建筑施工現場安全管理幾點體會

陳俊茹

【摘要】:通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機制,不斷更新施工安全生產標準,完善施工安全保障體系,建設好施工安全管理體制,確實形成“三全”（全員、全過程、全方位）施工安全管理,才能達到安全效益的最佳結合。

【關鍵詞】：建筑施工現場安全問題措施 管理對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

隨著我國經濟的高速發展，建筑企業規模之增大，建筑業已成為我國國民經濟的支柱產業之一，但建筑工程施工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏底。造成了建筑工地安全事故頻發，給施工企業造成不同程度的經濟和財產損失。國家對安全生產工作非常重視，雖然建筑施工安全工作的監管力度上大大加強了，整體來說出現了好轉，但是，在施工當中事故時有發生，目前安全管理仍需要加強，安全制度仍需完善。下面結合自己在實踐工作中的經驗來談幾點體會：

一、施工現場在安全管理上存在的問題

事故一旦發生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到位，從思想上給予高度重視，從物質上給予有力保障，在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視，是貫徹安全生產方針的重要內容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟，也是企業素質和形象的外在體現，與企業的命運息息相關，是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。

1、企業對安全生產工作重視不夠

在管理工作中，施工現場在安全生產上責任不明確，不能很好的將施工管理人員安排到位；檢查不認真，處罰不得當，而且有些企業的總領導人過于忙自己的事務，出現了對施工安全生產的規定標準安全生產文件沒有時間傳達并讓施工人員明確，只是一味的在口頭上講安全生產和文明施工，應付走過場，嚴重影響到了施工能夠安全的生產。

對施工安全的片面認識在許多建筑企業中,特別是部分中小企業,對施工安全認識不完整,不科學。片面認為施工進度的提前才是提高了效益,而施工安全只是一種現場的、短期的、事中發生的,只要項目工程竣工,安全問題就自然消失了。

重視前線工地,輕視后方保障。錯誤的認為安全管理人員,是不創造財富的,他們到下面檢查、監督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應付,錯誤的認為整改會延誤工期,耽誤進度。

2、安全經費問題導致建筑施工安全生產責任制不完善，安全設施用品配備不到位

由于建設資金不足或不能夠到位出現墊資，不正當分包或轉包等因素，以及為了減少開支，降低成本所導致建筑施工安全生產體系應付，有名無實；在安全設施用品上也出現了一些安全防護設施降低質量或不完善等，安全管理混亂，大多不符合規范隨意性很大，管理水平很低。存在嚴重的安全隱患。

施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

3、安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。

建筑施工要求每個項目都由經過培訓，具備相應資格的的項目經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現場安全管理混亂，施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合規范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

4、安全教育不能夠落實到人

在安全教育上落實不及時、施工人員的素質有的較低并不能夠滿足安全施工的需要。特別是農民工，他們都是在農活不忙時進場務工，大部分沒有進行過系統的安全教育培訓，技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重，應付突發事情差，沒有意識到工作場所的危險性。

5、施工單位安全生產指揮難，施工單位要求工人按規范作業難

雖然所選用的勞務分包都是正規的，但是有幾個勞務公司真正的派管理人員到現場管理，都是由包工頭掛靠勞務公司，現場管理起來就特別難管。所以當施工項目部要求作業工人按安全操作規程時作業時，項目部管理人員對作業工人沒有直接命令關系，而只能通過包工頭命令作業工人，間接的指令過程會大大降低命令指揮效率。安全生產指揮效果將大大打折扣。所以施工單位安全生產指揮較難。工人是包工頭請來的，技術好的工人工價要高。包工頭為了多賺錢，可以安排普工干技術工的活，可以安排非特種作業人員干特種作業的工作，可以安排沒有工作經驗的而工價低的工人從事危險作業，甚至可以在項目部管理人員不在時指示作業工人偷工減料，如被項目部管理人員發現，包工頭會假裝不知，而可能推三阻四。作業工人作業素質水平取決于包工頭的策略，而無法由項目部決定。作業工人與包工頭的安全知識水平，施工單位無法在項目周期內改變，這決定了施工單位要求工人規范作業難。

二、施工現場安全管理所需要采取的必要措施

1、提高企業領導對建筑安全生產的認識

企業領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要：

（1）強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。

（2）切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。

（3）加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

2、加強施工人員安全教育培訓。

要想能夠安全施工在提高施工人員的思想覺悟的基礎之上，要嚴格進行安全教育培訓，提高施工人員及管理人員的安全素質，不能搞形式，要有明確的針對性。在管理以及質監技術負責人員要進行嚴格的要求，增強防范意識和責任意識。因為這是保證施工質量的關鍵。同時還要采取規范化作業，堅決否定工作只憑感覺或者靠經驗，使施工人員形成一種好的工作習慣，另外特殊工種的人員必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，考試合格后才能進入施工現場。按照相關規定要求，認真學習或傳達有關安全生產的信息，及時傳輸新的技術標準和規范。

3、抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。

（1）做好施工前的準備工作工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。

（2）確保材料供應的質量

材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。

（3）臨電、機具、設備的維護和保養

首先規定它們的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。

4、明確工程項目的安全生產責任人，提高安全管理人員配備和待遇

施工企業在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。

安全管理人員的專業性和人員數量應增加，自從國家施行注冊安全工程師以后，這也是國家提高安全管理的一項措施，企業可以多吸收一些有經驗的管理人員從事企業的安全管理。

安全管理人員承擔的風險大，工作壓力也大，一些隱患整改落實經常受阻，打擊了工作積極性。不出事故沒有事，一旦出現事故是不是自己的責任都會落到自己頭上。所以現在新畢業的學生很少選擇這個專業，一定要提高待遇鼓勵和激發有經驗的人員和一些新學生從事安全管理工作。

5、加強勞務分包的管理

杜絕“包工頭”掛靠勞務公司，勞務公司必須按照崗位配備管理人員。如出現人員配備缺少和掛靠現象取消中標資格。新工人進場必須按“三級教育”規定進行。堅決不用安全意識差、反應遲鈍、年齡過大的工人。

6、實行危險源動態管理

建立集團、分公司、項目三級危險源臺賬，項目設危險源動態管理展板，過程監控人員特別在夜間施工時要交好底、派好工、站好崗、收好尾。

三、對施工現場事故的應急對策

1、對施工現場突發事件進行控制

事故控制的基本內容主要包括兩方面：一是在事故發生之前，全面地消除事故發生的根源，盡量減少事故發生的機率;二是在事故發生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術，前者是事故發生前的控制措施，后者主要側重于事故發生時和事故發生后的控制措施。

事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據是哈頓的能量釋放說，主要側重于防范事故發生的物質因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質;加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規范引發事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。

事故抑制是指在事故正在發生或者已經結束的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環境危險已經造成的危害。以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。

2、施工現場事故抑制的管理

施工現場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發生時的處理和事故發生后的處理。

（1)事故發生時的處理。在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現場，要求施工現場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態，以備將來的事故調查取證;及時的和公安、消防、衛生防疫和安全監察等政府部門聯系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業負責人及時通報事故的發展動態，借助企業的力量妥善處理事故。

（2)事故發生后的處理。事故發生后，要立即組織事故調查組，通過現場筆錄、現場拍照、現場繪圖等手段對事故現場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據國家相關規定和標準進行事故原因的分析工作，根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據其在事故中的作用確定主要責任人，對相關的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發生，編制事故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業環境和提高技術水平放在首位;對廣大施工人員進行現場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規程，做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規定對其進行安置。

（3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過的“四不放過”原則。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。

四、結論

建筑施工安全生產管理，應堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，這是我們國家的一項重要政策，是企業管理的一項基本原則。近年來我國安全生產工作面臨新的挑戰和機遇，生產必須安全，安全是生產的保障，如何倡導安全生產文化，提高企業安全管理水平，提高企業的信譽分比值，著重在“管理”兩字。

目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低，為建造和諧社會做出安全貢獻。