突發事件影響旅游產業發展研究

宣秦倩

（安徽工業經濟職業技術學院 安徽合肥 230001）

突發事件影響旅游產業發展研究

宣秦倩

（安徽工業經濟職業技術學院 安徽合肥 230001）

本文就突發事件特征，探討了其對旅游產業發展產生的影響，并就如何健全完善應急管理機制進行了研究。對提升旅游產業發展建設水平，優化旅游環境，創設顯著的經濟效益與社會效益，實現可持續全面發展，有重要的實踐意義。

突發事件；影響；旅游產業

一、前言

新時期，伴隨市場經濟的飛速發展，我國較多領域取得了顯著成效，而另一側面則呈現出突發事件不斷發生的問題，這一點在國外國家也時常發生，進而對旅游產業建設發展形成了不良影響。該類突發事件具體表現為各類突發自然災害、事故問題、公共衛生問題、影響社會治安問題事件等。會給當地地區、國家內部與外部的大眾百姓日常生活、實踐生產與經濟建設造成明顯的損失影響，抑制旅游產業的快速發展。

國外國家對于突發事件同旅游產業建設的關系探究開始于上世紀七十年代，恐怖分子對慕尼黑奧運會的襲擊，導致了運動員死亡事件，令較多學者逐步關注到旅游產業同突發事件存在必然聯系，并開展了深入研究。例如，一些學者研究旅游行業同恐怖事件的聯系性，還有一些學者分析傳染疾病會對旅游產業產生怎樣的影響。他們依據醫院相關醫療信息數據研究旅游者從事旅游活動階段中出現的傷害狀況。學者們還逐步將研究內容擴充到自然災害事件中，具體分析其對世界各國旅游產業的作用影響。

通過定性研究，學者針對土耳其發生金融危機，分析其對旅游行業產生的作用影響。同時研究者進一步明確，犯罪會令旅游者產生畏懼感，進而對較高犯罪率的區域形成觀望以及恐懼態度，最終會影響到旅游者的傾向。

我國針對突發事件以及旅游產業之間的關系與作用影響的有關研究在近期實現了快速的發展，較多學者利用對鄰近年度數據的分析比較進行判定。例如孫剛利用比較國內入境旅游數據分析6.4風波對于旅游產業形成的作用影響。鞠文峰利用入境旅游比較分析判定亞洲金融危機影響旅游產業狀況。還有學者將2003年前后的旅游數據進行對比進而判斷非典事件對于國內旅游產業建設發展的作用。2008年發生汶川地震，學者們通過鄰近年度分析比較，探討改革開放進程中發生的災害事件，并進行了我國旅游產業未來發展方向的分析預測。

還有學者基于旅游本底趨勢線原理進行分析，1998年，孫根年提出用“旅游本底趨勢線”理論進行突發事件對旅游產業作用影響的分析。該理論在后續應用中不斷壯大發展，創建了高分辨率模型。當然上述有關分析研究往往通過對某一具體的突發事件與旅游產業的相互關系、產生的作用影響展開分析，我們應進一步站在宏觀的角度進行深入分析研究，直觀系統的探究各個時期產生的突發事件針對國內旅游產業發展產生的影響，并制定科學有效的應急管理策略。

二、突發事件影響旅游產業發展分析

1.突發事件影響旅游產業發展的機理

突發事件主體包括人為以及非人為形成的事件，通過對社會發展、經濟建設、整體安全、物質基礎的影響，波及到旅游產業的供求。其供給的主要內容為旅游產業的基礎設施建設、資源項目、旅游地形象等。旅游產業的主體需求也就是消費者內心的預期、具體的經濟水平以及最終的旅游決策等。突發事件勢必對處于當地的旅游客人切身利益、財產生命安全形成不良影響。非人為突發事件主要為自然災害，人為突發事件則包括事故災害、安全、衛生事件、政治經濟事件等。

2.突發事件影響游客行為決策

突發事件影響旅游產業具體反映到潛在游客對于最終旅游地的認識、態度以及認可度上。引發突發事件后，具體的消息會通過各類媒介、政府官方部門以及傳言快速的進行傳播。潛在游客基于自身存在的風險認識、成長文化背景與對旅游目的地的了解存在差異性，因此會形成對自身旅游行為負責的決策。較為樂觀的人會認為在引發突發事件之后，政府以及有關部門會快速的通過恢復策略進行控制，令發生突發事件、遭受影響的旅地區快速的復原到沒發生事件的最初狀態。還可通過系列化的補救策略，令旅游目標地區會優于沒有發生突發事件之前的狀態，呈現出良好的旅游價值，因而他們會繼續的制定到該地旅游的計劃并付出實際行動。悲觀旅游者則會認為當引發突發事件之后，各類旅游資源以及基礎設施會受到不良破壞，還會擔心在不安全的旅游地區會進一步令突發事件影響力擴大，同引發突發事件之前比對，游客的預期滿意性會明顯下降，進而會將旅游計劃取消。而保持中立的游客則會認為目標旅游地在發生突發事件后，不會快速的恢復到最初狀態，亦不會馬上變得一文不值、喪失了旅游價值，因而他們會繼續的旅游或是將計劃取消，還會改變出行計劃，到其他地區繼續旅游。

三、創建完善的應急管理機制

1.統一指揮領導

做好突發事件應急管理，首先應做到統一領導，相關管理部門應創建完善的應急指揮體系。首先應成立決策管理機構，制定有關突發事件的應急決策管理體制，保證對于事態分析判斷的精準性、快速性以及權威性，同時應嚴格全面的落實有關應急決策的工作責任制。再者應組建突發事件管理應急的專家庫，激發智囊團核心作用價值。利用專家的深入研究，精準的分析突發事件的具體形式，進而正確的發布有關決策管理信息。還可快速實時的跟蹤具體事態的變化發展態勢，進而有效的進行應對處理。各級單位應確保政令通暢，進行一致統一的管理指揮，組建突發事件應急工作組，擔任有關事故信息的下發以及上傳工作，令應急工作機制可快速高效的進行運轉。

2.創建應急處理信息系統平臺

各級單位應基于地區現實狀況，快速創建同我國旅游應急管理機制有效互聯的信息處理系統平臺。尤其應快速創建采集處理信息以及管理監測的平臺，還應廣泛投入應用電子地圖、全球定位系統、移動智能設備終端，參照旅游地理信息體系，便于游客進行旅游的階段中快速的應用。另外，應創建旅游景區監控管理體系以及實時流量監控體系，配合節假日旅游做好預報工作。主要對于熱門景區的人流量以及來源做出快速及時分析統計，進而明確良好的調配流量管理方案，做好有效的應急處理。

3.創建立體化突發事件應急合作機制

立體化突發事件應急合作機制，對于快速發展的旅游產業極為重要。只有通過多方合作，方能最大化的發揮應急管理機制核心作用。首先旅游管理機構應同科研院所加強合作，激發專家智庫核心價值，進而精準的進行事故分析。同時，還應強化當地突發事件的防控以及應急管理。倘若發生突發事件，可快速從容的面對。再者應加強政企合作，旅游企業應全面提升防范風險精神，創建應對風險的工作預案與管理機制，強化一線人員教育培訓，重視對游客的良好引導與安全提示。另外應加強國際合作，由于我國不斷擴充的出境游比率，令境外旅游突發事件幾率大大增加。為此應通過國際合作，良好的處理境外突發事件問題，預防對我國旅游產業發展形成較大的負面影響，為優質的旅游服務提供完善保障。

四、結語

總之，新形勢下，創建完善健全的突發事件應急管理機制為一類復雜龐大的系統工程。我們只有加強聯動合作，做好聯防聯控，引入高新技術提升應急管理能力，研究探討突發事件影響旅游產業發展的機理、成因、現實特征，強化法治化管理，做好預案建設，方能真正在遇到突發事件時，從容應對，降低影響損失，確保游客人身安全，開創優質的旅游產業環境，實現可持續的全面發展。

[1]曾思軼.我們有備而來一細數我國災害應急機制的形成過程[J].百姓,2008(06).

[2]南方網.《中國旅游公共服務“十二五”專項規劃》(網上公開征求意見) .http: //travel. southcn. com/1/2010-12 /23 /content 18689719. htm.2011-04-06.

[3]孫浩森.突發事件應急機制問題研究[J].山東工商學院學報,2009(02).

[4]鐘開斌.“一案三制”:中國應急管理體系建設的基本框架[J].南京社會科學,2009 (11).

Study on the influence of the development of the tourism industry events

Xuan Qin-qian

(Anhui Technical College of Industry and Economy, Hefei Anhui, 230001, China)

This paper emergent characteristics, discusses its influence on the development of the tourism industry, and on how to perfect the emergency management mechanism was studied. To enhance the development level of tourism industry, optimize the tourism environment, creating significant economic benefits and social benefits, to achieve sustainable development, has the important practice significance.

unexpected events; impact; tourism industry

F590

A

1000-9795（2014）05-0453-02

［責任編輯：陳懷民］

2014-03-08

宣秦倩（1983-），女，安徽肥東縣人，講師，從事旅游教育、旅游規劃方向的研究。