電氣工程造價的控制與管理

庫國柱 郭云峰

摘要：隨著城市化進程的快速邁進，為滿足發展的要求，我國電網改造工程已開始實施, 在工程實施以來，我國對電網建設的投入不斷加大, 為電力建設的發展起到了強大的推作用。本文概述了電力工程造價管理與控制的理論及存在的問題, 結合當前電力企業發展的需要 , 加大電網工程造價管理與控制的措施。

關鍵詞：電力工程 電網造價 管理 控制

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

近年來,電力工程造價上漲較快, 工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵, 控制工程造價的問題顯得尤為突出。電力工程造價水平的高低已成為影響電力工業健康發展的一個關鍵因素。有效地控制電力工程造價,可以充分調動投資者的積極性, 同時也是電力企業加強管理、提高效益和競爭力的需要,更是我國加入 WTO 的需要。

一、電力工程造價管理與控制概述

（一）電力工程造價的構成

1、電力工程定額

電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動消耗定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三個部分。電力工程預算定額內容既包括人工 、材料和機械臺班的消耗量, 又包括相應的人工費、材料費 、機械臺 班費和預 算 價 。 電力工程概算定額是以電力工程預算定額或電力工程單位估價表為基礎, 根據通用設計和標準圖等資料, 經過適當綜合擴大, 所編制的一定計量單位的工程建設擴大結構構件、分部工程或擴大分項工程、每座小型獨立構 筑物所 需人工 、材 料 、施工機械臺班及費用消耗的數量標準。

2、電力工程建設費用

電力工程建設費用 , 亦稱電力工程造價 , 一 般是指進行某項電力工程建設花費的全部費用, 即該電力工程有計劃進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用等其它費用組成。設備工器具購置費投資由設備工器具原價和包括設備成套公司服務費在內的運雜費組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關 準備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。

（二）電力工程造價管理與控制的內容

1、工程造價的確定

工程造價的確定主要是確定或計算工程建設中各個階段工程造價的費用目標, 即工程造價目標值的確定。要有效控制及合理確定工程造價, 提高投資效益, 就必須在整個建設過程中, 由宏觀到微觀、由粗到細 分階段 預先定價 , 也就是按照階段劃分和建設程序, 在影 響工程造價的各主要階段 , 分階段事先定價, 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財力資源。這也是由工程建設客觀規律和建筑安裝生產方式特殊性決定的。

2、工程造價的控制

工程造價控制就是根據動態控制原理 , 以工程造價規劃為目標的計劃值, 控制實際工程造價, 最終實現工程項目的造價目標。為確保固定資產投資計劃的順利完成, 保證建設工程造價不突破預先確定的投資限額, 對工程造價必須按建設程序實行層層控制?？刂剖菫榇_保目標實現而服 務 的 , 應有科學的依據。投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設項目造價控制目標, 設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標, 設計預算或建安工程承包合同則應是施工階段控制建安工程造價的目標。

二、我國電力工程造價管理與控制存在的問題

當前 , 我國工程概 預算管理形成了 初具規模 的工程定額管理體系, 對于在建 設工程中合理 使用人力、物力和財力, 搞好科學決策和宏觀調控, 提高經濟效益具有重要意義。改革開放以來, 為了適應經濟體制 改革的需要 , 工程造價管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應社會主義市場經濟的發展需要。我國現行預算制度 是按高度集中 的計劃經濟 的模式建立和發展起來的 。從計價依據上看, 現行計價依據難以適應市場機制要求; 計價定額綜合程度過大, 不利于企業競爭; 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統一市場的建立; 一些計價依據與國際上通用做法差異較大, 不利于與國際接軌。

三、我國電力工程造價管理與控制的措施

（一）科學的管理與控制

項目公司的技經人員、技術人員,尤其是電力企業的領導干部,必須堅持努力學習,將高效、團結的理念轉化為員工積極高效的工作動力, 增強員工的凝聚力,進而使包括控制工程造價在內的各項工作都做到最好, 把公司的利益和個人的利益聯系起來,可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價就會控制 在最合理的額度內。

從經營政策上控制電網建設工程造價強化預算管理 , 嚴格控制基本建設、生產經營和投融資的管理成本以及非生產性開支。增強與金融機構洽作, 保證電網建設的資金需求。全面推廣應用經營管理信息系統, 加大防范經營風險, 推進項目后評價工作。在生產經營中, 從政策上控制電網建設工程造價。

（二）加大投資、設計的管理和控制

投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調查工作, 加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個比較,選擇可行、合理的建設方案。認真編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要實事求是, 投資估算要全面準確,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設的決策提供可靠的依據。電力工程造價控制貫穿于項目建 設的全過程 , 項目的設計時間是電力工程造價控制的 重點。按照計劃任務書整理 、了解掌握設計單位情況, 進行招標工作。實行工程項目全面招(投)標制和合同管理制,是實現造價控制、保證工期和質量的重要措施之一 。 在招投標過程中必須嚴格執行國家的法律、法規,避免出現走過程、合同條款不嚴謹、可操作性差的現象。在合同執行過程中要本著風險共擔、利益共享的原則,嚴格履約。限額設計是控制投資規模、合理使 用建設資金的有效措施之一。限額設計要本著以下原則 :一是要與國際接軌,縮小與世界先進水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現經濟性、合理性和先進性;三是高度重視工程項目對環境的影響。在設計過程中要特別重視各階段的技術經濟分析,通過優化設計,提高設計質量。

（三）加強項目實施階段的管理

嚴格按基建程序辦事, 加強開工前的準備工作項目法人應嚴格按基建程序辦事, 選擇適當的工程開工時機, 以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。加強征地、動遷等工作的管理,電力建設工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當多的費用, 征地工作中應嚴格把關, 按批準文件確定的用地規模。在電力建設工程中實行施工 、監 理 、設備材料采購等招投標制 度, 可以充分發揮市場機制和競爭機制, 促使施工企業、監理單位和設備材料供貨商提高生產管理和技術水準,在保證工程施工質量、監理質量和設備材料供應質量的前提下,有效降低電力建設工程造價。實行工程項目建設監理制,是我國在工程建設領域與國際同步接軌的重要舉措。目前,我國已擁有一大批有資質的專業監理工程師, 對提高工程質量、控制工期造價發揮了重要作用。從近些年的實踐經驗看,在市場經濟條件下,建立以監理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網建設是一項技術性強、涉及面廣且復雜的系統工程,因此要從兩方面入手來加強管理, 一是建立健全適應新的管理模式的規章制度,有效約束管理行 為,制度建設 是強化管理的根本,只有有了健全 的規章制度,才能從根本上解決以往存在的問題。二是提高管理者的綜合素質,新的管理模式不僅要求管理者有較強的專業水平,還要有較強的綜合管理能力。在激烈的市場競爭中,電網建設項目的經濟性和工程造價的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經濟效益這個中心,結合自身的實際情況, 逐步建立一整套具有中國自身特點的適應市場經濟模式的電網建設項目技術經濟管理辦法 , 有效地控制工程造價,實現投資效益的最大化。

結語

本文對電力工程造價管理與控制的理論及存在的問題, 結合當前我國電力企業發展的需要 , 提出了對加大電網工程造價管理與控制的措施的幾點建議，為同行工作提供一些參考。

參考文獻

[1] 鄭冰.電氣工程造價的控制與管理[J].科技與企業，2014，（9）.