國企職工代表的作用

劉小民

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利?！眹笠鋵嵑眠@一精神，其中重要的一點就是要充分發揮好職工代表參政議政、民主監督、示范引領、維權幫扶、履職盡責的作用，完善國企民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。

國企發揮職工代表作用的意義

在全面建成小康社會的新的歷史時期，國企充分發揮職工代表的作用，有著重要的歷史意義和現實意義。國企發揮職工代表的作用是職代會賦予的神圣使命，是新時期全面深化改革的需要，是加強企業民主管理的需要，是發展和諧勞動關系的需要，是做好職工思想政治工作的需要。

總之，國企必須通過拓展職工代表參與民主管理的方式，開展相關活動，督促職工代表行使好自己的權利，履行好自己的義務，以貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，創新職工民主管理制度，充分發揮新形勢下職工代表參政議政、民主監督、示范引領、維權幫扶、履職盡責的作用，發展和諧勞動關系，以落實和開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強與職工群眾的聯系，拓寬企業知企情、聽民意、促發展的民主渠道。主動和著力服務企業科研生產，助推企業各項任務的全面完成，推動企業科學發展。

發揮國企職工代表的作用

新時期，不僅要發揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，而且更要發揮職工代表在職代會閉會期間的作用。目前，國企職工代表實行常任制，任期與職代會任期一致。國企職代會一般每年召開一次，因此，職工代表作用的發揮在職代會閉會期間顯得更加重要。在新形勢下如何充分發揮職工代表的作用，筆者認為可以通過開展以下五個活動來發揮職工代表民主監督、參政議政、示范引領、維權幫扶、履職盡責的作用，通過閉會期間發揮好代表的作用來保障職工代表在職代會召開期間行使好代表的權利和履行好代表的義務。

開展一次巡視活動，發揮職工代表民主監督的作用。職工代表在職代會閉會期間，應以便于工作交流、便于業務溝通、利于發揮作用為原則，以各分工會為單位進行職工代表活動，組成分工會職工代表活動小組，由各分工會主席擔任活動小組組長，在企業黨委的領導下，在企業工會的具體規劃下，全力組織職工代表積極開展活動，推動全體職工代表履職盡責，發揮作用。每季度或半年由各分工會主席牽頭組織本單位的2名以上、4名以下的企業職工代表對本單位進行巡視，巡視內容為企業職代會決議、決定在本單位的落實情況；企業科研、質量、生產、經營及重點工程建設在本單位的執行情況；廠務公開制度的執行情況；集體合同的履行情況；職工代表提案的辦理情況；安全生產、勞動保護、生活福利等涉及職工切身利益的事項和相關制度規定的執行情況；職工群眾普遍關心的其他問題的落實情況等七個方面。職工代表在巡視活動中，一是認真聽取職工群眾的意見、反映和評價；二是查看相關基礎檔案等資料；三是對巡視中見到的問題，進行詢問或提出質詢；四是通過調查問卷等形式了解職工的滿意度；五是就巡視中發現的問題提出意見和整改建議；六是可針對某一涉及職工利益的事項、方案、制度等，召開專題會議，進行研討和評審。通過以上形式能發揮好職工代表民主監督的作用。

開展一個提案活動，發揮職工代表參政議政的作用。職工代表依法履行職責，通過巡視等活動，聽取和征集職工對企業科研、生產、經營、管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，對有普遍性、指導性、創新性的意見和建議可以形成職工代表提案向企業工會提出。職工代表征集提案時，每一個提案以一名職工代表主議，兩名以上職工代表附議。每一名職工代表力爭每年征集一個職代會提案，在職代會召開前提交企業工會，通過企業工會向企業職代會提交，采納了的提案列入職代會審議的范圍或列入職代會工作機構督促行政辦理的范圍，還可以開展職工代表提案評比，對優秀的進行獎勵；對承辦提案的單位進行評比，表彰先進單位并進行獎勵。2013年初，南方公司工會就對優秀職工代表提案和先進承辦單位進行了獎勵。通過提案活動，發揮職工代表的參政議政作用。

開展一次培訓活動，發揮職工代表示范引領的作用。國企職工代表都是企業各條戰線、各個崗位的優秀分子，有著過硬的業務、技能本領和豐富的工作、管理經驗。為了發揮職工代表優勢資源的作用，實現人才資源共享，每一名職工代表每年要通過本單位的職工技能培訓站、職工大講堂、企業或本單位培訓班等形式，開展一項培訓，上一堂課。職工代表開展培訓，既可以到培訓室培訓，也可以到自己或他人的工作崗位上現身說法。通過培訓，提高廣大職工的職業素質和業務水平。職工代表這種培訓就是一種示范，每個職工代表每年都開展一次培訓，這對提升職工的素質和技能一定能起到引領的作用。

開展一幫一的活動，發揮職工代表維權幫扶的作用。隨著國企的全面深化改革，企業或“貧”或“困”或“障”的職工也會顯露出來，成為國企必須解決的問題，也是做好職工思想政治工作的一項任務。為了幫助本單位業務、技能相對比較落后的職工解決業務技能脫“貧”，或者幫助家庭經濟比較困難的職工解決生活脫“困”，或者幫助因工作或生活壓力大而造成心理障礙的職工脫“障”，國企要充分發揮職工代表的作用。所在單位的每一名職工代表可以聯系幫助本單位的一名或“貧”或“困”或“障”的職工。幫助這些職工可采取業務技能優秀的職工代表聯系業務對口、技能相對比較落后的職工，家庭經濟條件好的職工代表聯系家庭經濟比較困難的職工，心理素質好的職工代表聯系心理有障礙的職工，形成扶“貧”幫“困”脫“障”的“結對子”關系，隨時或定期到崗位傳授技術，到家庭進行幫助，到心理疏導室開展心理疏導（或心理輔導），做好人文關懷。通過職工代表“傳、幫、帶、疏”的形式，解決或“貧”、或“困”、或“障”職工的具體問題和實際困難，力爭達到共同提高、共同進步、共同小康、共同職工夢的目的，進而共同實現中國夢。

開展一次述職活動，發揮職工代表履職盡責的作用。國企職工代表是職工選舉出來代表職工參政議政、民主管理、維權護利的代表，職工代表是否真實代表職工行使了權利和履行了義務，要接受職工的監督和評議。述職和評議的內容主要是職工代表行使權利和履行義務的情況，向本選舉單位的職工報告參加企業職工代表大會活動和履行職責情況；遵守法律法規、企業規章制度，提高自身素質，積極參與企業民主管理的情況；參加企業職工代表大會組織的各項活動，執行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作情況；開展現場巡視、幫助職工、征集提案、組織培訓的情況。職工代表評議可以采取每年年底或年初由各分工會利用召開本單位職代會（職工大會）的機會或其他形式組織本單位的職工代表或職工對本單位的企業職工代表進行述職和評議，讓企業職工代表接受本單位職工代表或職工的一次評議（職工滿意度測評）和監督。企業工會根據職工代表述職和職工評議（職工滿意度測評）的結果，還可以評選企業優秀職工代表并進行表彰獎勵，以激勵企業職工代表更好地發揮履職盡責的作用。