工程造價控制中工程審計的應用探討

林曉慧

摘 要：為了保證工程招投標資金真實性和合法性，需要對工程造價進行審計。審計部門需要對工程審計整個流程中存在的問題進行分析，通過不同階段的應用使工程造價控制更加合理、高效。

關鍵詞：工程造價；工程審計；應用探討

前 言

建筑行業中的造價管理隨著行業規范的不斷發展越來越完善。工程審計工作是工程造價中的一部分，對工程造價起到監督作用，能夠影響工程質量、工期、投資效益等。加強工程造價中各個環節的審計過程，提高工程審計效率，能夠促進工程造價管理的實施，在保證工質量的基礎上控制建設工程投資。

1 工程造價審計的內容

1.1 施工合同審計

審計包括施工合同中的工程標價合理性、工程條款的合理性、是否存在非法轉包等行為。

1.2 工程量審計

建設項目的工程量是否按照設計圖紙進行合理的計算，對分部、分項的工程量計算是否準確。

1.3 工程取費審查

按照結算文件中的工程取費、費用定額、計取內容、計算方式對各種費用的費率、計算基礎、計算方式的合理性、準確性、真實性作出判斷。

1.4 工程材料和設備審計

按照施工圖紙或者預算定額對材料、設備采購價格的真實性、合理性作出審計，對設備運輸損耗和運費計算方式的正確性進行審計。

1.5 招投標審計

只要實行招投標的項目都要審查其招投標制度和內容的合法性，包括招投標的方式、時間、內容、程序等。

2 現在工程造價審計控制存在的主要問題

2.1 工程前期準備階段

工程審計在工程項目準確階段最大的問題時沒有有效控制投資方案，審計人員沒有參與到整個方案制定的過程中，以致對工程總成本、總預算估算不準確。施工方案的缺乏嚴格的監督也很容易造成項目規劃不當、資源浪費、資金不合理使用，為審計工作人員的審計工作帶來很多麻煩。

2.2 工程施工建造階段

工程施工階段工程量大、涉及內容眾多，工程審計人員對整個過程的控制力度較小，增加了隱蔽性問題的可能性，所以對造價控制的力度也相應減小。審計監管不到位，使施工單位在新增投標價格上亂用定額要求，定額核定也無法及時刷新，導致工程單價人為提高。施工單位在上報工程量的過程中存在虛報、重復計算的問題，有目的運用各種手段提高工程造價，對工程業主帶來了極大的傷害。

2.3 工程竣工結算階段

工程竣工結算是工程審計的重要環節，審計人員可以正對工程資料和數據進行工作，但是由于在前期和施工中審計控制不力，出現很多資料不齊全、結算數據隨意修改的問題，導致工程審計難度大大增加，影響了工程結算的進度。

3 工程審計在工程造價控制中的應用

3.1 工程事前審計是保證工程投資效益的前提

3.1.1 設計階段是控制工程造價的重要階段

工程設計階段是整個工程造價合理定位的基礎，基建工程投資大、內容多、工期長、質量要求高，在設計階段就對整個工程造價產生了直接的影響。大部分審計單位對現場簽證審計和監督比較看中，一般設計程序是從施工階段才開始的，審計重點也放在施工階段的費用控制上，對于工程設計方案的選擇和設計方案的合理性常常被忽視。雖然設計費用占總工程費用的1%，但是其質量的高低對整個工程造價有90%的影響力。所以方案選擇和設計具有重要地位，工程審計中要轉變重施工、輕設計的概念，從設計階段開始就把審計作為重點內容進行實施，保證工程造價從前期都得到有效控制。

3.1.2 工程審計在招投標階段主要控制作用

方案選擇和設計對整個工程的建設標準、工藝層次、設備選擇都有著直接作用，對工程造價也有著直接影響，施工階段的造價控制都受到方案的影響，所以要充分運用招投標制度。招投標制度是現在工程資產投標中長用到的體系，不僅能夠節省時間和費用，保證設計方案的合理性，滿足設計方案的最優化，還能增加市場公平、公正、公開競爭的透明度，減少貪污受賄?，F在在招投標中還存在許多問題，各種“造假”時間層出不窮。比如為了拿到標的，最大限度增加自身利益，很多施工企業以低價投標得到招標單位的青睞，以降低工程質量的手段降低工程造價，最終導致“豆腐渣”工程的出現。審計人員要根據基建規劃和設計內容對工程項目整個投資規模和方案進行全面分析，對工程項目的概算準確和合理性作出準確的分析和判斷，優化設計標準、基建規模、施工技術等，為施工中和施工后的造價控制打下基礎。招投標中尤其注意對項目建設招標的規范性和投標單位的綜合能力進行嚴格審查，保證其合理性。

3.2 工程結算審計實施階段

3.2.1 根據工程類型確定審計重點

審計工作首先需要對工程類型進行了解，土建、按照、園林等不同類型工程特征有不同審計的側重點。比如住宅樓土建工程中用到大量的鋼筋水泥，就要對鋼筋量、基礎土方進行重點審核；比如隱蔽工程中，對基礎土方的的質量要求比較高，審計人員需要對土方開挖形式、外運距離、土方質量做重點審核，跟監理單位和甲方管理人員認真核對工程質量，保證其真實性；比如裝修工程，很容易出現材料價格高報的現象，所以在對招標文件和合同進行復核的過程中對工程量和材料價格進行嚴格審核。

3.2.2 嚴格審查工程量的計算

工程量是造價控制的基礎，是審查中對所有費用計算的主要控制手段。審計過程中，審計人員需要熟悉施工圖紙、了解工程變更簽證單，通過合理、準確的工程量計算對整個工程的設計、施工都有一個全面、系統的了解。在計算的過程中，著重審查工程量的重復計算，比如鋼筋混凝土工程中梁、柱、板構件相銜接的地方避免出現重復計算；電氣安裝過程中，設備數量、功能、作用以及架線工程的工地運輸距離都必須準確計算。

3.2.3 嚴格控制好設計變更和簽證

設計變更和簽證對整個工程造價都有很嚴重的影響。審計人員需要和基建各部門進行充分溝通，把握施工管理的每一個環節，深入現場，嚴格監督。在施工中做好動態監督，及時了解和掌握工程量變化，對變化資料進行統計和收集。健全工程設計變更審批制度，用合理的方式控制設計變更的工程量變化，提高設計標準，降低工程造價。對隱蔽工程進行審核、簽證、驗收，保證工程變更能夠結合工程需要更加合理性、合法性。

3.3 工程事后審計是控制工程造價的最后保證

工程量時工程結算的數據依據，其數量多少和準確性都影響到整個實際工程造價高低。工程量計算工作內容多、計算復雜，需要在設計階段和施工階段做好準確、真實的記錄。在確定工程量之后，需要對整個工程建筑的各項費用進行成本核算，分析各項支出的合理性和準確性。特別需要對各項費用計取比例、計算基礎進行審核，看是否符合規定和要求。對工程材料費用進行重點審核，包括材料數量、質量、規格等按照市場實時情況進行核定，保證規格、型號和決算書相符。

4 結 語

審計工作是工程活動最重要的造價控制和管理手段之一，能夠提高施工企業現代化管理水平，也是各個企業生存和競爭的優勢。審計人員需要提高自身的業務水平，掌握各種政策知識和法律法規知識，學習先進的施工管理經驗，為企業的發展贏得更多的利益。

參考文獻

[1]張喜龍.工程審計管理[J].建材工業，2006，7.

[2]李輝.現代工程審計的開展[J].建筑科技，2008，1.