淺談水庫運行管理及調度的有效方法

劉洪軍 謝輝

【摘要】結合科學發展觀的要求,對水庫的運行管理要科學，對水庫的調度要合理,這不僅僅是合理應用市場機制配置水資源的需要,更是保障水庫使用壽命的延長可持續發展的必然。

【關鍵詞】

中圖分類號： P343 文獻標識碼： A

一、前言

科學、安全的水庫運行管理與調度措施保障了水庫使用的壽命，增強其蓄洪防洪能力使水庫下游人民的生命及財產安全，以及農田灌溉等方面得以可靠的保障。

二、我國水庫運行管理的現狀

為了找到我國水庫運行管理的方式和措施，就需要對我國水庫運行管理的現狀進行充分的了解。這主要包括以下幾個方面：

1. 壩體安全

我國現在的水庫的修建時間大多都是在建國之后的 20 年里修建的，由于當時的經濟、技術等條件都不是非常成熟，這就導致了當時的壩體存在著很大的風險。根據最新的調查顯示，現在我國的將近 9 萬座水庫中，很多壩體都存在著一定的質量問題和安全問題，如果不能及時解決這些問題的話，將使我國的水庫工程造成巨大的損失，威脅到人民的生命財產安全。

2.資料保管不善

由于當時興建水庫的時候，我國的相關管理措施并不是非常完全，在水庫的建設和氣運行管理中，許多針對的資料、記錄等都沒有得到妥善的保存。而要對水庫進行管理和維護，這些資料是非常重要的，其不但是重要的參考，同時還具體很強的歷史還原性，能夠更加便利地發現水庫自身存在的問題，提高水庫的管理效率。

3. 管理體制不完善

隨著科學管理運動的不斷進行，市場經濟的各個領域都融入了科學管理的要素，在水庫的管理當中也不例外。但是我國以往的水庫修建，大多不重視管理，而將主要的精力都集中在發揮水庫的目的上。我國現在有很多的水庫，其包括著防洪、發電等眾多的功能。人們把主要的精力都放在了完成這個功能上，而不是去維持它，這樣就導致了在水庫的產權、資金等方面存在著很大的問題，同時由于管理工作的不善，對于整個水庫造成了很大的安全隱患。

4.水庫調度出現的主要問題

除了水庫運行管理中出現各種問題之外,水庫的調度方面也存在著嚴重的問題。其中包括對水庫調度的專業性不強。在進行水庫調度的過程中,若當地的前期存在預泄較大的問題,且在降雨規模不大的情況下,則應該注意規劃用水。反之,如果前期存在預泄較小的情況,且遇上強風暴雨時,應該進行及時的泄洪工作,避

免對當地環境造成破壞,這樣的科學調度規劃,能避免當地人們受到水災的影響。然而,由于沒有建立合理的管理制度,管理人員的專業工作水平不高,導致水庫的調度存在漏洞,威脅人們的生命安全。

三、 水庫運行管理的模式探討

下面將介紹幾種安全管理模式：

1.一庫兩管的管理模式

這適合于功能比較多的水庫管理,水庫通常分為經營性和公益性功能兩大類,經營性功能主要是供水、發電、旅游和養殖等,公益性功能主要是防洪、排澇、水土保持和水資源保護等。

2.市場經營管理模式

對于供水和發電等具有盈利能力和發展能力的水庫,可以依照當前國有企業的改革模式,使水庫的在自我發展、自主經營和自我約束帶的市場競爭中進行改革, 加快水庫管理和運營和市場化進程,對職工關系和產權制度進行改革,轉換職工的身份,建立新型的勞動關系,在水庫的管理和經營中實行競爭上崗和擇優選用,水庫的管理人員和管理部門簽訂勞動活動,明確雙方的責任和義務,加強水庫的安全管理工作,增加水庫生存和造血功能,這樣也有利于水庫的安全和發展。

3.公益性管理模式

這種管理模式主要是針對那些水庫的功能比較單一,規模比較小和經濟效益比明顯,例如水庫只具有灌溉、防洪或者排澇作用,水庫的功能更多是公益性質的?？梢詫⑺畮斓墓芾砉ぷ饔挟數卣鲗?所需要的管理經費納入到當地財政的預算。

四、水庫運行管理以及調度方法分析

1. 水庫的運行管理方法建議

（一）強化組織領導 ,建立管理責任制

在水庫管理工作中,領導的組織指揮作用非常重要,通過領導有力的組織,可以落實各項管理責任制度,提高管理水平。在管理責任制度當中,各崗位人員必須要嚴格遵守相關規定,履行自己的職責,為保障水庫能正常運行盡責盡力,作出貢獻。

（二）創新管理模式

第一,公益性水庫管理模式

公益性水庫的主要作用在于防洪、防旱、水資源保護等,因此在管理的過程中,要保留水庫的公益性,并在此基礎上創建水庫費用管理模式,合理地對水庫的費用開支進行管理,從而保證水庫的正常運行。

第二,經營性水庫的管理模式

除了公益性水庫之外,經營性水庫是以營利為目的的,因此必須要明確水庫所屬單位的性質,確立產權。此外,還要按照目前市場的發展和管理制度對水庫進行管理工作,提高水庫的效益。利用現代企業管理手段對水庫進行合理的管理,如養護、維修、服務等方面,從而提升水庫的經濟效益。

第三,水庫綜合開發管理模式

該管理模式主要適用于環境優美、怡人的水庫中,由于這些地區往往具有非?？少F的旅游資源和景觀,一些動植物生長也非常豐富,吸引大量的游客,從而給當地帶來一定的經濟效益。對于此類水庫的管理,必須要開發符合市場發展的管理模式,不僅要對水庫周圍的生態環境進行保護,還需要注意設計好水庫的外形,從而融入到自然環境當中去。這樣一來,水庫的經營價值便得到體現,并產生巨大的經濟收益。因此,走可持續發展道路,對水庫進行合理的管理和開發,有利于從而提高當地的經濟效益。

（三）完善管理體制

我國現有中型水庫管理體制中，管理機構與管理體制不健全，使水庫在日常運行管理中出現管理嚴重脫節的情況，同時，由于種種原因，水庫管理單位在進行體制改革時常出現 “雷聲大，雨點小”的情況。因為水庫承擔的主要是公益性功能，所以其他收入主要源于收取甚微的農田灌溉用水的水費。在國家逐步實施對農民減負政策時，有些地方基本上取消了農田灌溉用水的水費，導致水庫運行管理的經費無法周轉，難以發放水庫管理人員的薪水，甚至拖欠工資，影響了水庫管理人員的工作積極性，不利于水庫進行安全管理，一旦出現水庫漫壩以及垮壩等事故，對人民生命以及財產造成的損失將是無可挽回的。這將阻礙社會的和諧穩定發展，所以，完善管理體制是勢在必行的一項工作。

2.水庫調度方法建議

（一）制定有效的防洪預案

我國是世界上一個受洪澇災害影響最嚴重的國家。因為較低的防洪標準以及水利設施念舊失修，約有三分之一的水庫都是病險水庫，其防洪能力低下。到汛期的時候，就會加劇安全防洪壓力。從上述情況看來，首先要落實加固病險水庫的工程，其次為降低洪澇災害，制定一個可靠的防洪預案，在進行抗洪搶險工作時有一個科學的決策。

（二）確定調度計劃

根據氣象部門發布的預警報告，確定將會產生的降雨量。水利部門根據本年度的水庫調度的計劃認定將會產生的降雨量以及其可能出現的特大洪水。

（三）實施調度計劃

根據所預報的降雨量以及當地的暴雨圖確定洪水可能出現的過程，利用實時調度計劃進行相應水庫的調度工作，然后進行修改先期所制定的洪水計劃，并修正實時調度計劃。

（四）總結調度計劃

在洪水結束之后，從洪水的水位情況著手，反復計算洪水的過程，并將其與實時調度的過程進行對比，最后，將此次所出現的洪水情況做出必要的總結。

五、結束語

水庫能夠帶動當地的經濟發展, 切實保證人民群眾生命財產安全。對水庫進行管理和調度工作不僅要合理，更要科學化,因此水利工程人員不僅要對水庫的運行狀況進行觀察、記錄,還要對水庫的調度工作進行合理的規劃,從而提升水庫的工作效率,發揮水庫的真正效用,保證水庫的安全。

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