秦皇島經濟技術開發區建區30周年紀念

1984年10月27日，坐擁山海、毗鄰京津的秦皇島經濟技術開發區，有幸成為國務院批準設立的首批國家級開發區。沐浴著改革開放的春風，勇于開拓創新的秦皇島開發區人在改革大潮中乘風破浪，卓立潮頭，譜寫了奮勇開拓、科學發展的磅礴詩章。

30年艱苦創業，30年滄海桑田。

30年不改初衷，30年感恩同行。

站在新的發展起點，三十而立的秦皇島開發區任重而道遠。面對黨的十八屆三中、四中全會關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署，迎接京津冀協同發展的難得歷史機遇，以舍我其誰的歷史主動性，擔當重任，不辱使命，在改革開放的歷史征程上譜寫新的輝煌篇章。

經濟總量：從忽略不計到半壁江山

1985年4月，秦皇島開發區正式破土動工，靠僅有的0.93億元國家貸款，在大小湯河之間的1.9平方公里的土地上開始艱苦創業。第一個10年，累計利用外資1.69億美元，內資9.09億元，開發面積0.93平方公里，初步形成了滾動發展能力?！岸蝿摌I”的1995年至2007年，引進外資項目401個，內資項目3083個，累計實現地區生產總值578.8億元，主要指標實現了20%以上的增速，開發區一躍成為全市工業經濟的龍頭。2008年之后，開發區在轉型升級的道路上高歌猛進，GDP的含金量越來越高。2013年全區工業總產值、地區生產總值、財政收入、進出口總額等主要指標與1995年相比，實現了幾十倍的增長。開發區以占全市1.64%的土地面積，創造了44.6%規模以上的工業經濟總量和近90%的利潤。

在多重舉措下，秦皇島開發區實際利用內外資保持快速增長。截至2013年底，全區累計批準各類項目7011個。其中外資項目684個，實際利用外資26.74億美元;內資項目6327個，實際引進內資745.32億元。目前，已有美國、英國、德國等35個國家和地區包括通用電氣、德瑪格、TI等一大批世界500強企業、跨國公司和國內知名大企業在區內投資興業。秦皇島開發區還積極貫徹國家“走出去”發展戰略，努力拓展海外市場。加拿大時間2014年7月9日，秦皇島開發區與加拿大泰瑞斯市政府正式簽訂購地合同。秦皇島開發區加拿大泰瑞斯工業園的建設，為企業抱團走向國際舞臺，搭建了便捷平臺和“綠色通道”?，F在，秦皇島開發區已經成為中國最大汽車輪轂生產基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協同發展上升為國家戰略的當下，秦皇島開發區迎來了空前的發展機遇，已經成為河北省對接京津的排頭兵，承接京津的高端人才創業區和新興產業集聚區正在建成。

產業結構：從勞動密集到技術密集

從“撿到籃子就是菜”到“招商選資”，從以勞動密集型企業為主到著力發展高新技術產業，從注重企業占地規模、總產值到看重“畝產效益”……秦皇島經濟技術開發區成立30年來，不斷淘汰落后產能，大力鼓勵科技創新，以科技之力推動地區產業結構上檔升級，GDP含金量不斷提高?，F在，秦皇島開發區已是全市創新產業最發達、創新人才最密集、創新活動最活躍、創新成果最豐富的“科技高地”。

1984年至1995年，是秦皇島開發區進行基礎建設、推進起步發展、實現擴區開發的階段，也是科技創新摸索和積累的時期。1993年2月2日，秦皇島開發區首個鼓勵促進高新技術及產業發展的政策《秦皇島經濟技術開發區關于鼓勵發展高新技術及其產業的有關政策規定》出爐，掀開了區內企業自主科技研發的序幕。

“九五”“十五”期間，秦皇島開發區高新技術產業得到了迅速發展，科研技術和產品專利對企業競爭力的影響愈加明顯，全區也涌現出了海灣安全技術、康泰醫療、燕大軟件等一大批高新技術企業，開發出大量的高新技術產品，以高新技術產業為經濟主體的產業結構初步形成。2008年，開發區已成長為集國家級出口加工區、國家級高新技術創業服務中心等園區于一體的多功能、綜合性新區，并形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、金屬及壓延等特色產業，但其中不少企業存在能耗高、污染大的問題，不能適應國家未來綠色低碳發展方向的需要。

“2008年，開發區下定決心調整全區產業結構，當時產業有一大半能耗比較大，效益比較差，為此，我們把資源占用情況和能源消耗情況、環保、勞動力作了全面調查，最后決定淘汰一批，轉移一批，還要改造升級一批?！鼻鼗蕧u開發區管委主任胡英杰介紹，“開發區率先提出以數據產業為突破口，集中力量發展節能環保、數據產業、生物工程和新能源產業，全面推進產業轉型升級，打造經濟升級版?！?/p>

秦皇島開發區設立了全國首個“數據產業基地”，吸引惠普、IBM等國際巨頭企業先期入駐，中科院、中興網信等國內知名數據企業紛沓而來，量子數據、光彩科技等10多家本土企業在此蓬勃發展。大數據、云計算、物聯網等技術儲備雄厚，空間地理信息、智慧城市等數據產業已形成規模聚集效應。秦皇島·數谷已經成為繼美國硅谷、中關村IT產業園區之后令人矚目的又一亮點……

為了不斷增強科技研發能力，秦皇島開發區實施“引智”工程，先后在3D打印、遙感技術、測量技術、生物技術、精密加工技術等領域聘任了10名市政府特邀咨詢，進一步壯大了與開發區合作的院士專家團隊，使之擴大到20名院士、上百名科技專家。特別是通過與高校、中科院、高科技產業園區的合作與對接，在引入科研機構和成果轉化項目的同時，引進了一大批中高級技術人才，有一批碩士、博士生直接進行項目研發與轉化。截至2013年，全區人才總量達到43767人，人才密度為28.58%。全區已建成7個院士工作站和4個科技專家工作站，院士專家參與指導企業技術創新，有效增強了開發區的核心競爭力，打造了全市科技產業發展的“夢之隊”。

環境建設：從一張白紙到如詩如畫

30年來，秦皇島開發區牢固樹立“環境就是競爭力，環境就是生產力”的理念，持之以恒地做強、做美、做優環境，成為全省首家、全國第六家ISO14000國家示范區，打造了產業發展的平臺、居民生活的樂園和生態環境的佳地。

多年來，秦皇島開發區堅持統一規劃，分步實施，滾動發展，規劃控制面積從1.9平方公里擴大到128平方公里。從建設第一條主干道——珠江道開始，累計完成投資25億元，構建了以秦皇西大街、長江道、龍海道、北京道為主軸，四通八達的路網體系，區內水、電、氣、訊、熱設施完善，基礎配套條件日臻一流。截至2013年底，秦皇島開發區共有市政道路123條，車行道約132千米、人行道約89千米。港口、碼頭、交通、給排水、電力等配套條件優越，城市承載能力提升到一個全新水平。

建區之初的開發區荒草叢生，垃圾塵土漫天飛。1987年至2013年，累計投資20.82億元，實施環境工程項目365項，秦皇島開發區相繼建成開放廣場、翔園、森林體育公園、展園和戴河生態園等6大景觀公園。戴河生態園對標全國一流水準建造，森林體育公園被評為河北省5星級公園。這6大景觀公園均代表著不同時期開發區城市園林建造品位和最高水準，堪稱地標性的綠化景觀公園。截至2013年，開發區綠化面積達到308.6萬平方米，建成區綠化覆蓋率42.12%，綠地率37.92%，人均公共綠地12.49平方米。營造了“白天是景點、晚上是亮點、節日是看點”的景觀效果。

平安和諧，是一個區域宜居宜業的重要基礎。開發區堅持以法治建設、平安建設、隊伍建設為重點，全面推進政法綜治維穩工作。經過30年的建設，全區經濟社會快速發展，政治穩定，社會治安形勢良好，群眾對社會治安的滿意率達95%以上。從2004年起全區政法綜治維穩工作連續多年被評為平安建設先進單位。政法各部門也先后獲得國家級、省級、市級優秀榮譽稱號。

社會事業：從播種希望到收獲和諧

30年間，秦皇島開發區把改善民生作為工作的出發點和落腳點，優先投入、優先保障、優先發展，探索形成了政策扶持、就業扶助、保障托底、教育優先、民居改造、文化塑造“六位一體”的民生發展模式，群眾生活水平和幸福指數顯著提升。2014年5月30日，秦皇島開發區因在生態環境、社會保障和增加就業等方面取得的顯著成就被授予“全國首批民生改善典范開發區”榮譽稱號。

2004年初，為促進農民就業，開發區以促進農民創收和創“五好村（社區）”“五好家庭”為主要內容的“雙創”舉措應運而生;為提高規劃區外農村土地的產出效益，開發區專門出臺土地流轉政策，引導鼓勵農民在自愿基礎上，將承包地流轉給開發區農業企業，進行規?；洜I。

住房是民生保障的重要組成部分。在推進城鎮化建設過程中，從建立第一個農民返遷小區——孟營新村開始，開發區已經先后建成渤海家園、邢莊家園、金江家園等9個城市社區，總安置面積202萬平方米，1.3萬人搬進新居，開發區的村民變為了市民，原來的小村落也變成了現代化的社區，曾經村莊的靜寂，演變成了如今城市的繁華。世代農民成為“城市人”的夢想得以實現。

精神旗幟：在開放陣地上高高飄揚

開發區30年的發展史，是開發區人在黨的領導下，高舉馬克思主義旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路，自覺貫徹改革開放基本國策的奮斗史，是以勇于擔當、甘于奉獻、艱苦奮斗、開拓進取精神作支撐，創造一個又一個經濟發展奇跡和社會進步奇觀的創業史。

30年來，開發區面對改革開放和社會主義市場經濟的新形勢，始終按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，抓班子、帶隊伍，不斷探索加強和改進黨建工作的新方法，為開發區經濟社會跨越發展提供可靠的政治保障。截至目前，開發區已擁有7個基層黨（工）委、404個黨支部、近8000名黨員。

30年來，開發區始終堅持把基層組織作為黨的先進性建設基礎性工程。一直高度重視抓基層、打基礎，全面加強全區農村、社區、機關、企業的基層黨組織建設，充分發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。特別是針對外資企業、私營企業等非公有制在開發區經濟中比重占90%以上的實際，做到“企業建到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨建工作就開展到哪里”，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。

開發區把積極參加、創造性地開展黨內學習教育活動作為加強和改善黨的領導、增強黨組織戰斗力的重要舉措來對待，精心組織“黨員先進性教育”“創先爭優”等活動。在各級黨組織的堅強領導和黨員隊伍的先鋒模范作用帶動下，全區上下營造出了“風正、氣順、心齊、勁足”的工作氛圍。為夯實黨組織基層基礎，全區連續五年開展的“百名干部下基層”和部門包村活動，500余名干部深入基層幫困扶弱，為群眾解決大量實際問題，密切了黨群干群關系。

30年來，開發區始終把精神文明建設作為促進科學發展的動力和支撐，通過“工人先鋒號”、“巾幗文明號”、“青年文明號”等創建活動，影響并促進企業、社區、家庭等社會要素的和諧，整體提高區域文明水平。

精神可以變物質，物質可以變精神。開發區燦爛的精神之花與豐碩的經濟之果同樣輝煌。以馬克思主義為引領，以中國特色社會主義為共同理想的偉大精神旗幟，在這塊大有希望的改革開放前沿陣地上高高飄揚。（圖文由秦皇島開發區新聞中心提供）