工程量清單模式下的造價管理與控制綜述

劉佳旺

摘 要：目前工程量清單計價模式已經成為國際通用的計價方式，是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結算以及索賠等各個環節的重要依據。本文中結合個人實際工作經驗對工程量清單計價模式進行了闡述，并且對工程量清單計價模式下的造價管理方法進行了探討。

關鍵詞：工程量清單；計價；造價管理；方法

隨著我國市場經濟的快速發展，工程造價管理的重要性日益顯現出來，傳統的造價方法已經無法滿足現代社會發展的需要。工程量清單計價模式是目前國際通用的計價方法，具有一定的科學性、嚴謹性。因此，如何快速熟悉掌握工程量清單計價模式的應用方法并且在實際工程中得到推廣與應用，是當前工程造價管理中需要重點研究的課題。

1 工程量清單計價概述

1.1 工程量清單

工程量的清單，就是為了可以滿足建筑工程需要才制定出這樣的一份工程明細清單。這份工程明細清單必須要嚴格按照施工圖紙的要求進行制定，并且要考慮招標單位的具體情況，其內容包括擬建工程項目的具體名稱與相關數量等，招標工作相關的各種的信息和內容都在其中。

1.2 工程量清單計價

工程量的清單計價，就是通過投標人所計算出工程清單上的工程項目建設完成所要的費用。工程量清單計價要以工程量清單作為基礎，它們之間緊密相關，因此要求統一進行分類，根據工程量清單，我們可以把工程量清單計價劃分為，工程費、措施項目費、稅金及其它項目費等。

1.3 工程量清單計價方法

工程量清單計價的方法，就是工程造價的一種計價模式。具體而言是建筑工程在進行招標時，根據計算所得到的實際工程量，該工程量計算方法必須要符合現在國家的規定準則，投標人再以工程量計算所得結果來進行報價，其報價最低者將成為最后的中標者。

2 工程量清單計價的特點分析

2.1 工程量清單計價的優點

（1）有利于招投標工作的有效開展對于招投標工作來說，應用工程量清單計價模式，通常由招標方負責編制工程量清單，而投標方根據工程量清單作為參考依據，就能夠結合實際情況進行自主報價。該種模式的應用無需招投標雙方再計算工程量，有力地避免了由于雙方由于工程量計算誤差而造成的不力影響，此外也節約了大量的人力、物力和財力，有效縮短了招投標工作周期。該模式無論在招標、投標還是評標過程中，都具有明顯的優勢，已逐漸被認可推廣使用。

（2）有利于業主更好地控制投資通過工程量清單計價模式進行招投標，可以充分發揮競爭機制的作用，從而有效淡化了標底，因此有利于業主更好地控制投資。工程質量是第一要務，是建筑工程的根本所在，國家“招標投標法”里表明指出，充分考慮施工周期的情況下，由合理低價的投標方中標。當然“合理低價”是指不低于成本的競投價。最終的中標價格可以根據工程量清單計價進行確認，在沒有出現編制失誤、并且工程沒有發生重大變更的情況下，最終的結算價格和中標價格應該是一致的。

（3）有利于施工企業提高管理水平在開展工程量清單計價過程中，應該本著“規定量、市場價、競爭價”的基本原則來進行操作。該模式下，作為投標方能夠對建筑工程的造價做出決定，其報價空間與其它模式比較而言，更加靈活多樣，也能更好地體現投標方的綜合實力水平。投標方如果想獲得更高的競爭優勢，則必須提高企業的管理水平，進一步優化施工技術和流程，盡力降低各項施工成本。

（4）有利于引進公平競爭機制應用工程量清單計價模式的情況下，工程量清單完全公開，因此有利于公平競爭機制的引進，更能體現公開、公平、公正以及誠實信用的原則，使投標各方能夠公平開展競爭。作為投標各方，只要通過自主報價就能體現企業的綜合實力水平，極大地強化了優勝劣汰的競爭機制。

2.2 工程量清單計價的缺點

（1）理解程度尚不全面對于工程量清單計價模式而言，我國引入的時間較短，尚未全面進行推廣，因此，很多施工企業對于工程量清單計價模式理解程度尚不全面，尚且不能與定額計價完全分開，實際工作中還對定額項目存在較大的依賴性。

（2）規范條款尚不完善

盡管我國已經《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008），里面對于工程量清單計價的計算規則、項目列表等方面做了統一規定，但與現實的通用性需求還存在一定差距，此外對于項目工作內容來說，在單價費用和清單列表方面都未進行全面具體進行描述。

3 工程量清單計價造價管理策略

3.1 招投標的造價管理

（1）關于招標文件，招標文件可以說是造價管理的關鍵控制點之一。完善的招標文件，既可以充分體現業主方的意愿，有力地保證施工質量與進度，同時也可以更好地實現造價管理，但如果招標文件存有缺陷，則極有可能會對工程施工帶來嚴重隱患，給造價管理帶來麻煩，還可能引發經濟糾紛，發生索賠事宜等。甚至可能導致造價失控的情況發生，無法體現招投標的本意，給招投標工作帶來嚴重危害。

（2）關于工程量清單。工程量清單可謂是造價管理的核心。編制工程量清單前，首先應該掌握投標報價的各種要求，再結合工程實際情況、技術規范要求等方面，針對各項工程的具體內容進行科學劃分，最后再根據工程圖紙，把各個子項的具體工程量準確地計算出現，最終形成一份詳細而完整的工程量清單。

（3）關于評標，進行投標方報價審查時，不能僅重視總造價，而將各分項的單價忽略掉，很多時候總造價雖然符合要求，然而分項報價卻未必符合要求，這種情況也較為常見；盡管總報價可能是最低的，然而各分項的報價卻未必最低。有些投標方所報出的總造價大致相同，然而看其分項的單價卻可能存在較大差距，如此一來，就可能引發一系列問題。

3.2 簽訂施工合同的造價管理

工程量清單計價模式，要求招投標雙方必須重視簽訂施工合同。因為施工合同文件是在工程量清單基礎上訂立的，合同中對工程造價已有明確的規定及管理辦法，其是造價管理的重要法律保障。后期由于工程量變更可能導致的索賠、反索賠等，均可以施工合同作為法律依據。投標方是造價管理的責任方，必須詳細研讀合同，并參與具體的施工合同條款制訂，真正實現主動控制造價管理。

3.3 工程施工的造價管理

業主方代表或監理工程師負責對招標文件、施工圖紙、施工合同等各類相關資料的審查工作。根據這些資料，再對工程量清單里所列出的具體工程數量進行重新核定，從而確定中標單價、工程總造價，并把工程總造價作為造價管理的控制目標，并嚴格、詳細地擬定控制計劃。

3.4 竣工結算的造價管理

造價管理的最后環節就是竣工結算。通常發包人可能自行組織竣工結算工作，也可能委托具備結算資質的具有良好信譽的社會中介咨詢機構來完成竣工結算工作?？⒐そY算過程中，需要發包人完成的工作包括：對工程造價的原始資料進行收集整理；對中標方合同履行的情況進行認真審查；保證工程變更是科學合理的，并且手續齊全；通過竣工圖紙、變更資料、現場簽證等開展工程量的核實與結算工作；保證各項目的中標單價能夠切實落實；對于合同未規定的內容，雙方應本著友好協商的原則予以確認和處理。

4 結 語

自從使用工程量清單計價模式以來，大部分程度上都已改善了工程招投標制度的缺陷與不足，也有了提高工程造價管理水平，對于構筑誠信建筑市場，創造更大經濟效益，推動工程建設領域的健康可持續發展都具有重要意義。

參考文獻

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