以增長極理論來分析西寧城市建設問題

高強

摘要：隨著近年西寧市的飛速發展，由于資源有限性和現實制約性西寧在經濟發展中也越來越體現出增長極理論中所描述的非均衡發展的特點。本文試圖以增長極理論來分析西寧城市建設問題。

關鍵詞：增長極；西寧；城市

Abstract:With the Xining city's rapid development in recent years,because of the limited resources and the reality conditionality,Xining's economic development is increasingly reflects the unbalanced development characteristics which the growth pole theory described .This paper attempts to use the growth pole theory to analyze the Xining citydevelopment problem.

Keywords:the growth pole;xining;city.

中圖分類號：F281 文獻標識碼：A

一、西寧城市建設狀況

西寧市地處青海省東部，湟水上游，四面環山，三川會聚，扼青藏高原東方之門戶，是青海省省會，是全省政治、經濟、科技、文化、交通中心，主要工業基地。西寧市現轄城東區、城中區、城南新區、城西區、城北區、海湖新區及大通、湟中、湟源三個縣，總面積7649平方千米，其中市轄區面積380平方千米。截至2011年11月1日，西寧市總人口達220.87萬人, 占全省39.25%，城鎮化率達到63.7%。

隨著西部大開發和城市化的加速發展，以西寧為中心輻射全省的鐵路、公路和航空構成的交通網絡已初步形成。1997年6月開通的“蘭—西—拉”(蘭州—西寧—拉薩)通訊光纜工程，是青藏聯接全世界的重要途徑。西寧市已經樹立了“天路起點，中國夏都，健康之旅”旅游品牌，形成了環西寧200公里“中國夏都”旅游圈。此外西寧還連續多年被評為中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家衛生城市、中國十大避暑城市、中國十大安靜城市（社會噪音）、中國十大最美麗城市及全國雙擁模范城、中國十大幸福城市、中國十大最向往的旅游目的地等。

二、增長極理論

增長極概念最初是由法國經濟學家弗郎索瓦·佩魯(Francois Perroux)借喻了磁場規律提出來的，該理論支持經濟發展在時間和空間上都不是均衡分布發展的，認為在一個國家的經濟空間中，經濟發展應當以非總量的方法來安排，經濟增長不是在不同的部門、行業或地區按相同的速度平衡增長，相反，是在不同的部門、行業或地區按不同速度增長。一些主導部門和具有創新能力的行業集中于一些地區，以較快的速度優先得到發展，形成“增長極”，再通過其吸引力和擴散力不斷增大自身規模并對所在部門和地區產生支配作用，從而不僅使所在部門和地區迅速發展，也可以帶動其他部門和地區的發展?！霸鲩L極”的支配作用主要表現：一是技術的創新和擴散，二是資本的集中與輸出，三是產生規模經濟效益，四是形成凝聚經濟效果。通過上述作用可以使具有“增長極”的地區得到優先發展，并進而帶動相鄰地區的共同發展。當然，并不是每個部門、行業或地區都可以成為增長極，要建立增長極，必須具備以下條件：一是必須存在有創新能力的企業和企業家群體：二是必須具有規模經濟效益；三是需要適當的周圍環境，如一定的資金、技術、人力、機器設備等硬件環境和熟練的勞動力、良好的投資政策等軟環境?！霸鲩L極”理論的政策含義是比較明確的，即經濟落后的國家或地區要實現工業化和現代化的經濟發展，必須建立增長極，通過增長極帶動相鄰地區的共同發展。而建立增長極有兩條途徑：一是由市場機制自發調節自動產生增長極，另一種則是由政府通過計劃經濟和重點投資主動建成增長極。我國在改革開放初期鄧小平提出的選擇突破口，以點帶面，推動全局的中國城市化發展政策也符合該理論的思想的。

三、以增長極理論來分析西寧市建設

2009年西寧市政府出臺《西寧市城市總體規劃(2001-2020)實施評價報告》。2010年中國城市規劃設計研究院編制完成了《西寧市城市總體規劃(簡本)》初稿，后形成了《西寧市2030年城市空間總體發展規劃》，為西寧指出了美好未來。發展規劃提出一核一帶一圈， “一核”即核心區，指西寧市主城區；“一帶”主要指平安、樂都、民和城鎮發展帶；“一圈”即以西寧為中心的一小時經濟圈，主要包括大通、湟中、湟源、互助?！耙缓恕笔且I城市群發展的龍頭，全省政治、經濟、文化中心，高原旅游目的地，青藏高原、中國西部現代化中心城市，青藏高原重要的宜居城市；“一帶一圈”是承接產業梯級轉移的重要地區，全省重要的現代制造業、新型建材、職業教育示范基地，城市群“菜籃子”主要生產、供應和保障基地也是全省重要的宜居宜業地區。從增長極理論來看在西寧與蘭州和海東的區域協作構建了“大西寧”都市圈里西寧屬于這個區域的增長極之一；單從整個西寧地區（包括大通、湟中、湟源）來看西寧市屬于這個區域的增長極；單從西寧市區來看城西區屬于西寧市主城核心區的核心增長極區域。城市增長極是成長城市配置擴大進行式中經濟的綜合體，并極大主導該區域內經濟活動進一步發展的影響力。

隨著近年西寧市的飛速發展，由于資源有限性和現實制約性西寧在經濟發展中也越來越體現出這種非均衡發展的特點。首先西寧符合增長極理論的基本要素：一在地理空間上表現為轄區總面積7649平方千米的規模城市；二在西寧城市經濟空間里由存在城東區、城中區、城南新區、城西區、城北區、海湖新區、國家經濟開發區及大通、湟中、湟源若干個中心極，且各個區域中心在各種離心力和向心力的綜合作用下相互交匯的一定范圍的而其中以城西區為主導并且不斷繼續發展的經濟部門和經濟綜合體；三具有支配效應、乘數效應和溢出效應等。

增長極對西寧經濟增長產生的指導意義主要表現在：

第一，區位經濟。區位經濟是由于從事某項經濟活動的若干企業或聯系緊密的某幾項經濟活動集中于同一區位而產生的。西寧市產業活動單位共計11670個，而城西區就有2174個，特別是商業、建筑業、房地產業等方面位居第一。而由于環境因素在工業方面城東區、城北區、大通、湟中則為增長極區域。某種工業集中化專業化生產，可以共同培養與利用當地熟練勞動力，加強企業之間的技術交流和共同承擔新產品開發的投資，可以形成較大的原材料等外購物資的市場需求和所生產產品的市場供給，從而使經濟活動活躍，形成良性循環。

第二，規模經濟。規模經濟是由于經濟活動范圍的擴大而獲得內部的節約。如可以提高分工程度、降低管理成本、減少分攤廣告費和非生產性支出的份額，使邊際成本降低，從而獲得勞動生產率的提高。例如正在進行的西寧市城西區商業街的改造工程使得紡織品百貨、國芳百貨、青海百貨、力盟步行街、樂尚購物中心、王府井百貨形成了環新寧廣場商業新區，還南北方向打通了勝利路——五四西路——西關大街三條平行的城西區大街。由于商業集中形成規模經濟，商業街城區成為城西區的商業核心區，儼然成為西寧市最繁華的地段。

第三，外部經濟。外部性是指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況，外部經濟效果是增長極形成的重要原因和重要結果。經濟活動在某一區域內的集聚往往使一些經營者可以不花成本或少花成本獲得某些產品和勞務，從而獲得整體收益的增加。比如城西區商業街地區的繁華使得該地區的理發、KTV、洗浴、餐飲等行業也隨之蓬勃發展。在此增長極理論框架下，經濟增長被認為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯系的系統。

總之，增長極理論對西寧市經濟增長城市發展方面有巨大的指導意義，但城市發展的增長極化也會帶來促成各種生產要素向增長極的回流和聚集，在發展的初級階段，極化效應的聚集作用是主要的，當增長極發展到一定程度后，極化效應削弱，擴散效應加強。而這就要求在西寧的發展過程中政府有意識地利采用政策制度的公共產品的供給利用增長極理論的效用來推動城市的長遠發展和制約其負面效應。

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