淺談有效防治農村水污染

徐玉婷

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

摘要：在今年的政府工作報告中，李克強總理就防治水污染提出了明確的要求，特別是首次在報告中提到“提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平”和“控制農村面源污染”兩方面的問題。如何有效防治農村水污染，尤其控制農村面源污染，是一個十分重要而緊迫的問題。對此，筆者談一些粗淺的看法和建議。

一、農村水污染的重要來源和面源污染的特點

就水污染源的大概念而言，包括工業污染源、生活污染源和農業面源污染三個方面。就農村水環境污染的主要來源而言，有以下兒個方面：一是鄉鎮企業生產廢水。由于農村環境容量較大，農村的環境保護意識淡薄，加之企業布局不當，技術生產落后，大部分鄉鎮沒有廢水處理設施，使農村水環境受到嚴重威脅。而許多城市工，企業因污染嚴重不斷搬遷至農村，使本不樂觀的農村環境污染問題日益加劇。二是農業生產廢水。在農業生產過程中，由于不合理使用化肥、農藥，地表徑流將大量的污染物帶入水體，導致農村水源污染，這是水體面源污染的主要來源。三是農村生活污水與垃圾。據淵查，農村兒乎沒有污水處理及收集系統，絕大部分村莊垃圾堆放在路邊、水塘邊、渠道邊甚至水源地，嚴重危害飲用水水源安全，影響居民身體健康。四是畜禽養殖業廢水。所謂農村面源污染，是指在大面積范圍內農村生活和農村生產活動中，溶解的或吲體的污染物，如農田中的小土粒、氮磷營養物質、重金屬、殘留農藥，以及庭院、路旁農村禽蓄糞便與生活垃圾等有機或無機物質，在降水和徑流沖刷作用下，從非特定的地域，通過農田地表徑流、農日|排水和地下滲漏，進入河流、水塘、湖泊等受納水體所引起的污染。而源污染也被稱作非點源污染，是與工業和鄉鎮企業的集中式點源污染相對應的，其主要特點是：分散性和隱蔽性，隨機性和不確定性，不易監測性和空間異質性。由于產生的區域廣泛，并受氣候如暴雨影響，污染發生的隨機性和突發性時空變化大，因此無法準確確定源區。農村面源產生的有機物的化學需氧量、總氮、總磷，是農村面源污染物負荷的主要來源，二、防治農村水污染尤其控制農村面源污染是一個十分重要而緊迫的問題

農村水環境是指分布在廣大農村的河流、溝渠、池塘、湖泊、水庫等地表水、土壤水和地下水的總稱，既是農村大地的脈管系統，對雨洪旱澇起著調節作用，又是農業生產的生命之源，關系到農村的發展、農民的脫貧致富和農村的現代化進程。保護好農村水環境既是保障農業生產發展的基礎，也是維護農村以及城市飲水安全的根本前提。因此，高度關注農村水環境污染的嚴重性，加大力度解決農村面源污染問題已刻不容緩。

造成農村水污染防治存在問題的原因，筆者認為主要有以下幾點：一是農村環境保護管理機構薄弱。長期以來，環境保護管理機構主要設在城市，對農村生活和農業生產的管理較少，因此，導致政府對農村的環境管理不力。二是環境保護設施不足。盡管少數靠近城鎮的農村建有排水管網，但絕大多數的農村沒有污水處理及收集系統。農村環保設施建設的嚴重不足是目前農村水污染治理的一大難題。三是農村環境保護資金投入不足。三、對控制農村面源污染和加大農村污水處理設施建設的建議

控制農村面源污染應從以下幾個方面著手：一是要分區域做好規劃。如產生畜禽養殖污染問題的原因主要足畜禽養殖總量逐年增加，缺乏規劃、布局不合理。對于農村垃圾，更應做好統一規劃，制度實施方案，按照“戶集、村收、鎮運、市縣處理”的模式，建立集中收運處置體系。是要科學施肥、平衡施肥。其實肥料，即使是化學肥料本身沒有“罪，是不科學的使用方式和方法造成的。主要表現在：氮肥和磷肥施用過量而鉀肥施用不足以及與區域地區間分配不平衡。大量的氮和磷營養元素隨農出排水或雨水進入江河溝塘，導致水體富營養化、水質惡化。因此，要合理配比肥料種類，改進傳統施肥方式，積極發展新興肥料，如緩釋肥料和控釋肥料。三是培養農民科學的環境意識。農民不科學的生活方式也是導致農業面源污染的主要原因之一。各級政府要將農業面源污染問題擺卜承要議事日程，把它作為改善水環境、提高人民?；钯|量和新農村建設的重點來抓，加大宣傳力度，加快改水改廁步伐，倡導農民科學的生產和?；罘绞?。要對本地區用水情況、廢棄物、廢水排放量、糞便利用率、廢水處理情況及農村改水改廁等進行調查建檔，為水環境整治規劃提供第一于資料。四是要從政策方面給予引導。農村面源污染不僅是物的問題，而且是人的問題；不僅是技術問題，而且是政策制度問題。家庭聯產承包責任制使得地塊分散、經營規模小、投入成本高、生產效益低、科學技術推廣難，導致短期行為嚴重，對工地進行掠奪性開發和使用，缺失管護，造成嚴重的水土流失和面源污染；不當的農藥化肥補貼政策刺激農民濫用農藥化肥，造成嚴重的土壤污染；農藥技術推廣站被推向市場后，自負盈虧，不再以推廣農業技術、工具和培訓農民合理施肥用藥為主要目的，而是以銷售農藥、化肥為主要任務，想方設法誘導農民多買農藥、化肥，造成其濫用。五是兇地制宜，發展農業循環經濟。鼓勵建立種植業和養殖業緊密結合的生態工程，實施“畜禽養殖一發酵池增肥或沼氣供熱(或有機肥料生產)一田園種植”的循環，實王見種植業和養殖業協調發展。新建的小型養殖場要與農田、果園、養殖水面和林業統一布局，生態經營，力爭糞便就近消化。大力建沒農村戶用沼氣池，與農戶“改

廁、改圈、改廚”相結合，推廣“豬一沼作物”等能源生態農業模式，開展沼氣、沼液、沼渣綜合利用，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和零污染排放。六是要對污水灌溉實施臨管。污水灌溉雖然可以暫時解決農田干旱問題，但同時將水體中的大量無機和有機污染物帶入農田，造成土壤和農產品污染。由于大量未經處理污水直接用于農田灌溉，已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。國家雖然頒布了《農出灌溉水質標準》，但由于污水灌溉水質無人監督，導致污灌面積的發展存在著嚴重的盲目性。

對加大農村污水處理設施建設，要充分考慮和分析各地農村差異較大、鄉鎮經濟基礎薄弱的實際情況，采取適合本地區經濟條件的污水控制措施，不能簡學照搬城市的廢水處理辦法。建議：一是加大政府的監管力度。各級政府與環境保護部門應當對農村環境問題予以高度重視，納入新農村建設的一個重要考核內容，做好地域環境規劃，建立健全環境保護管理體制，把治理農村污水作為一個系統工程來抓，避免走“先污染、后治理”的老路。同時，加大對農村河流和附近工廠的監管力度，發現問題及時處理，絕不姑息。二是提高農村居民的環保意識。相對而言，農村居民知識水平較低，環保意識淡薄，大多數農村青年外出打工，留守人員年齡偏大，受教育水平更低。農村居民是農村環境建設維護的主體，做好農村的環境治理離不開廣大農村居民。對此，要加大宣傳教育力度，把水污染的嚴重性告訴村民，讓人們認識到水污染加劇會對自己的生存和發展構成什么樣的威脅，并使村民懂得自己該為保護水資源做些什么。三是多方籌集建沒資金。目前，制約農村污水處理的關鍵兇素是建沒資金問題，農村環境的治理需要政府投資，但并不意味著政府全包全攬，按照準投資、誰受益原則，多方籌集資金，選擇合適本地區的污水處理新路子。四是采用適宜的污水處理技術。各地農村的經濟發展水平、地理環境和氣候條件都存在很大差異，應兇地制宜地采取就地處理、分散處理和集中處理相結合的方法，按照建沒投入低、運行管理費用少、處理效果好的原則，選擇適合本地的廢水處理技術。當然，還應加強科學研究，利用高科技解決農村污水處理問題。

水是生命之源、生產之要、生態之基。我們必須積極行動起來，有效防治農村水污染，遏制農村水環境惡化的趨勢，重現農村的碧水藍天。