農田水利灌溉管理存在的問題及對策

摘 要：農業是一個國家的基礎，而水利是農業的命脈，在有限的水資源利用分配當中，農業分配水的利用率相對其他而言最低，大部分的水資源都被工業用水以及城市用水所擠占。而隨著我國社會主義經濟的快速穩定發展，農業方面也正逐步的邁向現代化農業，在其中作為農業重要保障的水利灌溉工程，也發揮著無法忽略的重要作用。水利灌溉就是水利工程建設的重要作用之一。所以，加強水利灌溉的管理制度是我國當前狀況下最重要，同時也是必須要做的一項工作，它將直接影響我國整體的經濟發展以及農業的快速發展?；诖朔N情況，本文就我國當前農業水利灌溉中所存在的問題進行了簡要探討分析，并且在此基礎上提出了筆者相應的對策與建議。

關鍵詞：水利灌溉；管理制度；問題；對策

1 農田水利灌溉管理制度的重要意義

就當前我國的狀況而言，水利灌溉在我國的經濟發展以及農業生產中的占據的地位和發揮的作用越來越重要。所以，水利灌溉制度建設工作的開展就變得至關重要。為了更加有效的促進國家經濟和農業快速發展，各個灌區應該不斷的提高灌溉的保證率。水利灌溉管理制度應盡可能的規范用水秩序，減少其水資源浪費現象的發生。實行水利灌溉管理制度后，由于灌溉用水的管理方式公正、民主、透明化，灌溉秩序規范化，這就使得許多在過去用水過程中出現的矛盾也可以在內部得到較為妥善的處理，從而避免出現矛盾激化的現象，減少了用水糾紛。

2 農田水利灌溉的主要問題

2.1 存在許多不合格的水庫

在整個農田水利灌溉系統中，水庫是十分重要的設施之一，但是在我國許多地方存在著不符合標準的水庫，這些水庫一般都存在著十分嚴重的問題，不僅不會對農田灌溉起到應有的作用，甚至會在汛期來臨的時候對農田造成巨大的危害。

2.2 灌溉渠道淤積嚴重

農田水利灌溉的渠道建設工程一般都是通過隨地開挖的土質渠道而形成的。此外再加上使用的年限長久，經過水利灌溉工作用水的長期沖刷以及雨水的侵蝕，使得到許多的水利灌溉渠道堵塞，而灌溉渠道中的淤泥也沉積過多，致使多數的灌溉渠道不暢通，使得灌溉渠道效率低下。

2.3 農田水利灌溉效益不高

近幾年來，我國每年平均降雨量較少，而人口的數量卻在逐年的增加，再加上水利灌溉工程的儲水量不足，以及工農業生產方面用水需求的日益擴大，造成的水污染也更加嚴重，造成整個農業生產和人們正常生活用水江河日下。另外，水庫的水管單位地處偏遠，地理位置交通不便，而與此同時我國的體制改革極為緩慢，而農業水費的征收也十分的困難，經濟收入常常出現是入不敷出。

2.4 農田水利灌溉管理制度不健全

從目前我國的灌溉管理制度方面來看，水利灌溉工程管理模式依舊是原來的計劃經濟管理方式，除了防汛度汛、抗旱、收繳水費、工程安全管理以外，沒有在其他方面出現新的突破。而最根本的問題就是管理體制不健全、不完善，沒有形成獨立、健全的灌溉管理制度。大部分工程在建設完成之后，管理部門并沒有把自己真正的當作是一個市場主體，而是通過使用那些陳舊的管理制度，這樣就不能將水利經濟以及市場經濟建設有效的結合。

3 農田水利灌溉管理制度發展的對策

3.1 提高思想認識

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識，明確目標。水資源是我國維持正常的經濟發展以及農業生產穩定的重要資源，必須在整個管理工作進行過程中樹立明確的節水理念，同時要加強其科學管理、科學調度，并且尊重自然規律，同時要充分的依靠科學技術來實現和諧用水。同時，應該推廣合理用水的理念，同時不斷的完善水利灌溉管理制度的目標，建立健全的農業用水的保障體系。

3.2 完善水利灌溉管理制度

農村必須要做好水利灌溉管理工作，充分的利用好水資源。

3.2.1 節約用水，提高在整體利用效率

對農業的發展進行灌溉管理后，可以結合有關的收費制度來進行水資源綜合管理利用。讓農民在從事農業生產生活中可以逐漸的認識到保護水資源的重要性，這樣就可以使農民能夠徹底的增強他們的節水意識。這樣一來，通過節約用水就可以對農業自身的現代化種植進行協調運作，維持了其正常的農業生產秩序。

3.2.2 建立健全用水秩序

建立健全用水秩序，保證農民在生產工作用水過程中可以實現持續運用，大大的減少了水資源的浪費。此外，在維持優良的用水規律方面，實施農業水利灌溉管理也可以發揮出最大的效果，這樣就需要我國有關部門對整個農業灌溉用水進行更加科學合理的調整與系統的規劃。一旦在水利灌溉的過程中實施出了用水秩序之后，整個農業生產工作就會朝著我們想要的方向運行，大大減少了出現各類用水糾紛的可能。

3.2.3 制定策略，獲得收益

對農業水利灌溉制定具有較為合理的管理策略以后，就可以最終與市場經濟的發展同步運作。這樣一來，就能夠不斷的完善我國水費計收工作，避免了早期水利灌溉用水方面收費中可能出現問題。農民在正常的農業生產中保持了相對正常的用水秩序后，就可以大幅度的提升農業經濟效益，這樣就可以創造出更大的經濟價值。水利灌溉管理真正的實現了將用水透明化，在精耕細作、節約用水、結構調整等方面作用顯著。

3.3 加強體制和機制管理。

水利灌溉管理體制和機制的建立與健全，將是整個農業生產可持續發展的重要途徑。深入的改革水利灌溉管理體制以及管理機制，能夠保障水利灌溉的健康發展。根據我國當前的實際情況，要加大水利灌溉管理單位的體制改革的力度，將水源經濟收益納入財政預算，保證他們可以正常的經費開支，從而才能最大的促進和穩定水利灌溉管理單位的正常運行。

3.4 強化管理水利設施

我國的水利設施的管理工作都是通過各級水利部門來完成的，所以我們要使各級管理部門行使自己的責任感，這樣他們就可以管理好相應的水利設施，并針對其有某些問題的水利設施或者水庫，管理部門都要切實的做好維護工作，以加強各個水利設施的工作效果。采取相應的、相應地措施來最終提升水利設施的使用效率。

3.5 提升我國農業水利灌溉水平

雖然當前我國在農業水利灌溉方面存在著諸多的問題，各種技術水平仍舊比較低；但是，我們需要積極的進行改進，因地制宜的發展好水利灌溉工程，遵循可持續的發展的戰略目標，積極借鑒國際上的先進經驗以及科技技術，制定出最符合我國國情的水利灌溉管理模式，提升水利灌溉的管理水平，更好的為我國的農業發展服務，促進農業更加行之有效的發展。

4 總 結

農業是事關國家民生的產業，而農業是否可以得到良好的發展不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個社會問題和民生問題；但當前我國在農業發展方面卻存在著一些問題，特別是在灌溉方面，在其中存在著灌溉技術水平底下、設備利用率不夠、制度不夠合理等等現象，只有我們自己重視對農業灌溉方面的研究，制定最科學的管理制度，提升農業生產生活的水利灌溉技術水平，才能更好的促進農業的整體發展，并且更好地為社會和人民服務。

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作者簡介：劉大安（1980-），男，大專，助理工程師，主要從事水利工程建設與管理方面的工作。