淺析市政工程安全管理

李三錢

摘要：政府投資建設的城市道路、供水、排水就是指市政工程。目前，市政工程中出現了許多的安全問題。對于工程管理者來說，必須重視對安全的管理。本文主要提出了市政工程安全管理的相關內容及管理對策

關鍵詞：市政工程；安全管理；對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

隨著社會的不斷進步，市政工程也越發普遍，卻還是存在著許多問題。特別是安全管理面臨嚴峻挑戰，重特大事故時常發生。2014年5月3日13時20分，茂名高州市深鎮鎮良坪村委會坑口村一座在建石拱橋發生重大坍塌事故，造成11人死亡，16人受傷。導致此次事故發生的直接原因是由于坍塌橋梁施工拱架的地基基礎處理、拱架搭設結構形式和立柱連接接頭方式不符。省政府事故調查組初步認定這起事故是一起違反工程建設基本程序、違規違法建設施工、疏于管理造成的責任事故。

在市政道路、橋梁、排水、軌道交通工程等施工的環境上非常復雜，且擁有的不確定危險因素多，尤其是一些高危險性的行業，安全事故一旦發生有可能又再生成次生安全事故，不僅類型多而且危險性大，有些甚至還波及到工程本身的質量和結構安全，造成災難性后果。

一.市政工程的特點及安全管理的相關規定

市政工程的特征決定了市政工程安全管理的不同之處

市政工程的特點都有作業場所多變，作業環境復雜；高空作業難度大，影響面廣；施工作業方法多樣性；人員安保知識貧乏；分包管理漏洞多等。我們要對市政工程的特點有所了解，才能有相應針對性的對策，這樣才能做好市政工程的安全管理工作。

（1）一般工程施工的管理上，作業人員應認真學習并執行相關安全的法律、法規與相關的標準、規范、規程。

（2）施工企業必須擁有在有效期內的安全生產許可證，建立安全體系，設立施工安全管理部門，配備安全技術管理人員，建立健全的安全責任制度。

（3）在施工企業編制的施工組織設計中，要有施工方法、施工程序、還有與之配套的安全技術措施和安全組織方案。

（4）在工程開工之前，施工企業相關部門應向工程項目經理部、全體施工管理人員、參加作業的全體人員進行層層的安全技術交底，并最終形成文件。

（5）在施工的過程中，建立安全驗收確認制度。施工現場的各種設備，尤其是危險性較大項目前，必須要進行相應的檢查、驗收。

（6）根據工程項目施工特點，項目經理部應對作業過程中可能出現的重大危險源進行識別和評價，確定重大危險源控制措施。

二．市政工程安全管理的問題及對策

市政工程施工時，會出現很多的高空作業，雖然已經是一些常見作業，但高空作業的危險因素還是很多的，而且還是一個事故多發性行業。傷亡事故不僅阻礙著市政工程業的發展，還給國家、人民的生命和財產帶來威脅，是阻礙市政工程發展的重要因素。

我們要加強市政工程安全管理。安全是非常重要的，對于每一個建筑企業來說，他關系到后期使用的安全，而且也與施工人員的自身安全密切相關。對于施工企業來說必須要把責任落實到具體的每一個人身上，并且建立規范的安全生產責任制。還要及時發現施工的安全事故，能夠明確給予各項安全生產指標和安全保證措施，安全員到施工現場進行不定期的監督檢查，并且及時對其進行更正。對人員也要有嚴格的要求，施工企業要加強對技術人員的相關技術培訓以及對施工人員的安全教育，對于新的施工人員來說，一定要保證三級安全考核通過后，才能進入施工現場進行具體操作，并且還要派一位老人員來帶他們，使他們能更快、更準確地掌握相應的技術。對于特種作業人員，要到勞動局進行相關培訓，到施工現場進行施工只有獲得了特種操作證的人員才可以。因為市政工程環境非常復雜，在接受每一項工程前，都務必熟悉施工環境，仔細對現場進行勘查，制訂安全施工措施和施工組織設計方案，在施工中按照行業安全操作規程嚴格執行，確保工程施工的安全。

三．加強市政工程的安全管理

工程本身的安全和參建各方在現場工作人員的生命安全是工程安全的兩個內涵，這是我們眾所周知的。所以我們要加強市政工程的安全管理，監理安全管理體系。市政工程安全管理主要是企業自身管理，才導致施工企業施工現場管理，安全設施和安全防護都不到位，使安全生產管理法規和標準意識也逐漸變差，雖然采取了防護措施，也只是流于形式，從本質上起不到應有的作用。而且市政工程有一些施工特點，會造成工程事故隱患多，安全事故的情況經常發生。面對這些問題，我們需要根據市政工程的特點建立有效、嚴格的施工安全管理體系，來確保施工的安全，最大限度的減少事故的發生以及確保施工人員的人身財產安全。

（1）明確市政工程建設單位的安全責任制度。為了加強市政工程有一些是有必要了解的。按照國家相關規定，到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理手續；將工程項目發包給具有相應資質的施工單位進行勘察和設計，委托工程監理單位進行監理；與承包單位依法訂立書面合同；在申請施工許可證時，要提供相應的安全措施資料，并向施工單位提供施工現場的一切相關資料，地下管線資料，氣象和水文等觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證其真實、準確、完整。在編制工程概算時，確定建設工程所需費用。一定不能對相關單位提出與法規、安全生產法律相悖的要求，不得壓縮合同所約定的工期。不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護配備設施。

（2）市政工程監理單位的安全責任。 基本分為三個階段，施工前、施工期間、施工后期相關內容，首先必須嚴格對施工單位以及施工人員的安全許可證進行檢查，對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。其次市政工程施工期間對工程項目部的安全生產責任制度執行情況進行監督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作。最后對工程施工組織設計及施工方案進行審批，并寫出意見。沒有通過的施工方案工程項目不得進行施工；對未經驗收的各種設施設備不允許投入使用。同時還根據安全目標，每月或每個重大的節點結合實際檢查發現存在的安全隱患進行比較，當發現安全目標偏離時要采取糾偏措施。為避免這些目標偏離的發生，應高度重視事前的主動控制，保持與施工單位的密切溝通，督促整改。防患未然也是加強市政工程安全管理的一些措施。

(3)做好思想保證，對從業人員進行安全知識教育，做好安全管理工作，就要把安全與思想的關系處理好。所有工作人員心中都要把工作放在第一位。也要從思想上高度重視安全生產，采取何種措施，盡可能的把意外事故扼殺在搖籃里，減少人民的生命財產安全。我們要在體改職工技術水平知識的同時加強安全作業的意識，以加強人們的責任感熟悉一些基本知識和注意事項，并結合自身工作特點進行培訓和改正。

（4）設備實施管理方面。一個是積極保障和增加安全投入，使用合格安全的防護用具，并配備必要的檢測儀器，及時更新并改造一些老掉的生產設備。

（5）加強技術方面的保證。市政工程的特點，決定了市政工程在施工中對技術安全方面要求的廣泛。技術保證就是在安排與管理研究施工要求的基礎上，針對存在的隱藏的，，要對安全技術事故因素進行分析整理并制定出合理的技術保證措施來減少事故的發生。在實施安全技術措施時，要對安全技術措施進行交底，實行驗收制度。在一些大型、復雜的重點工程，不僅要制定詳細的工程安全技術措施，還要制定相關的防護要求。

（6）加強組織的保證，安全生產的第一負責人要對安全工作全面負責。是在企業部門里的精英，有豐富的實戰經驗，對執行情況了如指掌，各種安全措施都很到位，同時對違章違規行為進行相應的調查和處理。對于規模巨大，工程復雜的項目，就必須形成相應規模的組織管理機構，加強組織機構的保證，使組織機構行之有效。

（7）制度措施方面。安全管理的一項重要內容就是安全規章制度，保證企業經營活動實現制度化安全生產管理。合理、完善的可操作性的管理制度是非常重要的，有利于領導的正確決策、規范職工的行為、指導企業生產的實施。另外，還是要落實各項規章制度，做到人人有責，賞罰分明。加強對施工現場的管理力度，保證施工現場的人員與設備有一個良好穩定的狀態。最后是安全檢查工作的制度化，那定期和不定期的檢查形成制度，在工作中做到三查三看安全活動。市政工程安全管理工作的焦點是施工現場，也是非常重要的環節，必須做好萬全準備，總結工作經驗，不斷改善。

結語

市政工程施工中總會存在許多問題，我們要歸納和總結這些問題，并提出一些工作實踐中總結出來的解決措施，工程管理者也必須重視對安全管理，從組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施四個方面提出相應的對策，同時完善安全組織規制，確定安全施工責任制，強化現場環境的安全管理，建立施工安全培訓機制的安全管理對策，這些都會對市政工程的安全管理有很大的實質性幫助。

參考文獻

[1] 黃鶴林.淺談加強市政工程管理的有效措施[J]. 科學之友, 2010, (08) . [2] 林百彰.淺談城市市政工程建設與管理[J]. 價值工程, 2010, (09) .