談工民建施工項目安全管理存在的問題及對策

崔會想 張永 陳爍爍

摘要：建筑工程行業是我國發生安全事故較多的行業之一，給國家和人民群眾帶來很大的經濟損失。我國政府相關部門采取了一些應對安全事故的措施和方法，投入很大的人力物力，用于安全事故的管理。鑒于此，在資源有限的情況下加強工程施工的安全管理迫在眉睫。本文積極倡導施工安全管理的理念，列舉了目前工民建施工企業安全管理存在的主要問題，提出了相關對策。

關鍵詞：工民建；安全管理；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

建筑施工一般工期長，工序復雜，且常伴有高危高空作業，稍微疏忽就會產生安全事故。因此，施工過程中，必須提高安全管理，施工人員安全意識和素質，建立并持續改進安全管理保證體系，嚴抓施工過程的管理，杜絕違章指揮和違規操作。

一、施工項目安全管理重要性

在工業化進程不斷加快的今天，工業生產規模逐步擴大，建筑施工項目各生產單元間的聯系性越來越強，生產過程中涉及的人力、物流、能量與技術知識越來越密集，由此引起的安全問題也不斷增加，且安全問題造成的嚴重后果帶來的損失也越來越大。下表是2012年中國、英國等五國在幾個行業中的安全事故工傷率情況：

由上表數據可知，建筑行業的離散性、勞動密集性導致建筑行業事故高發，在中國平均每天4名建筑工人傷亡，英國、德國各平均每天2名建筑工人傷亡，美國、法國各平均每天3名建筑工人傷亡。近年，我國建筑行業已成為安全事故高發行業，一旦安全事故發生，不但危害勞動者的人身安全與財產安全，還嚴重影響施工項目的施工質量。施工項目安全管理不僅可以為企業帶來良好的社會信譽與可觀的經濟效益，還能幫助企業有效規避財產損失，為施工人員的生命安全提供保障。

二、工民建施工安全管理存在的問題

1、企業安全管理機構不健全。目前，仍存在許多施工企業沒有設置安全管理機構，只是說某人負責企業的安全工作，也不問此人是否具備指導企業安全工作的能力，實質并沒有履行安全責任。有的企業甚至連負責安全工作的人都沒有明確，更談不上什么安全管理機構了。有的大型建設項目根本沒有按照有關要求成立專門的安全生產管理機構，或者是即使成立了專門的管理機構也只是掛塊牌子，不能真正的履行相應職責。安全管理體系不健全、不規范，有些項目的安全員身兼多職，經常不在施工現場，不出問題，不重視安全。

2.、安全教育不到位?，F在的施工人員一般都是多勞多得，上一天班給一天錢，流動性比較大。致使施工企業不愿意在安全教育上花費很多人力和精力，工人也不愿意花時間接受安全教育，使得職工的安全教育和培訓空缺，三級教育工作停留在紙面上。

4、安全監理的作用不明顯。建設工程監理制度從試點開始已經有二十年時間，它在提高工程建設質量等多方面發揮了不可替代的作用。隨著安全監理概念的提出，使得建設監理目標管理從“兩管理”改為“三管理”，即在信息管理、資料管理的基礎上增加了安全管理的要求。安全監理己經成為建設監理的一項重要任務。安全監理制度的實施，是提高施工現場安全管理水平的一項新的方法，也是工程項目管理體制改革中減少傷亡事故發生的一種新模式。然而，不可否認的是，目前我國的監理方在對現場施工安全管理方面所起的作用還遠遠不夠。有些建設單位是出于辦理施工手續的要求才雇傭的監理，所以他們對監理的態度本身就不是很積極，再加上不規范的招投標制度，能夠取得這些工程施工資格的施工單位或多或少都與建設單位存在著某些微妙的關系，建設單位在日常工作中根本不會注重維護監理單位的利益與尊嚴，這樣就造成了監理單位的權威得不到保障，安全監理的作用明顯。

三、影響工民建生產的安全要素

在工程施工中，施工人員的素質和安全意識是最重要的。項目工程負責人、工程設計者、施工組織者和具體施工人員必須具備較高的安全意識，舍得為安全建設投資，建立比較完善的安全管理體系，配備齊全的安全設施。工程負責人要對施工人員做好安全施工的宣傳引導，制定健全的安全管理措施。但是在實際施工中，投資方往往因為過度重視進度而忽略安全管理。施工人員大多數是農民工，往往不具備安全意識，在施工過程中冒險蠻干，不遵守施工規范操作程序，違章作業。

一般工程施工都要有特定的安全工期，但是有些政府主導的項目，官員為了政績往往會要求施工提前完成，企業投資者也為了趕工期，節省成本二提前竣工，迫使施工單位趕工，這不得不忽視了安全管理，使建設工人疲勞作業，得不到充分休息，為安全施工埋下隱患。為了節省資金，有些施工單位甚至對施工設備投入也有所苛刻。由于施工機械在作業中流動性加大，種類和數量比較多，經費不足導致對于施工設備難以進行有效全面的檢查和維護。這導致了設備質量得不到保證，為安全施工埋下隱患。

安全操作程序是安全管理的重要保障，但在施工中，不遵守安全操作流程造成的危害也非常大。很多事故都留下這樣的教訓，比如電工因為不符合規定地亂扯電線，造成漏電斷電，甚至威脅生命安全；連續施工導致疲勞或注意力不集中，造成傷亡等等。

四、工民建施工安全管理的具體措施

（一）完善施工現場安全管理體系

對施工現場實施安全管理，能有效規避安全事故風險。首先，施工管理人員應保證施工現場環境整潔有序，同時規劃并管理好建筑材料、施工機械設備進出施工現場的順序與數量，嚴格規定施工材料的堆放位置，避免材料誤用，埋下安全隱患。另一方面，為提高施工安全管理有效性，施工管理人員應在施工現場設置一定的安全保護設施，確保施工質量過關，強化施工安全 管理。

此外，施工管理人員要不斷健全建筑工程應急體系，采取恰當應急措施科學應對安全事故，盡量將安全事故帶來的損失減少到最低。首先施工管理人員要編制科學性、規范性和可操作性的事故應急預案，并及時組織演練事故應急預案，通過應急演練完善預案，保證應急預案可順利實施，提高施工現場安全性。若安全事故不幸發生，施工管理人員應認真總結施工教訓，綜合分析事故發生原因，不斷完善施工安全管理措施，防止同類事故再發生。

（二）.保證安全資金的投入

安全文明施工能為施工項目帶來很大的經濟效益，小的投入，.大的收益，保證安全資金投入，更新安全技術裝備、器材等設備，做好安全設施，不使用國家明令禁止的產品和機械設備，及時廢棄不合格或超期服役的安全器材和設施，是預防安全事故發生的一條行之有效的措施。施工企業應撥出?？钭鳛榘踩Y金，保證施工現場安全資金的投入，從資金上確保預防共勉件施工安全事故戍為可能，

（三）強化施工人員的安全教育

對施工人員進行安全教育可保證施工質量，對施工人員進行安全教育培訓時，培訓內容要多種多樣，逐步構建完善的安全培訓制度，提高施工項目安全生產有效性。

1、施工教育。進行項目施工前，要對施工人員進行施工安全教育和技術培訓，經過技術考核合格的施工人員才能準許上崗，同時又要定期對施工人員進行安全教育與考核。通過施工前的安全教育，可以提醒施工人員按照相關標準程序進行施工操作，有效避免違規操作造成的安全隱患，最大程度地降低安全風險。

2、安全培訓。職工技術培訓是施工安全管理的一項重要內容，它包括理論知識培訓和實踐操作培訓。為更好地適應新時期新形勢下建筑項目施工要求，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也在逐步推廣及應用到建筑施工項目中。因此，施工企業必須不斷對施工人員進行必要的技術培訓，通過技術培訓讓施工人員更加了解施工新技術、新工藝的內涵，掌握新設備的操作要點，并將其更好地運用到施工生產實際中，提高施工質量。

（四）實現安全檢查監督全面考核制度

施工現場檢查監督制度施工現場安全檢查監督是安全施工管理最基本最有效手段。第一，項目經理部必須嚴格地執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照相關規定，堅持自檢。發現危險源，應及時整改，“以人為本”，加強施工過程中現場施工安全管理，安排安全員巡查。第二，加大自身監察力度并對施工現場相關單位進行檢查，實行嚴苛檢查考評，實行安全施工“一票否決”制度。

結語

建設工程的安全管理對于工程質量和人員的生命財產安全有重要意義，是我國經濟發展轉方式調結構的必然要求，也是維護社會穩定，建設和諧社會的必要保障。為實現工民建施工項目的安全管理，施工企業應當不斷規范施工行為，逐步加大施工安全生產的投入，不斷探索創新安全管理新方法，健全安全管理體系，保證施工安全與施工質量。

參考文獻：

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