形象工程與權力“剎車”

黃昉苨

終于有人來給“形象工程”之風踩下剎車了！此前，這股風氣就像是跑在一條康莊大道上，一路刷刷地在一個又一個城市豎起叫人瞠目結舌的 “標志性建筑”。

8月，媒體報道，安徽省政府辦公廳下發《建筑規劃設計管理的通知》，提出各級領導干部要尊重建筑設計規律，不搞形象工程，慎用標志性建筑。對因個人喜好隨意干預建筑設計，造成不良影響的，情節嚴重、影響惡劣的，省政府將依法依紀追究相關領導干部責任。

就在這則消息出來的前兩天，還有報道稱，在安徽省一個國家級貧困縣里，有條八公里長的景觀大道，道旁和馬路中間豎著三排唐代宮燈式樣的路燈，每盞路燈“附設十多個球形燈泡”，“比北京天安門的路燈還要亮，還要好看”。

“好看”的路燈每月電費就要二十萬元。附帶著，因為電網難以承受巨大的用電量，當地農村晚上經常停電。

而這遠不是最顯眼的“形象工程”。陜西周至縣建了個北大門，八根金屬底座的黃色柱子上頂著八個花籃，被網友比喻“就像八根香煙”；河南伊川縣也有一個著名的北大門，是一座巨大的紅色U形鋼架結構拱門，網友贈其“紅腰帶”的“美名”；江西贛州幾年前曾建了一處“和諧鐘塔”，一舉取代了英國大本鐘“世界上最大的機械鐘塔”的地位；遼寧撫順建過一圈名為“生命之環”的大樓，花了大約兩億元在沈撫新城的空中畫了一個華麗的鋼結構圓圈……

如果僅有幾個“標志性建筑” 被人嘲諷還算正常，但類似的建筑像雨后春筍一樣出現在不同的地方，就是個問題了。為什么那些或難看、或全無意義的建筑，能從設計師的筆下一路暢順無阻地成為城市地標呢？

任誰都看得出來，像上了高速公路一樣直直向前沖的“標志性工程”野馬，不是規劃院里的設計師能掌舵的。早在濟南市草率地拆了老火車站又斥巨資重建之時，著名主持人孟非就說過：“中國當下某些城市的面貌，幾乎是在一群無知官員的帶領下，正朝著一副沒文化的暴發戶的模樣狂奔而去?！?/p>

更激烈的批評來自廣州著名城市規劃師袁奇峰。據他說，廣州市城市規劃委員會原有常設會員會議，從香港學來的構架，不幸學得太像，好多政府想推的項目，到專業人士那兒根本通不過。之后呢？這一委員會愣是讓國土、住建、規劃部門通通參與進來，市長親自擔任主持人。

如此折騰，效果可想而知：領導的心有多大，形象工程就能跑多遠。原本關乎百姓公共利益、需要經過專業訓練才能涉足的領域，卻淪為一些人實現個人心愿的舞臺。因為半懂不懂，往往姿勢難看而不自知。

誰能拉動韁繩，讓這匹在大直路上跑得正歡的“野馬”慢下來，好好走？

為了讓“和諧鐘塔”秒殺大本鐘的“世界第一”紀錄，當年人均GDP不足全國一半的贛州市，投入了四億五千萬元巨資；而撫順“生命之環”建造的要求也是明明白白寫在當年的報道里：要超過沈陽的地標。

就這么你追我趕的，以“億”為單位的建設費嘩嘩地流出去了。想起這樣的建筑往往是頂著“民生工程”的名義被建設起來的，豈不荒謬？

是時候該有合理的措施，讓領導干部遠離對建筑設計的干涉了。

鉚足了勁兒要比倫敦大本鐘高上那么一截的贛州“和諧鐘塔”，當初號稱“經過多次嚴密論證和研究”，要“百年經典、千年傳世”，運營后的實際年收入只有三十萬元人民幣，不到預期的五十分之一。今年5月，圍繞“和諧鐘塔”建造的主題公園還沒完工，就被喊停了。

喊停的原因還不是為了錢。出資的贛州高速公路有限責任公司一位負責人告訴媒體，“原來贛州市委市政府打算把那塊作為重點開發區域，……換屆以后，領導的思路可能會有所調整，那個地方就沒有開發”。

不好意思，換屆了，“世界最大”的帽子，還得還給大本鐘。

若還不對此踩下剎車，誰說得清還會有多少財政收入被投入類似莫名其妙的無底洞中？若類似的舉動得不到追責，則人民辛苦勞動所換來的，難免是一個充滿著荒唐建筑的家鄉。重拆重建吧，給公共財政造成負擔不說，若是“專業人士為領導當畫圖工具”的狀況不改，恐怕還會建起更多令人聞之色變的“地標建筑”。

【原載2014年8月13日《中國青年報·事件

觀》】

插圖/距離/盧 軍