對道路橋梁工程項目管理的探討分析

李銳

摘 要：項目管理是公路橋梁建設的核心，是決定工程質量的關鍵。本文主要從項目投資、成本控制以及強化管理運行機制上闡述了項目管理的重要性。

關鍵詞：項目管理；成本控制；管理機制

公路與橋梁工程項目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項路橋工程的設計、施工到最后項目竣工評價的管理過程。項目管理是以高效率地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，能夠對工程項目按照其內在規律進行有效地計劃、組織、協調、控制的管理系統。它是對某項復雜的一次性生產和工程項目形成的全過程管理。

1 工程投資控制

路橋工程投資控制是一種“事前”行為，業主為了實現一項工程的經濟效益最大化，事前需要聘請專業咨詢人員研究投資的最佳機會，測算項目的投資額，分析項目投資的經濟效益和選擇最經濟的投資方案以及進行工程投標標底的編制、投標價的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項目建成后的新增固定資產價值的核定、投產項目投資效果的分析考核和項目使用費的經濟分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項目的投資機會研究、可行性研究、設計、施工和運營，直到工程項目壽命終結貫穿于工程項目的各個階段。

2 工程成本控制

相對投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發生在路橋工程項目設計以后，即是一種“事后”控制，更體現在路橋施工階段。一般而言，業主需要委托監理單位的監理工程師來編制業主在該項目上的資金支出計劃，分析工程成本的變化和進行工程成本控制。

3 路橋項目工程控制

路橋項目工程控制的若干建議提高路橋工程的質量和效率可以從兩個方面來分析，一個是提高工程的投資效益，即促使建設工程收益最大化，一個是降低工程投資的建設成本，即促使路橋工程成本最小化。

3.1 工程投資控制階段

任何工程投資控制都關系到項目投資效益，在建設項目前期決策中，有關部門應該深入調查研究，反復認真地進行全面決策，最后在審批可行性報告的同時，審批建筑項目的投資估算。①優化工程設計，是減低工程投資的主要途徑。優化建筑工程設計，減少工程量，無疑可以降低工程投資，還減少了許多其他相應的費用。②健全預算管理。施工圖預算是安排施工計劃、統計工程進度、辦理工程結算、進行成本計算的依據。對于工程已開工，應在一個月內編制出施工圖預算并據以編制責任成本范圍內的工程或部分項工程的工料、機械及有關費用的預算，1～5日內編制出工程項目經濟責任成本計劃，報分公司審核，批準后作為財務部門控制成本、核算成本的重要依據。

3.2 工程的成本控制階段

就投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發生在路橋項目設計以后，即是一種“事后”控制，更體現在工程施工階段，控制路橋工程成本可以從以下方面入手。

（1）認真核定工程投資，實施項目承包。承包內容包括投資、工期和質量三部分，在保證工程質量的前提下，進行成本控制，堅持依據工作量，制定工期要同生產需要結合起來，依據設備周期、工程難易程度而確定，整個工程質量必須合格，標準一律按國家質量驗收規范執行。承包內容中，控制投資既是難點，也是重點，只有把建設單位積極性調動起來，共同把關，才能收到實效，基于此，將總投資分解切塊、細化管理，將總投資分解到土建、安裝等各個單位工程中，使總承包人作到心中有數，總承包人可將分項指標落實到各專業工程負責人，實現靠分項控制達到總目標控制的目的。

（2）建立項目調度會制度，對建設過程實行有效控制。在地形復雜，施工難度大的路橋項目要實地考察，有些問題涉及設計、機動、安全、運輸等部門，需要共同解決，建立現場調度會制度，及時解決施工中的問題，每次調研會都要認真檢查上次調研會所安排的各項工作的完成情況，下一步需要解決的問題。通過項目調研會，實施對工程進度、工程材料等的控制。

（3）加強資金平衡，管好、用好有限的資金。資金問題是保證工程順利進行的關鍵因素，資金能否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完成承包任務。所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有的項目根據輕重緩急分類排隊，合理安排資金，每月下達正式的資金使用計劃，計劃下達后，任何單位和個人均不得改動或挪用資金使用指標，確保建設工程資金的安全，以確保把有限的資金用于重點項目的建設中。通過加強資金平衡，強化資金的控制，確保各個項目進度用款和確保項目各階段的用款標準，從而控制工程的工程成本。

（4）建立健全會計核算制度。確定成本會計科目，對一項工程進行分解，分解出最小的工作單元，即為成本會計科目，在此基礎上，對成本會計科目建立相應的分類賬：而后建立標準成本系統，對每一分類賬事先建立標準成本，作為該項成本的控制依據，最后在業績考核時，將實際發生成本與標準成本做比較，節約和超標的視程度不同予以不同的獎懲。完整的路橋項目管理還包括一系列專題管理，如：變化管理、風險管理、財務管理等。在進行路橋工程成本控制時還應該建立獎懲激勵制度，嚴格考核各項目業績，本著責、權、利相結合的原則，制定相應的獎懲措施。

4 強化管理機制運行

4.1 堅持生產例會制度

項目經理部每半月召開一次生產例會，解決存在的問題和安排下半月的施工。經理部加強施工動態管理，對勞動力使用、機械設備運轉、材料供應和形象進度等及時進行分析，找出與網絡計劃的差異，及時進行調整和補救。

4.2 強化施工質量管理

質量是項目的生命。在施工中，注重深化全面質量管理，提高全員質量意識，以預防為主，對質量實行超前控制，在組織形式和職能上建立健全以項目經理為首的項目質量保證體系，并按照不同專業性質和管理職能，建立質量保證體系，明確每個部門層次和個人的質量責任。同時根據工程的不同部位以及施工條件和要求。分別采取不同措施、進行質量控制、監督、檢查及驗收，保證每一分項目和每個關鍵工序控制點的質量。

4.3 強化成本管理

經理部實行目標成本控制。依靠推行科學的管理方法來實現成本目標，采取“責任成本”和“目標成本”的管理辦法。教育全體職工樹立成本意識，關心、控制成本，變單一控制為多方控制，全過程控制代替階段控制，提高了經濟效益。①以預防為基礎對各隊擔負的工程項目費用進行預測分解測出每項工程應達到的目標值編制成本計劃，落實到每一個項目，實現超前控制；②采取責任成本管理辦法，建立成本保證體系及控制圖；③控制材料消耗，根據工程進度的現場要求，重點控制鋼材、水泥等，實現定額與限額管理相結合，精打細算，使材料費明顯下降；④合理組織生產，提高工效，根據不同的施工階段，做好不同工種人員的余缺調劑，節約人工費；⑤鼓勵全員獻計獻策，大力開展雙增雙節活動。

4.4 強化安全管理

項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。項目經理部根據項目特點，制定安全施工組織設計或安全技術措施，根據施工中人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制。項目安全控制遵循下列程序：確定施工安全目標，編制項目安全保證計劃，項目安全計劃實施，項目安全保證計劃驗證，做到安全生產無事故。

參考文獻

[1]楊偉棟.關于橋梁施工項目管理辦法的探討[J].中國房地產業·下半月2013年12期.

[2]林敏暉.關于高速公路管理體制設置方案的探索[J].引進與咨詢，2003.

[3]管振祥，滕文彥等編著.工程項目質量管理與安全[J].中國建材工業出版社，2001.