最終支配權和獲益權，所有權就會成為抽象的所有權，“人民公有制”就會變成“官僚私有制”或“富人私有制”。在經濟權利方面，人民委托的國家對土地、房產等主要生產資料、生活資料和生產成果如何委托、怎樣分配、何時收回等都必須保留最終的支配權。在政治權力方面，人民把權力委托給誰、怎樣授權、給予多少薪資、何時收回權力等都保留最終的決定權。

使用權指的是經濟、政治、思想為誰直接掌握和使用的權利。在保證獲益權的前提下，使用權可以在一定期限內有條件地完全讓渡。人民可以把自己的權力讓渡給統治者使用，把土地等生產資料承包給個人使用。經濟公有制、政治公有制、思想公有制的實現都可以采取公司制、股份制、承包制、租賃制等多種形式。使用權的分屬情況對所有權有反作用，使用權的永久性分屬對公有制這一所有權性質影響最大。私人對生產資料和社會財富的永久性擁有會損害經濟公有制性質，因此，在經濟領域必須實行有年限的責任制、高額遺產稅制等制度。統治者對政治權力的永久性擁有會損害政治公有制性質，因此，在政治領域必須廢除權力終身制，實行嚴格的任期制。

獲益權是指獲取基于經濟、政治、思想的所有權而產生的各種利益的權利。所有權的存在以實現物質財富和精神財富的增值為目的，這最終體現在獲益權上。所有權是獲益權的基礎，為了使社會主義國家的經濟、政治和思想成果真正為全體人民所擁有，則必須實行 “三大公有制”。獲益權是其它 “三權”的最終目的，在保證目的能夠實現的前提下，所有權、支配權和使用權可以有多種多樣的實現形式。

“三大公有制”是社會主義的本質規定，是我們共產黨人終身的奮斗目標。所有制內部所有權、支配權、使用權和獲益權的關系是一種對立統一的關系，四者之間的分離是公有制的內在矛盾，如果四者關系處理不好，人民“公有制”就會變成空想?？傊?，共產黨人只有正確地認識社會主義公有制，創造性地實踐社會主義公有制，科學社會主義的前途才會一片光明。

［1］馬克思恩格斯.共產黨宣言［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］托馬斯·莫爾.烏托邦［M］.北京：商務印書館，1982.

［3］盧梭.社會契約論［M］.北京：商務印書館，2003.