●文/陳萌山
(作者為中國農業科學院黨組書記)
黨的十八大報告提出,科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。農業科研創新周期長、難度大,表現出季節性、周期性和風險性的特點,需要持續、穩定的投入。所以,推動產出農業科技重大成果,需要按照農業科研公益性、基礎性、社會性的定位,圍繞國家戰略和產業發展的重大需求,在國家的長期穩定支持下,加強頂層設計,建立完善績效評價機制和相關政策體系,大幅提高農業科技創新能力和效率。在具體工作中,需把握好幾個方面:
一是明確重大需求。選擇關系國計民生和國家安全的重大農業科技問題,集中力量、協同攻關,為未來現代農業發展和糧食穩定增長提供科技支撐和力量源泉。
二是強調協作攻關。組織跨專業、多學科的協同攻關,強化成果組裝集成,精心組織和策劃,通過重點課題、核心課題,帶動同類課題整體研究的突破,形成規模效應。抓住同一科學問題的關鍵環節和關鍵點、突破點,形成合縱連橫的協調整體,從源頭創新、關鍵技術突破,到技術推廣、產品開發,實現上中下游緊密結合,形成系統集成的重大成果。
三是突出績效評價。遵循農業科研規律,突破農業科研體制改革帶來的遺留問題,建立以科研能力和創新成果績效目標為導向,形成分級分期績效考評機制,實行獨立考評??荚u結果與目標校正、動態管理、績效預算等直接掛鉤,充分調動科技人員積極性。
四是推動政策匹配。針對當前存在的農業技術與政策不協調、不配套問題,對現有科技成果進行組裝集成,優化政策設計,完善配套政策,充分發揮政策激勵作用,使現有科技成果得到更充分、更有力的應用。在科研工作中加強經濟可行性分析,避免脫離生產實際需求。
五是強化制度建設。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則,加快建設現代科研院所制度,完善現代科研院所科學管理體系,建立研究所綜合評價制度體系,探索分類評價。