市政工程結算的難點、原因及其措施

賴穎丹

摘 要：在市政工程結算中，需要運用有效的結算方法，才能夠實現良好的結算效果。但是，在實際的工作中，存在著很多的結算難點，需要對結算難點進行有效的分析，積極的查找原因，才能夠實現良好的結算效果，促進市政工程結算工作的順利進行。

關鍵詞：市政工程；結算；難點；原因；措施

1 市政工程結算的難點

1.1 結算審核的難點

在當今市政工程結算中，會存在很多難點困擾著工程結算的工作，如，發包方或承包方委托審核單位，而這種情況下則另一方出現不接受的現象；在合同簽訂而且確認工程結算之后，有一方出現反悔的現象等，在通過多方面審核下才會妥協，而這既浪費了大量的時間，又消耗的人力、物力和財力，為市政工程結算造成了嚴重的阻礙[1]。

1.2 工程結算期限的難點

在工程結算支付之前，是需要按照預定的期限來結算的，而工程合同的雙方權利出現不同的現象，這也為工程結算布下了一個難點[2]。另外，在當事人對工程結算時間期限提出了相關的異議，而卻沒有相關的法定程序來解決這類事情，導致工程結算也變得無期限。此外，有很多發包商也經常會通過拖延結算期限，并以工程沒有竣工結算作為拖欠工程款的理由。

1.3 工程結算審計與審核的難點

在市政工程結算中，經常會出現結算糾紛的事件，而在糾紛的過程中，如果一方當事人介入的話，勢必會造成工程結算的復雜性增加；另外，工程結算在隨意變更下，會導致雙方出現糾紛的現象，對市政工程結算都造成相應的困難[3]。

2 導致市政工程結算難點的主要原因

2.1 市政工程合同的不全面

在簽訂合同時，由于合同條款的不全面，就會導致市政工程結算出現難點。一方面在工程合同中的初始造價以及最佳造價條款中出現待定或不確定的現象，合同價格條款主要是由工程變更費用、索賠費用、清單費用以及價格調整等四部分組成，而簽訂這種類型的合同僅有清單的費用是確定的，其他的如價格調整、變更費用以及索賠費用等在合同中體現出來的都是不確定的，這也導致在合同實施的過程中經常會出現調整的現象，從而導致工程結算出現諸多難點；另一方面在合同實施的過程中，經常會出現第三方合同機制的出現，如，過程管理、工程監理制度等，會擾亂工程合同的執行機制等，都會造成市政工程結算過程中出現難點。

2.2 工程管理的不合理導致工程結算遇到的難點

工程的管理存在不合理之處，也會導致工程合同出現不規范的現象，結果導致工程結算出現難點。在工程合同價款的確定性體現中，需要對過程管理來維持，然而，卻由于計劃經濟體制管理手段、管理方式不規范的制約，從而導致規范工程結算的異議。在當今的工程發展中，由于經濟和技術的脫節、合同管理和施工管理的脫節等現象過于嚴重，其中有很多工程施工的管理人員缺乏對合同的管理以及對經濟的管理，也正由于工程管理的不合理之處使得工程結算也受到一定的影響；另外，在工程施工中，管理過分重視質量管理卻忽略了對施工合同的管理，還有些管理人員只注重事發后進行管理，而缺乏對事前和事中的管理，尤其是對施工合同的簽訂以及對合同的過程管理和治理等缺乏一定的重視；此外，還經常會出現施工監理隊伍的水平高低差異過大，而導致局部環節出現管理不當，從而造成工程結算的問題[4]。

3 市政工程結算難點的解決措施

3.1 加強施工合同的質量

施工合同對工程結算有著直接的聯系，一旦合同簽約的不合理就會造成工程結算的問題，因此，要加強施工合同的簽約質量。首先，要做好合同簽約質量的提前防范的工作，在合同簽訂之前，要加強對工程變更費用、支付、計量、索賠費用、價格調整等方面進行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規則以及義務等規定，確保合同簽約時有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質，主要是將工程招標等文件，全部轉換成合同文件，最終實現合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對各項環節進行有效的控制，從而讓工程結算也有章可循[5]。

3.2 對工程糾紛的解決措施

在市政工程結算中，經常會因為出現糾紛而導致結算的問題，而對于糾紛的情況常規的解決方式都是利用訴訟的方式。工程糾紛要走訴訟方式的話，需要有相關的專家介入進行輔助，不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問題，而訴訟也可以說是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規有著直接的聯系，但是由于工程合同具有的復雜性和專業性，相關的律師和法官以及合同的雙方當事人也無法將專業性的問題詳細說明，因此，在訴訟的過程中，需要介入專家輔助，這樣才能讓合同的專業性得以公開，才會讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，這樣才能有效的解決工程結算的問題。

3.3 提高工程合同的履行質量

合同的履行質量也對工程結算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質量，需要做好過程管理，可以從中間計量和支付的手段來提高過程管理。首先，要調節中間計量和支付在合同中的利益關系，這樣才能施工合同的正常履行，計量和支持的這兩個在合同中體現出來的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進客戶履行相應的義務，這樣才能提高合同的履行質量。其次，要利用中間計量和支付的方式及時的確定合同的工程價款，這樣可以加快工程的結算的進度，不僅能有效的提高合同的履行質量，同時還降低了工程的糾紛發生率。另外，監理工程師一定要發揮出相應的作用，對合同的履行質量進行監督，要確保合同的履行質量，這樣才能有效的提高工程結算質量。

3.4 加強工程施工中檔案資料的管理

工程施工中的檔案資料管理對工程結算也有著一定的影響，因此在市政工程施工中要加強對檔案資料的管理。首先，要對建設單位下發的文件進行有效的管理，要確保文件的準確性、實際性等，尤其是文件中涉及到的一些材料、設備的費用，必須保證真實性，同時，還要加強對施工過程中發生的現場簽證檔案資料進行保管，要保證簽證時需要業主、施工、監理等三方代表簽字，現場簽證的項目、內容、日期、結算單位、數量、原因、結算方式等信息要明確，同時要將現場簽證的文件一是多分到各方手里至少一份原件，這樣可以避免哪方自行修改簽證內容。此外，對市政工程施工土質、竣工圖紙、設計圖紙等要進行妥善的保管，避免圖紙出現隨意更改的現象，這不僅會對工程性質造成一定的影響，對工程結算也同樣產生一些影響，因此，加強對圖紙變更的管理，如果要對圖紙進行變更的話，必須由相關部門將具體情況上報，要圖紙變更的透明性，這樣才能確保市政工程結算的準確性，才能有效的對變更的圖紙進行合理的結算。

4 結束語

本文主要針對于市政工程結算的難點、原因及其措施進行了分析，通過本文的探討，我們了解到，在市政工程結算的過程中，應該對結算難點問題進行有效的分析，積極的采取針對性的措施進行解決，才能夠提高市政工程結算的質量，確保結算工作的順利開展和市政工程項目的良好實施。

參考文獻

[1]陳英.市政工程預算及結算的方法之我見[J].今日科苑，2008（05）.

[2]文東生，梁潔宣.淺議加強市政工程結算工作的措施[J].民營科技，2009（08）.

[3]劉劍波.淺析市政工程造價管理及對策[J].經營管理者，2010（23）.

[4]李瑾，王建新.市政工程竣工結算“常見病”的防控[J].現代審計與經濟，2006（04）.

[5]楊羅女，袁平，王善書.市政工程項目工程價款的結算[J].江西水利科技，2005（03）.