建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

陳榮軍

摘要：在建筑工程建設中，造價管理是一項比較復雜的管理內容，工程造價管理的質量對工程的施工進度、工程質量有直接的影響，關系著企業未來的發展?；诖?，論文對建筑工程造價管理中存在的問題和改進措施進行探討。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：在項目施工中，工程造價管理在維護供需雙方權益方面發揮著極大的作用，是一個重要的經濟技術指標。作為工程施工項目中的重點管理內容，工程造價管理直接影響到施工企業的發展和生存，而且，工程造價管理對國民經濟建設和工程建設也有著非常重要的作用，其充分利用了工程建設過程中的物力、人力和財力，最大化地節約了資源。

1、建筑工程造價管理中存在的問題

1.1工程造價的概念理解不深入

隨著經濟的快速發展，傳統的使用定額計算工程造價已經不能適用于現階段造價的要求#比如某城市，雖然其經濟在快速發展，經濟體制也在不斷完善，但市政府在管理某些建筑的價格材料等問題時仍舊沿用監控管理的方式，雖然填補了市場經濟下的盲區與滯后區，促使材料的價格向更合理的方向發展，但是由于觀念受計劃經濟的影響，政府對工程使用過多的干預手段，仍舊沿用計劃經濟時期的調控方式，這些嚴重制約了工程造價應有的有效性與真實性。

1.2工程造價管理失控

建筑工程造價管理失控是一個比較常見的問題，其存在于整個工程造價的過程內，從工程決策設計階段開始，一直到后期施工階段都會受此問題的影響。在工程建設過程中，如果決策階段存在不合理因素，將會直接對后面階段造成影響，投入的資金也會失控。另外，如果在工程施工階段出現造價管理失控現象，如施工單位隨意更改施工方案，或者是隨意添減工程量，也將會造成施工投資的額外增加。

1.3管理方式落后

受造價管理意識影響，相關管理方式比較落后，不能取得滿意的管理效果。建筑工程造價管理方式落后，主要包括三個方面：第一，新技術應用程度低。在工程造價管理工作上，企業對于新技術的應用缺乏必要的使用經驗，現象的管理模式以及理念相對陳舊，組織管理力度不夠，而對于造價管理信息進行收集等工作相對落后，存在的信息不能真實的反應出工程造價實際情況，整個管理過程沒有形成有效的系統性。第二，信息處理技術落后。在工程造價管理上，對于相關信息收集不善，出現重復、模糊不清等情況，一定程度上影響造價人員朱求虐判斷，繼而會影響工程造價管理最終效果。另外，信息更新不及時，也會造成企業與市場的脫節，使得工程造價管理效果降低。第三，管理資金不足，人才短缺。企業對于工程造價管理工作不重視，在人力、物力以及財力等方面投入嚴重不足，使得管理過程中信息閉塞，對造價工作評定具有很大盲目性，影響最終結果的真實性，實施過程中會造成隱形造價的增加。

1.4簽證管理混亂

在建筑工程造價管理工作中施工現場簽證管理所占比重較大，其管理質量如何將直接關系到整個工程建設成本投入與最終經濟收益。但是，在實際管理中，由于施工單位、監理單位以及建設單位等造價管理專業能力不足，或者是受造價人員本身能力影響，對現場簽證、合同以及制度管理規定掌握不熟練，導致不該簽的也簽，并且對于簽證內容管理不當，影響后期竣工結算。

1.5決策過程中存在的問題

工程造價之所以不斷攀升，既因為工程建設的過熱投資，也因為管理者沒有在工程投資前執行工程造價評估，而是建筑承建人與專家借鑒已有工程項目的經驗來估算新項目的造價，從而造成了建筑行業的三超現象（決算超預算、預算超概算、概算超估算）盛行。

2、建筑工程造價管理問題的解決對策分析

2.1工程概況

以某地區一辦公樓項目為例，其占地面積約45000㎡，總建筑滿級為36000㎡，整個項目建設包括主樓、會議中心、廣場、人工湖、道路管網以及景觀綠化等。建筑主樓為框剪結構，包括地下1層，和地上14層，施工內容涉及樁基、土建、暖通、網架、水電、消防、市政以及園林綠化等專業，總投資為13420萬元，通過實施全過程工程造價控制可節省資金約1620萬元。

2.2建筑工程造價管理措施

2.2.1列出具體的工程量清單報價

工程量清單報價，即是在工程投標過程中，計價是依據規定好的工程清單執行，經過招標人列出的工程數目，投標人不受干預、支配去投標報價。此方式與曾經的定額模式相比，可以大大降低招標的盲從性與隨意性。采取工程量清單報價，既為規范評標成員提供了可行的方式，還為業主對工程造價的調控提供了支持，讓業主確確實實地掌控工程造價并使各企業的競爭變得更公平。工程量清單報價是一種國際通用的工程招標方式,是建立在完善的工程管理制度上的,體現著工程管理制度的完善情況,所以其成為我國改革招標制度的重要參考，政府的一些投資項目的招標都將其作為必選方案，社會上的項目也應積極執行。

2.2.2決策階段

首先，成立造價管理小組。由造價咨詢機構與建設單位簽訂工程造價委托協議書，確定雙方權責，結合工程實際情況，組織精通造價管理專業以及熟悉工程建設相關法律法規人員進行項目管理。其次，合理確定造價管理目標。在以往類似工程結束經濟指標基礎上，協助業主確定造價管理目標與內容，將整個辦公總結樓建設費用劃分為土地征用以及服務類、會議中心工程、主樓工程、環境工程等。然后按照專業項目費用進行計算并提留基本預備費用，最終確定工程項目總投資為13420萬元。最后，確定規章制度。制定項目工程配套管理規章制度，如工程建設招標制度、投資控制全程制度、廉政建設責任制度等。

2.2.3設計階段

設計階段所需投資費用比較少，但是其對整個工程造價影響可以占70%，因此必須要加強對設計階段的造價管理。以辦公樓裝飾工程設計為例，造價控制目標為1186.32萬元，在進行設計招標時，招標文件需要明確要求投標單位方案設計要遵循節約、簡潔、時尚以及實用等因素。通過執行限額設計政策，最終將造價控制在1100萬元以內，并且通過設計與施工招投標管理，最終實際中標價格為1056萬元，節省了工程130.32萬元。

2.2.4施工階段

工程在施工階段，受各因素影響往往會出現各種施工變更，凡是工程變更必然會對工程造價造成影響。其中工程變更時間越早，對工程造價管理影響越小，建設單位經濟損失也就越低。在工程施工前進行變更，只需要更改圖紙，已經發生的費用較少；如果在施工過程中或者是施工后發生變更，極有可能需要對已建工程進行變更，將會造成大量的人力、物力、財力損失，勢必會對工程造價工作造成重大不良影響。因此，控制工程變更是施工階段造價管理工作的重點。例如，主樓國道部位吊頂標高定位2.4m，而層高僅有3.5m，并且在過道頂部，設置有通風管道、消防噴淋管、強弱電橋架以及過道照明管線等。由于各專業設計并非同一設計，安裝位置存在很多重疊部位，如果各專業施工時配合無序，將會嚴重的工程變更，影響施工期間的造價管理。因此，要求施工時必須要嚴格設計好的各專業施工方案進行，杜絕出現私自變更現象的發生，實踐證明，在此階段做好變更管理，可以減少因返工、誤工等造成的經濟損失100萬元。

3、結束語

總之，工程造價管理是整個建筑工程項目管理的重要組成部分，其管理效率如何將直接決定著工程總投資與最終受益，對企業實現經濟效益與社會效益具有具有意義。在市場競爭逐漸激烈的幾天，建筑企業想要獲取更多競爭優勢，就必須要針對工程造價管理現存的問題進行研究，并結合工程實際情況，對建設過程中的各階段進行造價管理，降低各因素對造價的影響，盡量降低工程總投資，獲取更多利益。

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倪丹青

摘要：我國建筑行業的工程造價仍然存在一些問題，這些問題既來自于企業本身，也來自于建筑市場和國家制度，如果不及時的對這些問題進行解決，就會阻礙我國建筑施工的發展。因此，對于工程的造價一定要進行合理的控制，確保每一份資金都被用到工程建設當中去，讓資金充分發揮出最大的作用和力量，為施工企業帶來更大的利益。本文對建筑工程造價管理存在的問題分析,并提出了相應的對策，以期能夠為建筑工程管理相關人員所借鑒。

關鍵詞：建筑工程造價管理存在問題對策分析

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

在我國的經濟不斷的增長的過程中，加大城市建設管理，是給世界展現自己城市中最好的眼緣的工程，創造良好的外資投資環境，已成為全國各地區城市建設的一項重要工作?？刂平ㄖこ淘靸r是我們在城市建設中重中之重的問題，也是提高自己城市的知名度的最美展現的方式。一項建筑工程從須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。如何有效地進行工程造價的管理，是建筑工程施工過程的關鍵。

一、關于建筑工程造價管理存在的問題分析

1.缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識，對建設工程項目事前主動控制少、事后被動控制多；重竣工結算、輕施工圖預算；重大中型項目設計概算、輕一般小項目設計概算。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了其對工程造價控制承上啟下的作用，使施工圖預算與竣工結算之間相互脫節。我國現行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2.工程造價管理基礎工作薄弱，信息積累滯后目前工程投資確定多是以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期發布一些調整系數或補差來達到與當前的價格水平，但工程造價管理信息系統的開發和運用，還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制。隨著計算機信息處理能力的日益普及和提高，在瞬息萬變的工程市場競爭中，建筑業數據信息化模式、決策程序、管理結構等項目的量化程度較低，沒有一個有效的工程造價信息系統，致使大量已完工程資料缺乏收集、分析、統計，造成了信息資源的閑置和浪費，使工程項目缺乏相應的參考依據：編制可行性研究報告投資估算有關指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，及時指導工程造價的預測和調整。

3.建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?，F場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。

二、關于完善工程造價管理的對策分析

1.提出全新理念，實現與時俱進。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是贏家。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。因此， 要求雙方合作的經濟活動具有較高的透明度。另外按國際慣例和成功經驗，在工程項目建設中委托專業中介咨詢機構，可以保證雙贏模式的實施。

2.建立科學嚴謹的工程造價的管理體系可以看出，只有建立良好的管理體系才能提升建筑工程造價的管理水平以及質量。找出科學管理的相關措施并加以實施，就能逐漸的構建起科學、完整的管理體系?？梢园严嚓P的資源環境進行優化，構建關于工程造價的數據信息庫系統，進一步增強相關單位咨詢服務的職能。在整個過程中，要強化計算機相關技術的廣泛利用。

3.提升建筑工程造價人員的綜合素質，工程造價人員既要有好的預算財務的能力，還要有施工、工程設計的經驗。因此，不僅需要他們掌握經濟、技術以及管理等方面的知識，還要熟練運用相關機械設備的施工技術，及相關材料等方面的綜合性科學知識。要有很強的責任心和好的人品，具備良好的行業品德。在如此多元化形勢的市場經濟下，急需有專業理論知識和較強決策能力的高素質人才。所以，可以時常性的對工程造價人員進行培訓學習活動，提高其素質及技術水平。

4.項目竣工階段，這個階段項目工程已經竣工，需要進行竣工結算，在相關部門驗收后，承包方與發包方需要對最終的工程造價進行結算，主要的工作就是核實工程量并編制相關的竣工結算，不能因為已經竣工就掉以輕心，這個階段也是造價管理的重要方面，通過材料價格變化所造成的工程造價的變化、以及一些隱性的工程量的嚴格驗收，綜合這些方面要進行系統的賬務記錄，這樣才能系統的對整個過程進行從頭到尾詳細的管理。

5.建立工程造價信息咨詢服務系統。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，而且在技術條款上，有必要增加工藝專業施工建議圖，以滿足工程施工招投標需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度條款。在擬定合同時， 同時要重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證。在市場經濟條件下，政府通過制定法規政策來宏觀引導和管理市場、調控市場，應該把從事經濟活動有關的業務從政府部門中分離出來，由社會咨詢服務機構、協會來承擔。工程造價社會化既可以為提供企業決策反饋靈敏高效信息，又可以為企業的經營提供一定的服務，還可以成為溝通政府、企業、市場三者之間的橋梁，它可以把市場的供求關系、價格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調控政策提供依據。才能使合同的約束力真正體現出來。

自從改革開放至今，我國經濟得到了長足的發展，國內建筑工程如雨后春筍一般一起涌現出來，然而其中一個重要的問題一直在困擾著我們，那就是工程造價的管理問題。工程造價的管理內容關系到企業投資的利用效率，以及企業的未來發展。在現代建筑建設中，造價管理一直貫穿于其中，并且直接影響工程的建筑周期以及建筑質量。雖然從目前的現狀來看我國建筑項目數量較高，但是在很多方面還存在著不足，例如在工程造價管理方面與發達國家也存在著較大的差距。

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