淺析公路工程計量和合同管理應注意的問題

宋怡函

(貴州路橋集團有限公司)

0 引言

工程計量和合同管理作為公路工程項目管理的重要的組成部分必須將其融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的管理。

1 公路工程計量管理應該注意的問題

在公路工程建設過程中，進行工程計量不僅可以對已經完成的工作量進行非常準確的核實以及計算，還能夠對工程已經完成的工作量進行一個整體性的評價。所以，在進行公路工程計量時，必須做好計量數據的準確性以及有效性。工程量清單只是工程設計要求的工程量，而進行工程計量是對承包人完成的實際工作量進行確定，所以在對承包人進行支付時，可以以工程計量為重要的依據和基礎。

1.1 計量范圍的確定問題

1.2 計量的依據問題

在工程計量的工作中，為了保證計量的合理性和準確性，還需要一定的機遇，公路工程中的計量依據主要包括:合同、施工規范、施工圖紙、工程計量單、施工變更文件、技術交底等等。

1.3 計量原則的把握問題

在進行公路工程的計量時，必須遵循一定的原則，才能保證計量的準確性，現將計量規則歸納如下:一是根據合同的內容進行計量，嚴禁進行違反合同要求的工程計量;二是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現的項目;三是選擇的計量方法必須由監理工程師以及相關指揮部門同意;四是避免重新編制在工程量清單中已經存在的新增的工程單價;五是計量的工程必須滿足相關質量和設計規范要求。

1.4 工程量計量辦法

在進行工程的計量時所采用的計量的設備或者條件都必須經由相關質量和精度要求，并且在工程計量之后應該由監理工程師對計量結果進行檢查和審核。在工程的計量中，不需要計量圖紙中不存在的工程以及監理工程師自己添加或者同意的工程。在公路工程建設中所用的一些設備，如腳手架、模板等物品，不應該對其進行單獨計量，而是應該將其歸納在各自屬于的范圍內。如果工程量清單中沒有出現有關規范規定的工程，那么不需要對其進行計量，通常認為這些工程已經被歸納到別的工程中進行計算。

1.5 工程臺帳管理問題

為了保證工程計量的準確性，其中一個非常重要的就是進行工程臺賬建設，在進行工程臺賬的建設中，必須做到不重復計量、不漏掉計量，臺賬建立之后，必須采取有效的措施對管理進行加強，保證計量工作的質量和可信度。

(1)工程臺帳建立的依據

在進行工程臺賬的建立中，需要一定的依據，現將機具歸納如下:合同、施工規范、工程量清單以及施工圖紙等。

(2)工程臺帳建立的要求

臺賬建立的過程中應該要求各方人員參與到建設中，并且由施工單位以及監理單位對其進行聯合管路。建立臺賬的主要做法如下:一是根據施工圖紙對工程量進行認真的清理，然后將完成的工程量進行統計和記錄，分析之后就可以進行臺賬的建立。對于工程臺賬的管理必須充分利用網絡計算機技術進行管理。

電動機的軸伸強度是一個比較關鍵的因素。初步選定軸的材料為15MnMoV，該材料抗張強度大于640 N/mm2，屈服點大于400 N/mm2，抗張強度較大，屈服點較高。對于軸伸直徑的選取，既要滿足負載轉矩的要求，又不能過大，否則無法選取合適的軸承。

1.6 支付臺帳管理問題

公路工程建設單位按照規定每個月將支付報表上報給監理單位以及相關指揮部們，監理單位需要利用臺賬對上報的報表進行核對和審查，核對完成，并且確定審查合格之后再根據相關規范要求對上報的報表進行審核。

1.7 計量審核問題

公路工程施工單位在進行計量表格的填寫時，必須根據工程實際情況以及相關規范的要求，如果填寫的工程計量與設計數量不相符，那么必須說明發生變化的原因，提交變更發生的項目和原因。計量表填寫之后，還需要由監理工程師對計量表格進行審查，根據實際情況進行審查和核對。

2 合同管理中應該注意的問題

2.1 合同訂立

為了從源頭上抓好合同管理，地區公路建設委應該制定施工合同示范文本，根據過去的招標文件，合同示范文本在之前版本的基礎上進行修訂，保留好的條款。同時，結合在清欠工程款中遇到的問題進行總結，增加新的合理條款，并且把當時政府出臺的規范性文件也納入示范文本。

2.2 合同備案

地區公路建設委專門可以增設一個合同備案室，對合同備案嚴格把關，如合同八大要素(承包資格、明確施工內容、施工效果及檢驗方式、價款、材料質量、工期、違約責任)，必須要齊全。其間有相應審核，中標后招投標雙方必須按照招標文件的約定簽訂施工合同。為防止招投標前與備案的合同不一致，合同雙方簽訂的合同文本須用建委推出的試用文本，工程承包合同的專用條款和通用條款是必須有的，防止雙方規避責任，防止合同落空。在進行合同備案工作時，應該做好以下工作。

(1)合同備案前進行企業資信調查

為了保證合同備案的準確性，在進行合同備案之前需要對企業的資質以及信用進行全面的調查和了解，可以以企業近三年的合同的履行情況為依據，確定企業的資質和信用。在進行企業情況的調查中，如果發現不符合資質要求的企業，應該將其記錄，收入檔案，并且進行通報，進行了解和掌握。除此以外，在合同備案之前，可以實行業主與承包方的雙方的承諾機制，以此來對公路工程建設過程中產生的一系列的風險進行有效的回避，以此不斷完善公路工程建設市場的運行機制。

(2)嚴格執行合同備案制度

合同備案在建設過程中，需要對有關制度和規范進行遵守。只有制度健全之后，才有可能對合同備案的管理工作進行全面的實行，保證合同備案的有效性。在進行合同備案的建設中，需要嚴格執行合同備案監督機制，保證合同備案的準確性，嚴禁出現違法或者違規的現象發生。合同備案的監督管理工作可以交由公路建設市場的管理中心進行負責。在合同備案的建設中，還應該制定相應的懲罰制度，在合同備案的建設工程中，如果發現違規或者違法的行為，必須采取相應的措施對其進行懲罰，并且將違規或違法單位踢出公路工程建設市場。

2.3 合同管理專業人才的素質問題

公路工程合同管理的一個重要的基礎就是要具備優秀的人才和一支素質過硬的管理隊伍。所以為了提高合同管人員的素質，可以采取以下幾點措施。

(1)要嚴格進行人才的錄取，選擇優秀的人才進行合同管理的崗位。公路企業的領導在進行合同管理人才的選擇時，必須根據公路合同管理的要求，選擇全方位的人才，不僅具備過硬的專業技能，還具備較高的思想素質和一定的工作經驗，能夠熟悉跟合同管理事業有關的各個知識。與此同時，在人才的選拔過程中，必須要堅守優勝劣汰的方針進行。

(2)要加強企業合同管理人才的培訓教育。企業可以根據公路市場環境的要求以及企業實際情況，對和通關人才進行定期或者不定期的培訓活動。主要可以進行短期培訓，專家講解與學院討論相結合;;聽電視講座，并結合實際案例進行分析總結;《合同法》、《公路法》、《招標投標法》等一系列法律、法規和職業道德的學習，設置專業的企業法律管理專業人才的職業認定考試，諸如全國企業合同管理人員執業資格考試等。

(3)建立崗位責任制度。對合同管理人才的責任進行明確，可以使得合同管理人員做好自身的工作任務。與此同時，還應該配備相應的獎懲制度，對于合同管理工作做得比較突出的人才給予一定的獎勵，并且懲罰一些在合同管理工作中出現問題的人才。以此不斷的激發人才的工作的積極性和創造性，提高合同管理的效果。

(4)必須遵守相關法律規范，并綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等不同要素，進行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學、嚴謹的合同，內容明確規定雙方責、權、利等方面的內容。國家有關部門應該可以借鑒國外先進的管理經驗，制定出一套完善嚴謹的示范文本，建立和完善符合市場經濟要求的合同管理模式，并在企業中推廣。同時，監督部門加大審核和監察力度，促進其在市場上推廣。

3 結語

在公路工程建設中，工程計量和合同管理是相互聯系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應該對兩者保持高度的重視，對施工管理中遇到的一些問題進行有效的解決。隨著公路建設規模的不斷擴大，對公路管理業提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項工作做得更好。

:

［1］劉淑芬.工程計量與合同管理［J］.西南公路，2010，(2):89-90.

［2］方東蘇，余婷.淺述工程計量與合同管理［J］.中國高新技術企業，2010，(3):12-13.

［3］梅平波，呂媛媛.對公路工程項目實施過程中合同管理的探討［J］.黑龍江科技信息，2009，(20):56-57.